2013年，海府街道工委、办事处在区委、区政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，深入学习党的十八大精神，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，根据《2013年区政府工作报告》的工作部署及发展思路结合“美兰区2013年度绩效考评职能工作目标责任书”，以“推动科学发展、促进社会和谐、加强基层建设、服务社区群众”为主题，创新工作思路，转变工作作风，提高行政执行力，较好地完成了年初制定的各项工作目标。

一、全年工作回顾

（一）加强社区基层党建工作，深入开展创先争优活动。

一是进一步转变工作作风。根据《海口市美兰区关于开展作风建设推进年活动继续深入整治慵懒散奢贪问题工作方案》，街道在辖区开展了作风建设推进年活动，继续深入整治“庸懒散奢贪”问题。在干部队伍中牢固树立大局意识、责任意识、实干意识，切实加强和改进机关作风建设，认真落实党风廉政建设工作责任制，不断加强反腐倡廉教育，开展机关效能建设，树立勤政廉政务实为民的良好风气。在工作开展过程中，街道党员干部始终认真做到坚持原则，依法施政，严格遵守党员干部廉洁自律的有关规定。

二是以“五比四评”为载体，开展创先争优活动。自开展“五比四评”活动以来，街道始终把社区党建、计划生育、民生服务、环境卫生、社会治安综合治理等五项工作作为“比先进学先进”的内容，在街道下辖的6个社区党总支、支部中开展“五比四评”活动，每个季度进行一次评比，年终进行总体评比并进行奖励。

三是开展“政企联建促发展”活动。为推动政企联合共建促发展工作平稳、有序、高效地进行，根据上级工作部署，我街道与海南新南宝商用设备有限公司开展“政企联建促发展”活动。街道专门成立工作领导小组，采取多种形式帮助新南宝商用设备有限公司党组织加强阵地建设，加强新南宝商用设备有限公司党建制度建设。

四是深入开展学习推广“文建明工作法”活动。街道工委在全街道深入开展学习推广“文建明工作法”活动，不断提高工委科学化建设水平，不断提升街道党员为辖区群众提供优质高效的公共服务能力和水平，为推动街道各项事业发展凝聚强大力量，同时充分利用街道“社区党员服务站”这一平台，组织党员干部、社区党员和流动党员开展宣传教育等活动，使基层党员进一步提高党员意识，增强党性观念，充分发挥党员模范带头作用。

五是换届选举工作顺利完成。街道采取多项举措确保换届工作顺利进行，一是成立换届选举工作领导组和指导组，按照分工进行工作指导和督查，组织、协调和指导联系社区居民委员会的换届选举工作；二是加大对社区居民委员会换届选举工作的宣传，强化舆论引导;三是充分发挥职能作用，认真抓好社区居民委员会换届选举工作的指导和监督检查;四是加强对社区居民委员会成员的任期届满审计，并保障换届选举工作必要的经费，确保选举工作顺利进行;五是维持好选举期间的正常秩序，打击不法行为，维护社会稳定。

（二）以服务型社区建设为着力点，强化社会服务工作。

1.做好社会救助工作，保障困难群众基本生活。严格执行低保申报审批制度，使低保对象做到应保尽保，竭诚为辖区居民群众排忧解难。完成低保审核申报182户401人，发放低保金1130427元，发放医疗救助213900元；临时救助22000元；发放优抚、参战、复原人员生活补贴及军人立功授奖共88500元；孤儿供养金及慰问金共计23200元；残疾人补助共计58人16240元；积极做好符合条件的低收入者保障房的申请工作，共受理238户材料，其中经济适用房报送65户，公租房80户，廉租房70户,限价房23户。

2、大力发展老龄事业，实现老有所依、老有所助。全年共计报送高龄老人补贴申请154人。街道居家养老服务及日间照料中心作为海南省试点单位专门为符合条件的孤寡老人、空巢老人提供免费服务，居家养老中心的家政服务员每周上门两次，为老人们提供家政、医疗保健服务等。居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，是发展社区服务，构建社会化养老服务体系的一项重要内容。居家养老及日渐照料服务中心有助老工作人员32名，服务的老人对象248名，工作人员深入居民家中，对老年人的年龄层次、实际生活需求、家庭因素等具体情况进行了深入摸底调查，并形成了相关数据统计表格。目前，街道逐渐形成“集中养老、居家养老、日间抚养”等多种形式的养老服务新模式。同时，街道大力发展居家养老服务志愿者队伍，积极动员、组织、引导辖区社会志愿者为有需求的居家老年人提供各种公益性服务。

