美兰区海甸街道

2016年工作总结和2017年工作计划

2016年，在区委、区政府的正确领导下，我街道坚持以科学发展观为统领，围绕区委、区政府年初制定的工作部署，直面困难、攻坚突破，较好地完成了阶段性目标任务。

一、2016年主要工作完成情况

（一）党的建设取得新成效

基层组织建设得到巩固。以村级组织换届为契机全面加强基层党建工作。提前谋划村级组织换届工作，充分运用社区“两委”班子及成员绩效考核结果，深入考察、精挑细选、反复比对合适人选。加强服务型党组织建设，充分发挥基层党组织和党员引领示范作用。推进场所的标准化建设，建设福安社区办公服务场所，不断提升社区服务管理的整体水平。严格落实管党治党责任，切实推进党建工作责任制的落实，抓好基层党组织建设。大力抓好整顿软弱涣散基层党组织。以“两学一做”学习教育为抓手，突出问题导向，今年对沿江社区党总支部和福安社区党支部2个软弱涣散党组织进行了整顿，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。沿江社区党总支部通过换届选举后，党组织能力水平整体大步提升。规范党员的教育管理。积极培养优秀青年入党，壮大党员队伍，优化队伍结构，今年培养发展入党对象4名。在“双创”工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，组织开展志愿服务活动，以实际行动助推“双创”工作。

党风廉政建设深入推进。始终坚决贯彻执行中央八项规定、省委省政府二十条、市委二十一条、区委二十三条规定，街道工委切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，严格落实“一岗双责”，抓好班子、带好队伍、作出表率。推进“两学一做”学习教育，引导街道社区党员干部切实在“双创”工作中坚持“三严三实”，体现“海南速度”，弘扬“海南精神”，以“四种精神”“三种特质”和“愚公之志”转变党员干部工作作风。

（三）圆满完成村级组织换届选举工作

为了保证村级组织选举的顺利进行，海甸街道立足实际，提前谋划，周密部署，在选举前期进行了大量的工作。制定了第八届村级组织换届选举实施方案，成立工作领导小组，建立了领导包片制度，区包点领导和街道挂点领导深入社区，监督指导选举工作，协助解决遇到的问题；建立了工作汇报制度，按阶段进行汇报，使工委及时掌握选举动态，及时进行督促检查，确保社区换届选举工作顺利有序地开展。为进一步扩大选人用人视野，优化基层组织干部队伍结构，增强干部队伍活力，经报区村级组织换届选举工作领导小组审定通过，海甸街道委托专业的考试机构负责组织实施考试，在社区“两委”班子成员中竞争性选拔正职后备人选1名，这是一次推进社区干部队伍建设的有益尝试，得到了区委组织部的认可。

7月30日，海甸街道社区“两委”换届选举工作圆满完成，6个社区的换届工作交出了一张令人满意的答卷，全面实现书记主任100%“一肩挑”、参选率95.8%、“两委”交叉任职率不低于上届等“五大目标任务”要求，取得了组织满意、党员满意、群众满意“三满意”的良好成效。6个社区共选出新一届党（总）支部委员会委员34名、社区党支部书记6名，副书记8名；选出新一届社区居委会专职成员36名，其中主任6名，副主任12名，委员18名。新一届社区“两委”班子年龄结构、性别比例以及文化程度都得到了优化。47名社区“两委”成员中，女性22名，占总数的46.8%，大专文化以上30人，占总数的63.8%，35岁以下11名，占总数的23.4%。整个换届选举工作程序规范，监督有力，秩序井然，圆满实现了村级组织换届目标，真正为基层党组织和居民自治组织选出政治素质过硬、带头能力强、群众当中有威望、善于统筹协调、热心服务群众、群众认可的领导班子。

（四）村居组织活动场所建设工作进展情况

今年以来，根据省、市、区村居组织活动场所建设的要求，结合我市“双创”工作对社区活动场所的标准，海甸街道积极协调开展社区活动场所建设工作。目前，海甸街道6个社区中，新安、沿江、白沙门3个社区已完成活动场所建设；福安社区活动场所也已竣工验收，正在打造标准化示范社区。金甸社区已向区政府申请将一东路水岸星城B座商用铺面二楼铺面360平方米划拨作为金甸社区标准化办公场所，目前已进场施工。海达社区经与市红十字会协调，同意将位于海达路45号的市红十字会办公大楼一楼420平方米无偿提供给海达社区作为办公服务活动场所，但由于该房屋产权属于国有资产，市红十字会无权进行处置。目前正在与市区有关部门协调尽快获得市财政局的审批同意，将市红十字会办公大楼一楼无偿提供给海达社区作为办公服务活动场所。

