现将《海甸街道社区戒毒（社区康复）工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

海甸街道办事处

2015年4月9日

海甸街道社区戒毒（社区康复）工作实施方案

为了认真贯彻落实《禁毒法》关于社区戒毒（社区康复）的工作要求，切实推进社区戒毒等工作的开展。根据省、市、区禁毒委的有关要求，结合我街道实际情况，特制定社区戒毒（社区康复）工作方案：

一、组织领导

成立海甸街道社区戒毒（社区康复）工作领导小组。

组  长：林涵宇（海甸街道办主任）

副组长：陈海波（海甸派出所所长）

邢  桦（红岛边防派出所所长）

            何  干（海甸街道办副主任、海甸派出所副所长）

成  员：符良玲（海甸街道禁毒办办公室副主任）

陈奕洁（海甸街道禁毒办专职人员）

王华裕（海甸街道禁毒办专管员）

郑庆功（海甸街道事务办主任）

黄金香（海甸街道办妇联主席）

        文力江（海甸街道办干部）

        林亚吉（新安社区居委会主任）

        陈亚润（沿江社区居委会主任）

        吴秀琼（金甸社区居委会主任）

        占  标（海达社区居委会主任）

        江  河（白沙门社区居委会主任）

        吴  科（福安社区居委会主任）

海甸街道社区戒毒（社区康复）工作领导小组下设办公室，办公室设在海甸街道办事处禁毒办公室。办公室主任由何干同志担任主任，办公室副主任由符良玲同担任。专职工作人员：符良玲，陈奕洁，王光裕共3名工作人员；增加办公室1间，配备电脑2台，办公桌椅3套，沙发、茶几1套、文件柜2组。

街道社区戒毒（社区康复）工作领导小组办公室负责社区戒毒（社区康复）工作的组织、协调、督导和实施工作。

各社区要成立社区戒毒（社区康复）工作小组，建立社区戒毒（社区康复）人员个人档案和帮教档案，建立帮教小组和志愿者队伍，充分利用家庭成员、亲属、邻里、居民组长等社会关系，帮助戒毒；及时开展法律法规宣传教育和禁毒宣传教育活动，组织戒毒人员开展社会劳动，关心他们的生活和工作，帮助教育在生活工作中遇到的实际困难，重新树立生活的信心和勇气。

二、目标和任务

按照以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫正、关怀救助的戒毒工作原则，在开展社区戒毒（社区康复）的工作中，建立以社区为基础，家庭为依托，戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼备的戒毒工作新体系。努力实现吸毒人员戒断毒瘾、身心康复、回归社会的最终目标。

三、工作步骤和措施

社区戒毒（社区康复）工作共分三个阶段推进。

1、安排部署、初步建立阶段（2015年5月-6月）。成立工作领导小组，制定工作方案，明确落实各相关科室、社区责任。要再次对现有吸毒人员基本情况进行摸排梳理，采取有针对性的社区戒毒（社区康复）工作措施。落实相应的人员和经费保障机制。

2、完善制度、规范程序阶段（2015年6月-10月）。要在第一阶段工作基础上，完善各项工作制度，规范工作流程，摸索出符合实际、规范有效的社区戒毒（社区康复）工作模式，并上墙公示。

3、总结经验、全面铺开阶段（2015年10-12月）。要总结前期工作经验，并在辖区全面开展社区戒毒（社区康复）工作。

四、各科室、社区职责

社区戒毒（社区康复）工作要建立起政府统一领导、禁毒领导小组组织协调指导、各相关科室履行法定职责、社会力量广泛参与工作机制。我辖区相关科室应当依法认真履行职责，街道办事处负责具体组织实施。

（一）公安派出所：对吸毒人员进行检测和登记，实施动态管理；责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复；参与社区戒毒人员（社区康复人员）的日常管理；配合卫生科室开展戒毒药物维持治疗工作。

（二）党政办：充分发挥工会、妇联、团委等群体组织的积极作用，关心社区戒毒（社区康复）人员家庭生活，组织广大妇女、志愿者积极参与社区戒毒（社区康复）工作，加强宣传教育，自觉抵制、远离毒品。

（三）司法所：对社区戒毒人员（社区康复人员）开展法制宣传教育，提供司法援助，并配合公安机关开展吸毒人员登记。

（四）社会事务与计划生育办公室：负责指导医疗机构和社区卫生服务机构参与社区戒毒（社区康复）工作；会同公安机关开展戒毒药物维持治疗工作；组织开展戒毒和吸毒监测工作；为社区戒毒人员（社区康复人员）提供戒毒医疗服务中心和心理干预辅导并建立康复档案；民政科室要把符合社会救助条件的戒毒人员纳入救助范围。对社区戒毒人员（社区康复人员）的文化教育给予支持。

（五）劳动和社会保障所：对社区戒毒人员（社区康复人员）提供职业技能培训和就业服务。

（六）社区戒毒（社区康复）工作小组：社区戒毒工作组由社区居委会主任、社区民警、社区医务人员和戒毒人员的家庭成员或者监护人、戒毒社会工作者、辖区所在社区代表等组成，可吸纳禁毒志愿者参加。对女性戒毒人员建立社区戒毒工作小组，至少有一名女性工作人员参加。组长由社区居村委会主任担任。其主要工作职责是：