3、抓好就业和再就业服务，促进充分就业。开发新增公益性岗位72个，实现新增就业人数1610人，失业人员实现再就业380人，就业困难人员再就业150人，完成全年任务100%。无息小额贷款共有18笔担保贷款申请成功，共计142万元。

4、加强城镇居民社会养老保险及医疗保险征缴工作。各社区均设立了城镇居民社会养老保险宣传站，宣传参保程序和政策，共计1067人参保；居民医疗保险已有19900人参保。街道社保所对辖区离退休人员进行社会化管理，办理离退休人员年审5649人，并建立了患重大疾病、高龄、特困退休人员档案。

5、积极开展人口与计划生育工作。街道工委、办事处进一步加强对计划生育工作的领导，做到任务、责任、措施、投入到位，加强计生跟踪服务，扎实开展计划生育的宣传教育工作，落实计划生育优生优惠及奖励政策，强化计生专干培训。辖区总人口为68773人，其中流动人口19472人，出生人口554人，计划内出生509人。

（三）着力抓好重点工作，营造和谐人居环境。

1、深入开展城市管理年活动，市容环境整体改善。全面深入开展城市管理年活动，通过整治违法建筑、打造优美生态、提升文化品位、创新社会管理等方面工作，进一步改善城市面貌，提升城市管理水平。进一步加大城市管理工作力度，及时化解矛盾，搞好突出难点问题的整治，共拆除违章建筑2350平米。开展专项整治行动，街道城管中队针对夜间烧烤、大排档集中路段开展整治活动，对辖区内脏、乱、差及占道经营摊点责令限时整改，打造一个整洁、优美、有序的生活环境。继续开展对乱挂横幅、乱设广告、乱涂乱贴等的整治，共处理乱涂乱贴20000多张，辖区环卫垃圾站共清理8吨垃圾。组织干部职工参加公务员义务劳动10次，清理卫生死角6处，处理海口数字化城市管理问题165宗。

2、以创建文明城市为动力，提高社区环境整体水平。在“创城”活动中，街道先后3次召开环境综合整治动员会，在各社区深入开展环境综合整治宣传活动。悬挂横幅10条，发放各类宣传资料1000份，告别不文明行为，珍惜环境，爱护家园，爱护公共设施。针对社区老居民区排水沟因资金等问题已多年没有清理，排水不畅，每逢雨季总是水浸路面的突出民生问题，街道积极发动群众，多方筹集资金37.2万元，对白坡里、大英、龙舌坡、龙峰4个社区43条总长4300米的排水沟进行了清理。街道还争取资金对龙舌坡、龙峰两个社区的道路进行改造，目前已完成三条小巷改造，方便了居民的出入。除此之外，街道还协调自来水公司为居民用水困难路段的水管进行改造，保证居民日常用水。

3、做好防汛抢险救灾准备工作。今年下半年海南台风活动频繁，多次遭遇正面袭击。街道进一步强化台风防御机制，街道领导亲自带队，按照“防、避、抢、救”相结合的原则和要求，密切监视台风移动路径、强度变化、影响范围，及时发布信息。街道按照防台风预案规定的职责分工，各司其职，密切配合，通力协作，共同做好防汛防台风工作，组织人员进行防汛、排涝，对辖区内的道路、低洼点、居民危房、树木、广告牌等进行排患，并调用资金购买防汛设备，准备好临时安置点及食品等。

4、搭建精神文明桥梁，确保和谐社区示范街道创建顺利进行。和谐社区建设是一项系统的社会工程，涉及千家万户，惠及市民百姓。一是充分利用道德讲堂，有针对性的开展讲座活动。街道定点定期开设道德讲堂，为社区群众提供了生活、学习及交流环境，满足了社区不同人员的文化需求。除了开展道德模范讲座，还进行文明礼仪，再就业培训，法制教育宣传等。二是充分利用辖区资源，广泛开展丰富多彩的文体活动。街道从丰富居民的文化生活出发，充分挖掘社区内各类文体人才资源，培育组建社区文体活动队伍，这些队伍的建立，繁荣了社区居民的文化生活，提高了社区的文明和谐程度。三是加大志愿者队伍建设。为了进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，共建和谐街道、和谐社区，街道成立了党员志愿者、社区志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、禁毒志愿者服务队等。志愿者们先后参与了创建文明城市宣传活动、学雷锋活动、志愿者帮扶孤、老、残、弱活动和环境美化活动等。

