2009年，在区委、区政府的正确领导下，我街道认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“保增长、保稳定、保民生”为主线，紧紧围绕年初确定的目标任务，团结进取，扎实工作，较好地完成了全年各项工作任务。 
　　一、2009年主要工作 
　　（一）加强党的建设，为科学发展提供坚强保证 
　　一是扎实开展学习实践科学发展观活动。按照区委的部署和要求，深入开展第三批学习实践活动，着力在宣传发动，统一思想，营造氛围，调查研究上下功夫，扎实推进科学发展观学习实践活动不断向前发展，并把科学发展观理论运用到实践工作中，把学习实践活动当作推动工作的强大动力，正确处理好开展学习实践活动与搞好当前拆迁各项工作的关系。二是进一步提高社区党建水平。按照“巩固老点、发展新点、创建亮点”的思路，把新城海党支部和江南城党支部作为非公党建的亮点推出去。巩固发展新成海党建工作，指导新成海党支部与省公安边防总队司令部通讯站结成共建单位，联合开展了治安联防、党员教育、业务技能培训等系列共建活动。积极创建宝安·江南城“和谐社区”党建工作示范点，开辟活动室、图书馆、健身房及便民服务角，为社区居民的精神文化生活提供有益的场所。三是加强对流动党员教育管理工作力度。创建社区流动党员活动中心，加强流动党员的管理，为48名流动党员安新“家”，进一步拓展基层组织向下延伸的空间，实现组织建设全覆盖。 
　　（二）抓住发展第一要务，税源经济取得长足发展 
　　街道把发展经济作为各项工作的“第一要务”，把发展街道税源经济摆到突出的位置，加大了税收征管力度。一是深挖税源摸清底数，组织力量对辖区企业进行全面调查摸底，加强与企业的联系，加强服务企业。二是创造最优投资环境，加强招商引资，为企业提供良好的创业环境。做好辖区企业的跟踪服务工作，积极引进多家企业前来投资，不断增加新的税源。三是积极主动协税护税。街道加大查征力度，积极主动协税护税，财税征收进展顺利，在海甸溪北岸旧城改造启动后经营铺面大量减少的不利局面下，还能保持一定的增长速度，全年征收私人房产税86万元。 
　　（三）快速推进拆迁工作，全力保障重点项目 
　　1、全面完成海甸溪北岸旧改任务。根据区旧改指挥部的任务分解，中段三、四期我街道第六组担负着424户长堤路历史遗留问题和二至六庙所有集体财产的签约任务。尤其是长堤路历史遗留问题是拆迁工作中的重点难点问题，也是拆迁工作能够平安推进的关键因素，这些问题由于搁置时间较长，情况错综复杂，解决难度较大。面对中段涉及面广、拆迁任务重、工作难度大和拆迁时间紧的严峻挑战，我街道和区人大、区法院组成的第六组，采取“先易后难”、“一户一落实”等方法，积极创新工作方法与方式，主动破解各类拆迁难题,在社区居民、辖区单位和社会各界的大力支持配合下，拆迁工作取得重大突破和显著成效。截至目前已完成第三期拆迁任务，第四期拆迁任务已完成90%的协议签订任务。 
　　2、承担海甸五东路贯通工程拆迁工作。海甸五东路贯通拆迁工程是2007年市政府批复建设项目，于2008年3月份启动实施拆迁补偿安置工作，该项目拆迁管理单位为城市建设投资有限公司。海甸五东路全长940米，道路红线范围内共涉及被拆迁户119户，至2009年2月20日已签订拆迁协议95户。由于五东路贯通工程后期拆迁工作进展缓慢，为了使海口市重点市政工程顺利进行，按照区政府的部署，由我街道和市城投公司、拆迁公司组成六个工作组，于2009年2月27日开始对五东路25户未签订协议的拆迁户进行动员签约工作。六个工作组深入现场入户动员，采取多种方式进行沟通说服，对被拆迁户进行市政建设征用的有关政策宣传，对拆迁补偿方案进行耐心细致地解释说明。8月1日，我们向剩余的被拆迁户发放《海甸五东路贯通拆迁工程告知书》，告知被拆迁户如逾期仍未签定协议，将依法进行强制拆除。截止截止11月1日，共签订协议24户，尚余1户（户主戈景义，现场编号为59）未签订协议。为推进该建设项目按时完成，根据区政府工作部署，于11月11日上午对戈景义一户实施了强制拆除。 
