一、2013年工作总结

（一）党的建设取得新成效

基层组织建设得到巩固。以组织开展党的群众路线教育实践活动为契机。全面加强基层党组织建设和党员队伍建设。圆满完成社区“两委”换届工作。6个社区居委会成功选举产生新一届社区居委会班子成员，100%实现了书记、主任“一肩挑” 的目标要求。继续深入推进“五联五促”活动和争做文明大行动表率活动，不断巩固和扩大基层组织建设年的成效。结合“五联五促”活动，在水岸阳光A小区联合党支部深入开展“政企联建促发”活动，把党建工作融汇到小区物业管理服务中，为创建“管理有序、服务优质、环境优美、居住温馨、文明和谐”的安置小区提供坚强有力的组织保证。

党风廉政建设深入推进。以执行落实中央八项规定、省委省政府“二十条规定”、市委“二十一条规定”和区委“二十三条规定”(简称“四个规定”)为重点，部署开展“作风建设推进年”活动，深入整治庸懒散奢贪问题，巩固和扩大纪律作风教育整顿工作成果。开展以学习贯彻党章为主要内容的反腐倡廉宣传教育月活动，督促基层党组织和广大党员干部认真学习和严格遵守党章。观看《违法建筑背后的灰色交易》等电教片60多人次。组织科级干部到海南省暨海口市反腐倡廉警示教育基地进行参观，接受警示教育。以全国城市社区党风廉政建设联系点工作为契机，积极探索加强社区党风廉政建设的有效途径和方法。深化纠风专项治理，解决人民群众反映的突出问题。继续做好公务用车问题专项治理、巩固“小金库”专项治理成果和社保基金和救灾救济资金专项治理，加大了监管力度。扎实推进民主评议和行风政风建设，加强服务窗口和基层站所行风建设，规范服务行为，提升服务质量，政风行风进一步好转。加大政务公开力度，逐步公开群众关心的信息。

坚持党管武装工作。党政主要领导“办实事，解难题，促落实”，积极抓好街道人武部规范化的基础建设，把武装工作摆上街道工委的议事日程，通过议军议兵，深化后备力量作战资源整合，进一步提高民兵组织快速动员和应对突发事件的能力。同时强化措施，抓好夏季征兵工作，今年共有12名适龄青年应征“双合格”。缅怀革命先驱，接受红色洗礼。“八一”建军节到来之前，街道工委联合琼山区云龙镇委开展纪念中国人民解放军建军86周年活动，全体领导班子成员、军转干部及云龙镇班子成员前往琼崖红军云龙改编旧址和冯白驹故居参观学习，缅怀革命先烈，重温入党誓词，接受革命传统教育，加强党性教育，进一步坚定理想信念和“三个自信”。

（二）辖区保持和谐稳定

加大维稳力度，保障辖区和谐稳定。完善大接访制度和大调解体系，妥善处置和积极化解各类不稳定因素。针对存在的历史遗留问题，严格按照“五个一”（即一个问题、一套班子、一个领导、一个方案、一包到底）的要求，将矛盾的处置责任逐一细化，分解落实到责任领导，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加大重点矛盾尤其是市挂牌督办矛盾的处置，妥善处置了碧海云天小区物业管理纠纷、福安上村69户居民安置用地建房问题等一批历史遗留重点问题和信访积案；白沙经济联社在引导下进行资产评估和帐目审计工作，遗留问题有望得到彻底解决；白沙门经济联社遗留问题等一些影响社会稳定突出问题也得到有效稳控。加强各类民间纠纷的排查化解，截止11月，共排查出影响社会稳定的矛盾纠纷共99件，调处99件，调处率100%,及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

持续加强社会管理综合治理，保障人民群众生命财产安全。围绕社会管理创新，加强社区矫正和安置帮教工作。扎实抓好衔接接收、监管帮扶、考核奖惩、解除矫正等工作，强化社区矫正工作教育监管措施，完善各项制度，确保社区服刑人员不漏管、不脱管。累计接收社区服刑人员47人，解除14人，帮教率100%。

深入开展禁毒专项斗争，加大对毒品犯罪的打击力度。全面推进禁毒打、防、帮、控等工作深入开展，取得显著成效。今年我街道先后荣获市禁毒综合考核第二名、区禁毒综合考核第二名；新安社区被授予“禁毒优秀居委会”称号、沿江社区被授予“无毒社区”称号。截止11月底，共破获毒品犯罪案件31起（区下达任务指标31起），完成任务的100%；抓获毒品犯罪嫌疑人32人（区下达任务指标32人），完成任务的100%；收戒89人（区下达任务指标86人），完成任务的104%。掀起“美丽海口·禁毒文明”大行动高潮，开展禁毒“流动课堂”活动，共发放“致外来务工人员的一封信”、“致娱乐服务场所人员一封信”、“禁毒宣传画”、禁毒“流动课堂”彩页等禁毒资料共计1万多份，悬挂禁毒宣传横幅14条，张贴禁毒宣传栏7期，为禁毒宣传工作营造了良好的社会氛围。