（四）以综合治理和公共安全为重点，切实维护社会稳定。

1、加大信访工作力度，维护群众利益。受理民间纠纷73宗，调解73宗。做好辖区法律援助工作，受理法律咨询55次，协助法律援助5宗。继续加强对社区矫正对象监管、教育工作力度，接受社区矫正人员3名，依法解除8名，目前正在监管28名。加大“法治街道”“法治社区”宣传力度，利用条幅、宣传栏等平台加强对辖区居民普法教育。

2、切实抓好社会治安综合治理。完善社会治安防控体系建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，街道与辖区单位签订社会管理综合治理目标责任书83份；严厉打击各类违法犯罪活动，受理治安案件1920宗，与去年同期相比有所下降；受理刑事案件747宗，破案121宗。

3、抓好禁毒工作。强制隔离戒毒93人，破获毒品案件31宗，抓获毒品犯罪嫌疑人32人，均完成禁毒工作各项任务指标。宣传教育方面，“6.26”禁毒日，街道在明珠广场设立宣传点，辖区内各主要街道悬挂禁毒宣传横幅18条，发放禁毒资料约3000份。

4、强化安全生产意识，增强责任感。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化企业安全基础工作，严格落实安全排查制度。全年共对辖区内255家各类场所进行安全生产检查，参加人员93人次。“安全生产月”期间，街道对大英旧货一条街、网吧、危险化学品等31家经营场所进行安全隐患检查，对存在问题单位提出整改要求。

（五）全力以赴，确保市区重点项目的完成。

灵山旧城改造项目与市政府储备地征收工作启动之后，为了确保两项工作顺利推进，街道多次召开相关会议传达上级指示并先后成立两个工作组。由街道工委书记牵头，共抽调15名工作人员进驻灵山片区，按照市区重点项目领导小组的统一调度，认清责任，与其他责任单位密切协作，合力攻坚。在工作开展中，街道定期不定期召开会议，掌握现场工作情况和进度，研究和部署下步工作。两个工作组成员分别深入到群众中去开展工作，了解群众的实际情况和想法，向群众宣传解释工作方针和政策，目前各项工作正在稳步推进中。

二、存在问题

（一）人口与计划生育管理问题：辖区流动人口多，流动性大，人口与计划生育管理有待进一步加强。

（二）城市管理问题：乱摆放、乱张贴、乱占道经营问题仍然存在；许多小区道路脏、乱、差现象仍然存在，公用设施损坏严重，需要耗费大量的人力物力维持。

（三）治安管理问题：辖区商铺密集，人口流量大，时有偷盗现象，治安形势仍然严峻。

三、下半年工作思路

（一）加强社区党建工作，培育高素质党员队伍。实行党建网格化工作创新模式，扩大基层党组织建设的覆盖面。坚持党务公开，加强党风廉政建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，形成拒腐长效机制。

（二）以创新社会管理促进和谐建设。以“和谐社区”建设为总目标，最大限度地激发社会管理创新活力，进一步完善社区的基础设施硬件、改善居民生活现状；完善社区配套设施，巩固文化阵地建设，组织丰富多彩健康向上的文化活动，加强政策宣传教育，提高居民综合素质，促进社会稳定发展。

（三）抓群众服务，落实居民养老保险政策。把保障和改善民生列为重点，为社区居民提供高效便捷的服务。抓好城市低保、居民养老保险、廉租房和经济适用房审核等工作；积极开展各种技能培训，开展社区共建活动，拓宽就业渠道，创造各种就业岗位，落实各项优惠政策。

（四）着力增强居家养老服务功效。街道将继续加大工作力度，深入推进居家养老工作，通过把社会化居家养老和规范化的社区服务结合起来，协调配合，形成合力；按照“以人为本、因地制宜”的原则，积极搭建平台，让居家老人积极参与社区事务，实现“老有所为” 。

（五）进一步加强人口与计划生育工作。坚持以人为本，加大对计划生育工作的投入，继续强化稳定低生育水平，强化治理出生人口性别比偏高问题，强化流动人口计生管理与服务，落实各项计生政策。

（六）进一步加强社会治安综合治理工作。认真做好人民调解工作，同时化解社会不稳定因素；加强外来人员管理和群防群治工作，打击“两抢一盗”犯罪；继续开展社区戒毒和安全生产工作。