根据便民惠民的原则，海甸街道今年内将完成活动场所配套建设，使6个社区活动场所面积达标、设施齐全、功能完善、管理规范、使用正常。

（二）辖区保持和谐稳定

强化信访维稳建设。根据区政府主要领导对信访、维稳工作的指示精神，我街道组织力量对可能存在不稳定隐患的问题，认真开展一次全面、细致的摸底排查，共排查出影响社会稳定的矛盾纠纷共25宗。对排查出来的各类矛盾纠纷，严格按照“五个一”工作机制组织矛盾纠纷化解工作，将矛盾的处置责任逐一细化，分解落实到责任领导，一些影响社会稳定突出问题也得到了有效稳控。

深入开展禁毒人民斗争。加强社区禁毒工作，深入开展“无毒街道”、“无毒社区”创建活动，取得显著成效。截止10月底，共破获毒品案件19起；抓获犯罪嫌疑人20人；强制隔离戒毒41人；社区戒毒39人；其他（行政拘留）32人。深化全民禁毒宣传教育，组织开展“禁毒流动课堂”活动,通过悬挂横额、图片展览、录相播放等多种形式，广泛深入开展宣传，不断扩大禁毒工作的影响力，做到家喻户晓、人人皆知，群众受禁毒宣传教育率达95%，在辖区广大人民群众中掀起了查毒、禁毒的热潮。

加大安全生产隐患排查力度。抽调海甸派出所、红岛边防派出所及社区居委会人员组成安全检查组，对辖区内道路交通、人员密集场所、民爆物品、危险化学品、特种设备等重点行业和领域开展了3次全面的安全生产大检查，消除各类不安全因素，确保两节和省市“两会”及博鳌亚洲论坛期间不发生安全生产事故。

   （三）民生进一步改善

就业与社会保障工作继续加强。2016年新增就业岗位1485个，下岗失业人员再就业889人，就业培训250人。加大开展社会救助力度，积极落实救灾救济工作，认真抓好残疾人康复服务工作，大力保障城乡困难群众基本生活，按时足额发放城乡低保、五保供养、孤儿抚养资金、重度残疾人护理补贴。居民低保工作扎实推进，城市低保基本实现应保尽保。截止10月底，共发放城市低保金88户50871元。加强社区救助服务，落实城市居民医疗救助制度，为困难居民提供医疗救助28人次，救助金额237930元；临时救助39人次，救助金额73360元。665名80岁以上高龄老年人享受补贴金，发放老年人优待证1093个，居家养老12人。

计生工作进一步加强。全面实施国家免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。全面完成市区下达的人口计生目标任务，截止10月底，辖区人口出生率23.4‰，出生1063人，符合法定生育率97.6%，出生人口性别比113.8，计划外多孩率为1.24%，三项指标均控制在区下达的指标内。完成“四术”任务272例，其中结扎8例，上环222例，取环25例；征收社会抚养费14000元。

（四）决战“双创”年,巩固提升“双创”工作成果

2016年，海甸街道“双创”工作在市、区“双创”工作指挥部的领导下，持续弘扬“四种精神”和培植“三种”特质，敢于担当，砥砺奋进，全力以赴推进“双创”各项工作，取得了明显成效。短短的10个月时间，健康教育全面普及、“六小”行业整洁有序、市容市貌焕然一新，提升了城市新形象，取得了明显成效。一是以上率下、治疲防懈，积极构建“双创”新常态。自7月22日召开“双创”工作巩固提升动员大会以来，海甸街道全面吹响“双创”攻坚战冲锋号，全身心投入状态，每天由街道班子成员亲自带队，现场检查“双创”工作进展情况，确保各项整治任务落到实处。挂点市区包点单位定期轮值下到联系点开展巡查工作，检查责任区环境卫生状况和沿街店铺“门前三包”责任落实情况，发现问题及时予以整治或反馈给街道、社区。街道和社区干部、网格员坚持按照排班表轮值上岗，加强对重点点位的巡查，督促店铺落实“门前三包”责任，履行“督查+整治+保洁+劝导+宣传”五位一体职责，保持路面干净整洁。二是大力宣传、营造氛围，不断提升市民参与意识。为让全民共同参与到城市管理工作中来，营造全民参与的浓厚氛围，海甸街道充分发挥群众在城市管理工作中的主力军作用，制作了《致居民的一封信》，印发了禁烟标志，制作了健康教育宣传栏，开通电子显示屏滚播健康教育知识、开展快速捡拾行动，纠正不文明现象和行为，扩大了群众对“双创”的知晓度，号召全民共同参与到城市管理中来。同时，发挥新兴媒体传播速度快、影响范围广的特点，开通5个微信工作群，编发双创工作简报。利用美兰区“双创”管理与联动工作平台，迅速发现问题，快速解决问题。三是强化措施、综合整治，全面改善城市环境。在创卫迎检决战决胜的关键时刻，海甸街道迅速进入全面临战状态，持续展开拉网式排查，地毯式清理，6个社区坚持“问题导向”模式，加大对便民疏导点、“三无”小区、“二小”门店、网吧等重点部位、薄弱环节的检查，并有针对性地解决具体问题，确保各项措施落到位落到实处，切实巩固提升双创成效。我们的干部天天奋战在环境整治现场，弃小家顾大家，冒着高温酷暑清除卫生死角、搬运堆积垃圾，甚至受伤也不休息，依然坚守在创卫“战场”，彰显了默默奉献的精神。四是实行“公安+城管”城市执法模式，全天候无缝隙巡查整治。海甸执法中队通过巡查、劝导、整治等多种形式在辖区内开展综合整治工作，对主要路段及背街小巷进行全天候无缝隙的巡查整治，对辖区市容秩序进行精细化整治维护，特别加强重点路段、部位周边的巡查，发现问题立即处理，确保管理无缝隙，“十乱”不反弹。