加大安全生产隐患排查力度，有效防范重特大事故发生。开展安全生产专项整治。街道党政主要领导亲自带队，与公安派出所及消防部门配合组织安全生产（消防）大检查6次，共检查辖区单位17家，发现存在安全隐患单位有12家，已整改12家。联合美兰消防大队、区监局和海甸派出所对福安南农贸市场进行安全生产检查，并下发《整改通知书》和《安全生产行政执法文书》。开展“5·12”防灾减灾日集中宣传活动，联合消防中队在白沙门社区开展防灾减灾知识宣传,取得良好的社会宣传效果。全年没有发生重大的安全生产、消防事故。

   （三）民生进一步改善

就业与社会保障工作继续加强。新增就业岗位1345个，下岗失业人员再就业958人，就业培训252人，城镇登记失业率控制在3%以内。城镇居民养老保险征缴910人，参保率100%；城镇居民医保征缴21667人，均超额完成区下达的征缴任务。居民低保工作扎实推进，城市低保基本实现应保尽保，共发放城市低保金216户1327223元。加强社区救助服务，落实城市居民医疗救助制度，为困难居民提供医疗救助35人次，救助金额174670元；临时救助51人次，救助金额27000元。完成保障性住房入户调查73份，配租廉租房15户。627名80岁以上老年人享受补贴金，发放额度898010元。启动以“扶困访贫”专项活动为主体的帮扶活动，对辖区7名生活困难党员、2户低保家庭和3户贫困居民进行了逐户走访慰问。

全力推进标准化社区建设。解决白沙门居委会的办公用房问题。建成占地120平方米、建筑面积331平方米的白沙门社区综合性服务大楼。推进“六站一室一家”（即劳动保障站、科普教育站、文化体育站、卫生计生站、社会救助站、法律援助站、警务室和妇女之家）建设，设立便民服务大厅，完善社区公共服务平台。新建长约280米的文化宣传一条街，并美化、硬化、绿化、亮化该路段，以图文并茂的方式展现中国廉政文化。由街道和村民出资，在白沙门主要路口安装监控摄像头，社区治安状况得到根本好转。扎实推进白沙门标准化社区建设试点工作。推行“扁平化、网格化”管理，改革和创新社区运行机制和管理模式，合理划定便于集中管理、高效服务的社区网格单元，按照500户左右一个的标准划分网格，划分出16个网格，配置16名网格员，已全面完成辖区内的房、人、物、事、景等基本要素的摸底工作，运用智能终端数据采集技术，实施常住与流动人员登记卡台帐电子化设计，全面实现网格化管理与服务。

计生工作落后局面得到扭转。在计生工作去年有两次排名靠后的被动情况下，我们及时分析研究制定了《海甸街道人口和计生工作每月评比及奖惩暂行办法》，将计生各项指标具体细化、量化，责任到人，每月评比一次，加大工作奖惩力度。在2013年度前三个季度的评比排名中，我街道分别名列全市第1名、第4名和第2名，从而扭转了计生工作被动落后的局面。截止10月底，辖区人口出生率16.4‰，符合法定生育率91.9%，出生人口性别比111.6，三项指标均控制在区下达的指标内。完成“四术”任务457例，其中结扎11例，上环440例（含吉妮环），人流引产12例；征收社会抚养费85346元。

   （四）文明创建工作扎实开展

城市建设与管理步伐加快。对新安、金甸、福安3个社区居委会17条排污系统进行清淤疏浚，确保汛期不出现大涝。“五大工程”环境综合整治成效明显，和平大道、海甸六东路、人民大道多次被评为全市最好道路。积极对接管理城管中队下放工作，实现“责权统一”，建立健全环境综合整治巡查等各项制度。新“门前三包”稳步推进。辖区共签订新“门前三包”责任书600多份，主要道路签订率达100%，社区小街小巷签订率达85%以上。严格监管辖区便民疏导点、早市、夜市，拆除清理二东路原电影院段夜市疏导点190多个摊位。

深入开展城市管理年活动。按市、区城市管理年推进会的要求，采取打控结合、双管齐下的举措，严格实行网格化管理，准确掌握辖区违建现状，有效遏制辖区违建增长，在控违、打违方面取得了较好成效。目前辖区无一宗新增违法建筑，截止11月12日，已拆除违法建筑10宗(4宗自拆，6宗街道强制拆除)、14200㎡。

深入开展“文明大行动”。以创建全国文明城市、国家卫生城市为载体，继续深入推进“文明大行动”活动，规范居民的行为习惯。建设社区道德讲堂、市民学校、家长学校。开展社会公德、公民道德、职业道德、家庭道德和未成年人思想道德教育活动，提高居民道德品质。开展“道德模范”和“身边好人”评比学习活动，弘扬