　　3、协助配合开展环岛路二三标段拆迁工作。环岛路二三标段征地补偿和青苗补偿工作于2009年8月底启动，征地面积为52.82亩。为了使海口市城市路网建设工程顺利进行，我街道组织成立了由街道、居委会、经济社人员组成的环岛路二三标段拆迁工作协调小组，协助区规建局和市城投公司开展环岛路二三标段的征地补偿和青苗补偿工作。目前征地拆迁工作已完成，正在处理遗留问题，现已进场施工。 
　　（四）开展环境综合整治“五大工程” 
　　今年以来，在环境综合整治全市考评中，海甸街道白沙门上村、金甸人民东里、福安南村被评为最差社区后，我街道深感责任重大，组织辖区干部群众开展声势浩大的城区环境大整顿、大扫除行动，发动居民参与环境整治，努力营造优美、整洁、有序、靓丽的城市环境，使辖区的环境得到初步改善，市容市貌有所改观。一是属地管理，分片包干。按照属地管理、属地负责、分片包干的原则，街道领导干部到挂点社区居委会协同配合、合力攻坚抓好辖区内的综合整治工作，以积极的态度、高涨的热情投入到“五大工程”环境综合整治工作中来。二是实行对接，联动共管。与各社区居委会实行“一对一”对接，形成街道办事处、区直机关挂点单位、社区居委会三级联动共管的工作格局，使辖区环境卫生管理实现全域覆盖、无缝对接、不留盲区死角。街道挂点干部、居委会主任、分管副主任和环卫工人按各自划片的负责路段，定人、定位、定时责任落实到人，街道办落实每日环境卫生巡查监督制度，加大监管力度，实现长效管理。三是独出一招，聘请督查员。在声势浩大的城区环境综合整治行动中，海甸街道把辖区内的占道经营、占道乱堆放、马路市场、户外搭建等市容环境积难顽症，作为重点的攻坚项目来抓。为解决区城管执法中队力量不足的问题，街道专门聘请4名专职人员组成纠察队，深入到各个居委会巡查。为了帮助3个社区及早摘掉最差社区的称号，4名督查员每天6点半就赶赴社区，协助区城管中队、社区居委会干部工作，集中力量对出店经营、流散摊点、乱停乱放车辆等各类违章占道行为逐项落实责任，逐项进行清除。截至目前，海甸辖区共清理乱摆乱卖摊点80多个，清理乱堆放杂物、建筑材料120处，清理乱搭乱盖87处，清理“牛皮癣”小广告1000多处，辖区城市面貌脏、乱、差的现象得到了明显的改善，市民对如今海甸辖区干净整洁、秩序井然的环境大加赞许。 
　　（五）着力改善民生，社会事业和谐发展 
　　我街道把民生问题作为“一号工程”，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多地体现在民生上，促进社会和谐，维护社会稳定。 
　　1、加强就业和再就业工作。经多方努力，今年我街道新增就业岗位606个，安置下岗失业人员再就业473人，就业再就业培训201人，开发公益性岗位23个。 
　　2、健全社会保障体系，保障群众基本生活。我街道进一步落实城市低保制度，继续扩大社会保障覆盖率，实现动态管理下的应保尽保，进行城市低保动态核查，全年发放城市低金369户，1626人，1465191元；切实推进廉租住房制度，扩大城市住房保障体系受益面，解决低收入群体、被拆迁户的住房困难问题，为符合廉租住房保障条件的13户困难家庭申请廉租房，其中6户已公示将安排入住廉租房。 
　　3、计划生育工作在巩固中提高。人口出生率一直控制在6‰以内，符合政策生育率均达到95%以上，截至目前，完成“四术”任务765例，其中结扎81例，上环593例，人流57例，引产34例；征收社会抚养费83700元。顺利通过了市、区年终考核检查。 
　　（六）深入开展平安创建活动，维护辖区稳定 
　　根据区委、区政府关于深入推进平安美兰创建工作的工作要求,在辖区广泛开展平安创建活动。 