（五）街道整体执行力进一步加强

加强街道便民服务中心的组织管理，严肃工作纪律，提高工作效率和规范服务行为。及时答复解决群众向市长热线、数据城管、椰城纠纷热线、网络问政等各类热线反映的诉求。2016年共受理各项诉求67件，办结67件，办结率100%。贯彻市纪委提出的“六不准”工作纪律，建立健全街道考勤工作制度，狠抓上班迟到早退、脱岗离岗等问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到所处的发展现状，面临着诸多挑战和许多难题，如“双创”工作任重道远，维护社会稳定的任务仍然繁重，需要解决的群众利益诉求增多；就业和再就业压力仍然较大；一些干部的精神状态较差，等待观望思想突出等等。对这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、2017年工作计划

2017年，我们要把“双创”作为重要抓手，在城市管理上取得新成效，在社会事业上取得新进展，促进街道各项工作全面提速提质。

（一）加强基层党组织建设。抓好经常性思想政治教育，深入推进“两学一做”学习教育，切实增强党员干部“四种”意识，坚定正确政治方向，始终保持对党绝对忠诚。进一步强化作风建设。创新基层党建工作，夯实加快发展的基层基础。严格落实抓基层党建工作责任制，推进街道、社区党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。创新基层党组织设置方式，大力探索推行“网格化+党建”和“党建+互联网”模式，推广社区建党总支、网格建党支部、楼栋建党小组的党建模式，全面提升社区、“两新”组织等领域基层党建工作水平，夯实基层基础。实施社区“两委”班子和成员绩效考核工作，落实和逐步提高基层组织工作经费和社区基层干部补贴。全面推进基层服务型党组织标准化建设，着力构建多层次、全方位、广覆盖的联系服务群众工作机制。坚持不懈抓好党员队伍建设，注重质量、优化结构，稳妥规范处置不合格党员，增强党员队伍生机活力。

（二）加强基层社会治理，提高精细化管理水平。持续抓好交通秩序、市容市貌、违法建筑、环境卫生、公共安全等专项整治。加快城市管理精细化建设步伐，完善“公安+城管”模式，借助 “双创”管理与联动工作平台。强化基层管理，推动资源、服务、管理向基层倾斜，充分发挥街道、社区作用，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的管理和服务。加快推进标准化社区建设，力争6个社区建成标准化社区。

（三）加强源头治理，提升维护社会稳定能力。强化问题导向和底线思维，完善社会矛盾排查预警机制，加强打违、拆迁征地、重点项目落地等重大决策社会稳定风险评估。拓宽群众诉求表达渠道，继续推行“三心合一”信访受理模式，健全人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”体系，实行阳光信访、责任信访和法治信访。提升社会治安立体防控体系建设水平，依法严厉打击各类违法犯罪活动，严打严控、源头预防、切实抓好禁毒工作。健全防灾减灾救灾体系。强化食品药品、安全生产监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。

（四）强化民计民生建设。着力解决就业再就业问题，力争实现城镇新增就业1800人。推进城镇居民社会养老保险和居民医保的征缴工作，确保城镇居民医保参保率98%以上。加强防风抗灾预案演练，不断提升防灾抗灾救灾能力。落实人口计生工作，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。突出利民惠民，建立和完善计划生育特殊困难家庭帮扶关爱机制。实施好流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作，不断提高流动人口登记率和综合服务率。

（五）加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。

认真执行党风廉政建设责任制，不断推动党风廉政建设“两个责任”向基层延伸，构建“不能腐”的防范机制、“不敢腐”的惩治机制和“不想腐”的自律机制。深入开展党规党纪教育，多形式推动廉政警示教育，扎实推进廉政文化建设“六进”工作。坚持惩前毖后、治病救人，正确运用监督执纪“四种形态”，健全完善谈话提醒函询制度。严格执行“一案双查”，加大纪律审查力度，严肃查处领导干部贪污受贿、失职渎职、滥用职权等案件，坚决查处和防范基层“微腐败”问题，继续保持惩治腐败的高压态势。强化街道干部的公仆意识和奉献精神，要培植党员干部“大海胸襟、椰树风骨、三角梅品格”的特质，进一步推进干部作风转变，持续发扬“四种”精神，用党员干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。