社会正气。

（五）重点项目和土地征收工作取得突破性进展

省检察院征地项目接近尾声。省检察院征地项目涉及灵山镇新岛村委会大宋一、大宋二和下本岛三个村庄，街道成立两个工作小组，其中一个小组和区检察院、灵山镇部分干部组成第一组（以街道为主）负责下本岛村，在专家解读征地赔偿标准将至少提高十倍的不利氛围下，第一组经过初步摸底评估后，挨家挨户做了大量耐心细致的思想工作，群众从反对到理解到接受，在启动群众签名当天，签名率便超过70%，最先突破下本岛村，为其它两个村庄的签名创造了有利的外部条件。现该项目已完成土地征收签署，正加快推进青苗等地上附属物的补偿工作。扎实推进海甸溪北岸河堤景观改造项目。依据项目区域违法建筑性质及分布现状，采取分片包干、分组负责、定人定责的方式，深入细致地做好违建户的解释、劝说、引导、协调等思想工作，取得突破性进展。动员自行拆除过港村餐馆、新安村排档（江畔花园美食城）约4000平方米，实现和谐拆除。协助做好灵山片区土地收储工作。按照区土地收储工作的部署，我街道负责的土地收储任务涉及灵山镇锦丰、福玉两个村委会。为顺利完成储备地征地任务，我街道组织抽调10名干部与当地村干部一起深入锦丰、福玉两个村委会14个村民小组开展征地拆迁政策宣传，认真细致做好群众思想动员工作，主动倾听群众的合理诉求，解决群众实际困难，及时化解征地工作中的矛盾纠纷，有效推进土地收储工作的顺利开展。

（六）街道整体执行力进一步加强

行政服务效能不断提升。积极开展电子政务加强政务服务工作，建立覆盖全街道的政务服务网络体系，建设街道便民服务中心和白沙门社区服务大厅，完善电子监察系统和政府信息公开。制订《美兰区海甸街道便民服务中心值班考勤制度》和《美兰区海甸街道便民服务中心窗口服务考核制度》，加强街道便民服务中心的组织管理，严肃工作纪律，提高工作效率和规范服务行为。继续落实好政务110、“12345”政府服务热线和网络问政办件等行政投诉服务受理工作。全年共受理各项诉求113件，办结113件，办结率100%。

加强机关效能建设，不断提高政务服务质量。着力规范工作行为，打造勤政廉政、高效运转的工作团队。明确班子成员责任分工，确定每周四下午为班子成员定期议事日，完善党政班子民主生活会、规范领导干部作风建设和从政行为等一系列内部管理制度。贯彻市纪委提出的“六不准”规定，建立健全街道考勤工作制度，着力解决上班迟到早退、脱岗缺位、撤离职守等问题，提高窗口工作效率和行政服务水平。

与此同时，双拥、防震减灾、三防、档案、普查、区志等工作取得新成绩。总工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协、统战及关工委等为海甸发展做出新贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到所处的发展现状，面临着诸多挑战和许多难题，如维护社会稳定的任务仍然繁重，需要解决的群众利益诉求增多；就业和再就业压力仍然较大；一些干部的精神状态较差，等待观望思想突出。对这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、2014年工作思路

2014年，我街道工作总体思路是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，坚决落实省、市及区委部署，保障改善民生，完善街道自身建设，确保海甸经济社会发展取得实实在在的成效。围绕实现上述目标，2014年街道工作的主要任务是：

(一)着力加强社会管理。认真落实社会管理综合治理各项措施，严厉打击违法犯罪活动，深化“平安社区”建设，整合社区力量，规范群防群治队伍管理，完善多层次治安防控网络。加强信访维稳工作，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，妥善处置历史遗留等维稳问题。加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。深入开展禁毒工作，创建“禁毒优秀街道”和“无毒社区”。

(二)全力加强社区建设。积极做好白沙门社区管理体制改革和创新工作。推行“扁平化、网格化”管理，改革和创新社区运行机制和管理模式。建立社区居民基本信息全覆盖、各类管理信息共享的综合数据库，推行社区网格化管理，形成城市社区网格设置“无缝隙”、居民诉求“全响应”、社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”的管理局面。认真总结推广白沙门社会服务管理改革试点经验，全面推动我街道标准化社区建设工作。筹建白沙门社区老年人日间照料中心，为白沙门社区200多名高龄、空巢、独居、经济特困且生活自理困难的老年人提供日间照料、生活护理和精神慰藉等养老服务。

(三)强化社区环境综合管理服务。继续开展城市管理年活动。通过整治违法建筑、疏导城市交通、打造优美生态、提升文化品位、创新社会管理等方面工作，进一步改善城市面貌，提升城市管理水平。深入实施文明大行动。把“文明大行动”与当前全区开展的创建全国文明城市、创建国家卫生城市、环境综合整治“五大工程”等工作有机地结合起来，逐项完成工作任务，不断提升“文明海甸”的整体水平。

(四)切实抓好民生问题。一是着力解决就业再就业问题，力争实现城镇新增就业1000人；二是推进城镇居民社会养老保险和居民医保的征缴工作，扩大社会保险覆盖面；三是稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口和计生等各项社会事业稳步发展。

（五）扎实推进土地征收和重点项目工作。全力配合完成区委、区政府下达的土地征收和重点项目工作。

2014年的工作任务繁重而艰巨，我们将在区委、区政府的坚强领导下，迎难而上，积极进取，努力建设更加幸福、更加和谐、更加美丽的海甸！