　　1、加强社会矛盾纠纷的排查调处，畅通群众诉求渠道。自调处中心挂牌办公以来，我们进一步完善社情信息网络，落实预警防范措施，调处中心每半月组织社区、单位调解员和治安、调解信息员，对辖区可能引发矛盾纠纷的苗头、当前矛盾纠纷的动态、基层矛盾纠纷调处的情况进行一次集中排查，今年共排查出矛盾纠纷13宗，化解10宗，其中8宗已由我街道调处中心受理，其余5宗属于上访事件，已由区各职能部门进行调处，我街道予以积极协调。针对当前我街道面临着白沙门经济联社罢免改选问题、海甸一东路防潮堤拆迁遗留问题、过港村征地补偿款分配使用管理问题、福安南经济社征地遗留问题等群众诉求热点，我街道认真落实“五个一”维稳工作责任制，加强矛盾排查调处，通过成立协调工作领导小组，多次召开各方协调会，坚持依法办事，引导村民依法解决问题，有效把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在基层。 
　　2、加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动。一是加大禁毒工作力度，大力开展禁毒创建活动。按照创建标准，大力开展创建禁毒优秀街道、优秀居等活动，加强毒患严重地区的专项整治，遏制住毒品泛滥势头。加大打击和收戒力度，确保超额完成全年收戒任务,今年先后开展了霹雳1号、霹雳2号、霹雳3号行动、整治娱乐场所专项行动、堵源截流行动等5次专项行动。通过精心组织，密切配合，超额完成了区下达给我街道的禁毒工作任务，共破获毒品案件22起（区下达任务指标20起），完成任务的110%；抓获犯罪嫌疑人22人（区下达任务指标20人），完成任务的110%；送强制戒毒125人（区下达任务指标101人），完成任务的123%。通过收戒行动，在很大程度上净化了辖区社会治安环境，营造了一个良好的戒毒氛围。二是继续推进“五五”普法宣传教育。积极开展“法律六进”活动，坚持不懈地开展法制宣传教育。认真做好社区矫正和刑释解教人员摸排工作。对辖区16名社区矫正人员落实全方位帮教，解除矫正5名。加强对辖区34名刑释解教人员和解除劳教人员的安置帮教工作，做到情况明、不漏管、不漏帮、见成效；落实查、帮、控、管、教的责任，有效监控帮教现住辖区的原“法轮功”人员16名，实现了“三零”目标。加强安全生产工作。重点加强对消防安全、食品安全、“六小”和“三合一”场所的隐患排查整治。 
　　（七）加强街道自身建设，不断增强科学执政能力 
　　1、开展机关效能建设。我们认真贯彻执行《海口市美兰区2009年机关效能建设实施方案》，结合“落实年”活动，扎实开展以提高执行力为重点的效能教育。及时开展主题教育，学习十七大关于科学发展观的内容，胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述，《科学发展观学习读本》和市委十一届四次全会、区委五届五次全会精神，深刻理解开展机关效能建设和开展“落实年”活动的重要意义。同时认真执行市纪委监察局《关于遵守“六不准”工作纪律，提高机关效能的通知》，建立健全街道考勤制度、挂牌上岗亮牌办公制度、值班制度，着力解决上班迟到早退、脱岗缺位、擅离职守等问题。 
　　2、增强落实意识。认真开展“抓落实年”活动，及时解决重点建设项目保障服务过程中的突出问题、群众生活中的紧迫问题、影响社会稳定的重大问题。建立街道便民服务中心，提供“一条龙”行政审批服务，不断延伸政务服务的服务方式和服务内涵，切实提高便民服务水平。充分发挥“政务110”服务网络的积极作用，高效率落实区效能办、区政务110和12345政府热线办件23宗，已办结23宗。 3、加强廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，严格执行廉政行政的各项规定，从源头上防止腐败。按照区委、区政府提出的党风廉政建设责任制的要求，结合开展学习实践科学发展观活动，将党风廉政建设责任制在领导班子成员中做了明确分工，使班子成员责任明确，任务到人，保证了党风廉政建设责任制各项措施落到实处，取得实效。加强廉政文化建设，利用反腐倡廉电教片开展教育活动，切实提高党员干部拒腐防变的能力。举办旧城拆迁建设工作预防职务犯罪法制讲座，邀请区检察院预防科为村民小组、经济社、文化室负责人讲解如何规范管理和使用集体征地补偿款，从源头上预防职务犯罪。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，这些成绩只是阶段性的，当前我街道工作中仍然存在不少突出问题，主要表现在：维护社会和谐稳定的任务还很重，需要解决的群众利益诉求越来越多；就业和再就业压力仍然较大；社会管理还不够到位，管理职能仍需进一步转变，管理体制仍需进一步理顺。这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。 