1、准确掌握社区戒毒人员的具体情况，签订社区戒毒协议，制定戒毒帮扶计划。

2、协助有关科室，对无业的戒毒人员开展专业技能培训和就业指导，帮助社区戒毒人员处理家庭关系，解决生活中的实际困难。

3、定期上门进行家访或与社区戒毒人员谈心，了解社区戒毒人员的思想、生活、交友、行踪等情况。

4、对社区戒毒人员进行适时或不定期的尿检，做好记录，为社区戒毒人员提供戒毒治疗的信息。

5、对社区戒毒人员进行法制、禁毒宣传教育，并开展心理辅导，提高拒毒、抗毒能力。

6、发展禁毒志愿者队伍，积极动员社会各种力量加入到禁毒志愿者队伍，充分发挥群众的监督作用。

7、社区戒毒人员违反社区戒毒协议时，应对其进行批评教育，进行书面告诫；严重违反戒毒协议的或在社区戒毒期间又有听毒行为的，应当向公安机关报告。

8、社区戒毒人员接受戒毒满三年的，经综合评估后，认为已经戒除毒瘾的，社区戒毒工作组提出意见，由街道社区戒毒办公室报经社区戒毒执行地公安机关批准；予以解除。

五、社区戒毒对象和工作流程

（一）社区戒毒的适用对象

对下列吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒：

1、因吸毒被公安机关初次查获，有固定住所和稳定的生活来源，具备家庭监护条件的；

2、怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的；

3、不满十六周岁以上的；

4、七十周岁以上的；

5、因患有严重疾病或者残疾，生活不能自理的；

6、其他不适宜强制隔离戒毒的。

对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受社区康复。社区康复参照社区戒毒的规定执行。

（二）社区戒毒工作流程

对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，期限为三年。对我辖区吸毒成瘾人员拟予社区戒毒的，公安机关制作《责令社区戒毒决定书》并送达社区戒毒人员本人，并在3日内通知社区戒毒办公室和社区戒毒人员家属。社区戒毒人员在接到公安机关《责令社区戒毒决定书》后的七日内到社区戒毒办公室报到。社区戒毒办公室可指定社区戒毒工作组与社区戒毒人员签订社区戒毒协议。

社区戒毒工作组应当认真履行社区戒毒工作职责，对社区戒毒对象进行登记，制定社区戒毒计划，通过尿检、谈话、戒毒知识辅导、法律援助、就学就业援助、告诫、戒毒情况定期评估等方式和途径，对戒毒人员进行管理和帮助。其中每月对吸毒人员的戒毒情况进行小结，每半年进行戒毒工作评估。

社区戒毒人员要按规定接受检测。在为期三年的社区戒毒过程中接受检测的次数不得少于28次。其中第一年每月检测一次，第二年每两个月检测一次，第三年每季度检测一次，并自觉接受不定期的检测的次数不得少于6次。

社区戒毒人员如有情况离开社区戒毒地点三日以上的，须提前一天向社区戒毒工作组报告，按照返回并接受尿检，在外出期间要按规定寄回当地公安机关的尿检证明；变更社区戒毒地点的，须提前十五天向社区戒毒机构书面申请，不得擅自离开。

社区戒毒工作组对戒毒人员违反社区戒毒协议的，应及时进行批评教育，并进行书面告诫；对严重违反戒毒协议的或在社区戒毒期间又有吸毒行为的，及时通知公安机关。

社区戒毒人员有以下行为之一的，视为严重违反社区戒毒协议：

1、拒不报告戒毒情况，经社区戒毒工作组两次书面告诫，拒不改正的。

2、逃避或者拒绝接受检测三次以上的。

3、擅自离开社区戒毒地点三次以上，或者擅自离开社区戒毒地点累计超过三十天的。

社区戒毒人员戒毒期满，社区戒毒工作组提出意见，报社区戒毒办公室后，报经社区戒毒执行地公安机关批准，予以解除。社区戒毒执行地公安机关应当开具《解除社区戒毒通知书》通知作出社区戒毒决定的公安机关。

六、具体工作要求

1、高度重视，明确责任。开展社区戒毒（社区康复）是贯彻实施《禁毒法》的一项重要工作，对贯彻落实科学发展观和贯彻以人为本的执政理念、推动禁毒工作社会化、法治化具有重要的现实意义和深远的历史意义。街道禁毒办领导要深入工作一线调查研究，发现问题，加强指导，保证试点工作健康发展。

2、抓住重点，探索创新。在社区戒毒（社区康复）工作中要抓住四个重点：一是明确和落实主管科室和具体职责；二是建立专职工作队伍和工作新体系；三是建立健全规章制度和工作措施；四是解决人员和经费保障制度。

目前社区戒毒工作没有现在的模式可供借鉴，因此要充分发挥主观能动性，从大局着眼、细节着手，不等不靠，敢想敢干，勇于创新，要善于从本地实际出发，在工作体制、工作机制上交流、总结好的经验和方法，探索出社区戒毒工作的成功经验。