　　二、2010年工作要点 
　　2010年我街道工作的总体思路是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，不断提高党领导和谐社会建设的能力，突出和谐社区建设，以解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题为重点，全面完成区委、区政府下达的各项工作任务，努力开创海甸工作新局面。
　　为实现上述工作目标， 2010年我们必须扎实开展以下重点工作： 
　　1、全面加强党的建设。进一步提高社区党建水平，加大企事业单位党建工作力度，力争把江南城党支部、新城海党支部作为规模以上非公党建的亮点推出去。坚持以党建带工青妇建设，增强党组织在广大干部群众中的凝聚力和号召力。加强党风廉政建设，不断把反腐倡廉工作引向深入，进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。 
　　2、抓好街道税收工作。做好代征和护税工作，组织进行辖区内税源清查和征收，确保财政收入增长13%左右。加强与企业沟通，协助做好辖区企业特别是大中型企业的跟踪服务工作。 
　　3、配合区政府实施白沙门村旧城改造项目。启动白沙门村旧城改造项目的实施工作，开展拆迁前期基础性工作,确保白沙门村旧城改造工作有序推进。 
　　4、着力解决民生问题。解决就业再就业问题,开发公益性岗位25个,安置城镇“零就业家庭”等就业困难群体人员250人就业；做好下岗失业人员再就业和职业技能培训。做好廉租住房安置工作，为符合廉租住房保障条件的困难家庭申请廉租房，解决低收入家庭住房困难问题。扎实推进城镇居民基本医疗保险征缴工作，扩大社会保险覆盖面，确保参保率达95%以上。落实最低生活保障制度，继续实行动态管理、应保尽保。 
　　5、切实维护社会稳定。加强社会矛盾纠纷的排查调处，畅通群众诉求渠道。完善维稳中心的建设，认真解决群体性信访突出问题，妥善处理辖区维稳问题，引导村民依法解决问题，维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动。深入开展“五五”普法活动，大力推进“法律六进”工作，继续开展创建“禁毒优秀街道”和“无毒社区”工作。落实安全生产责任制，有效预防重特大安全事故的发生。 
　　6、着力提高城市管理水平。深入开展环境综合整治“五大工程”工作，提升城市管理水平，营造优美、整洁、有序、靓丽的城市环境。配合区有关部门继续加大小街小巷道路改造力度。计划完成辖区10条破损道路的维修硬化。 
　　7、大力发展各项社会事业。加强人口和计划生育工作，突出抓好流动人口计生管理和服务，推进三级创联和出生人口性别比综合治理、开展计划生育优质服务活动和婚育新风进万家活动。开展文明社区和文明家庭创建活动，逐步完善社区文体广场设施，丰富社区居民文娱生活。 
　　8、探索城市社区管理体制改革。创新城市社区体制改革的创新模式，从体制上解决现行工作体制、管理体制与经济社会发展现状不相适应的问题。
　　2010年的工作任务繁重而艰巨，让我们在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，全面学习实践科学发展观，以城市社区管理体制改革为契机，进一步解放思想，真抓实干，努力完成各项工作任务，为构建繁荣和谐海甸、全面实现小康社会的目标而努力奋斗！

                                                                                                               　　2009年12月17日