一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和大力支持下，全区以习近平总书记视察海南的重要讲话精神为引领，深入贯彻省第七次党代会精神，围绕稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险等重点工作，坚持稳中求进的总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建“一江两岸、东西双港驱动、南北协调发展”新格局和建设滨江滨海花园城市为战略目标，持续发扬“双创”精神，努力推进各项经济工作，持续发展社会民生事业,取得了明显成效。

　　（一）经济平稳较快发展，主要经济指标完成良好。

　　——完成地区生产总值165.87亿元，同比增长7.6%，较年度预期目标8%低0.4个百分点，其中：第一产业8.9亿元、同比增长4.2%，第二产业15.05亿元、同比增长0.9%，第三产业141.92亿元、同比增长8.5%。

　　——完成地方一般公共财政预算收入7.571亿元，完成年度预算54.1%，同口径增长20%，较年度预期目标高11个百分点。

　　——完成固定资产投资159.56亿元，同比增长16.1%，较年度预期目标高0.1个百分点。

　　——完成社会消费品零售总额84.5亿元，同比增长11%,较年度预期目标高1.5个百分点。

　　——城乡居民人均可支配收入13751元，同比增长8%，较年度预期目标高0.4个百分点；城镇常住居民人均可支配收入15493元，同比增长8%，较年度预期目标高0.5个百分点；农村常住居民人均可支配收入8119元，同比增长7.1%，较年度预期目标低0.9个百分点。

　　（二）项目投资稳步推进，增长幅度达到预期目标。

　　努力克服房地产“两个暂停”和限购政策的制约，在占全区建设项目约60%的房地产项目投资放缓的严峻形势下，全区严格落实“六个一”工作责任制，全力推进项目建设,实现了固定资产投资较快增长，完成投资159.56亿元（统计入库额）、占全市上半年固定资产投资总额597亿元的26.73 %，为全市实现固投增长16%的考核目标做出了积极的贡献。一是46个重点项目投资进度快。上半年累计完成投资123.5亿元，占年度投资计划190亿元的65%，高于时序进度15个百分点，其中11个棚户区改造项目上半年完成投资29.1亿元、占年度投资计划30亿元的97%，完成流水坡、上贤（沙亮）棚改项目回迁安置房的建设任务，有序推进新琼、白沙坊、下洋瓦灶棚改项目回迁安置房的建设。二是“PPP”合作项目建设有序推进。全区在建的“PPP”投资项目有4个，包括小街小巷、“三馆”、水体治理和镇墟改造项目，计划总投资约15.7亿元，已完成投资6.67亿元。三是政府投资项目稳步实施。区政府年度计划投资项目共8类94个，计划投资  1.35亿元，目前已有19个项目完成前期工作，13个项目已动工建设。四是大力开展招商引资工作。上半年共组织招商项目16个，已完成招商并签订招商合作协议的项目有9个，计划投资约10亿元。

　　（三）推进供给侧改革，特色优势产业平稳发展。

　　认真落实年度工作部署，深入推进供给侧结构性改革，突出“兴产业、补短板”，统筹推进经济结构调整，发展壮大特色优势产业。

　　现代服务业持续发展。全区第三产业增加值141.92亿元，占上半年GDP总量的85.6%。以海秀东路、海府路、蓝天路、大英山为重点的核心商业圈的发展逐步实现转型升级，商贸服务功能和辐射带动能力日益增强，虽然受网购冲击，但是核心商业区、特色商业街和社区三级商贸网点始终保持在3万多家；大型商场、星级酒店、金融服务、汽车销售等规模较大的商贸网点达200 多家；全区60余家物流企业运营稳定、效益明显，为全区商贸业较快发展做出了积极贡献。城乡旅游产业转型发展，以大英山、江东片区、海甸岛和新埠岛为核心的一大批旅游地产项目相继建成，形成了综合型的休闲旅游、度假酒店、商务办公、金融服务等业态和旅游品牌；全域旅游消费逐步成为趋势，演丰红树林景区旅游、农业观光旅游和乡村旅游已形成新的消费亮点，城乡消费市场不断拓展。以互联网产业为核心的演丰互联网创业平台、江东互联网创业村、海航数据谷等互联网创新创业基地建设已取得初步成效，上半年全区互联网产业交易额约9 亿元。

　　农林牧渔业稳健发展。完成农林牧渔业总产值14.9亿元，同比增长4.5%。花卉、瓜菜、水果等热带高效农业持续发展，全区花卉种植面积达4.6万亩，50亩以上规模的花卉基地70多个，100亩以上规模的花卉基地20多个；20亩以上的露地蔬菜基地28个，500亩以上的冬季瓜菜基地4个；种植热作水果面积14255亩，建成300亩以上的热带水果基地4个。畜牧业养殖规模不断扩大，畜类出栏10.5万头，禽类出栏248.2万只，标准化畜禽养殖小区26个，500头以上规模生猪养殖场93个，1万只以上规模文昌鸡养殖场66个。海洋经济持续发展，全区水产养殖总面积3.7万亩，水产品总量21608吨，海洋渔业总产值约4.28亿元，分别同比增长5%、9.5%，其中捕捞产量6772吨，产值11106万元；养殖产量14836吨，产值17506万元；水产品加工产值14176万元。

　　工业经济形势严峻。完成工业总产值23亿元，同比负增长18.2%。虽然全区工业企业通过技术改造、新产品开发和加大营销力度等措施促进增长，但是由于上半年中海油因统计口径调整，导致6.6亿元的产值不计入我区工业经济范畴，以及红牛饮料厂整体停产等方面的原因，全区工业经济明显下滑，形势不容乐观。

　　（四）精细开展“双创”工作，城市治理成效显著。

　　围绕“抓整改、防反弹、建机制、促提升”的主线，像绣花一样精细抓城市管理，助力海口成功创建国家卫生城市。紧紧围绕全国文明城市测评体系的90项测评内容、188条测试标准，精细化推进文明城市创建，全面完成网上申报材料，深入开展实地考察和问卷调查活动。在6月份的“双创”工作考评中，我区综合排名全市第一、6个单项全市第一。与此同时，对全区“双创”范围的666条小街小巷进行全面排查、及时整改，计划建设的11条市政规划道路已开工6条、完成总工程量的65%，全长1.36公里的五指山路立面改造工程已完成总工程量的40%，市政基础设施及配套日益完善，城市精细化管理取得显著成效。

　　（五）稳步推进重点领域改革，发展活力持续增强。

　　围绕年度确定的重点领域改革方向，积极推进行政审批、经济体制、三江农场管理体制和农村产权管理制度等方面的改革工作。一是实施“放管服”改革。认真清查复核行政审批事项和中介机构，对全区5家单位共21项行政审批服务事项、参与行政审批服务的中介事项进行全面清理，依规依法开展行政审批服务；清查复核27个单位、10项行政事业性收费事项，无私设收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准等乱收费行为和违反财务制度规定等现象；精简5个单位13个行政审批事项18个证明材料，实现了审批提速。二是开展“双创微实事”改革试点。选取人民、海甸2个街道共13个社区，以社区参与式预算改革试点为抓手，让社区居民提出预算项目，百姓实事百姓定、政府做，目前经过约3万名居民投票选定的74个民生项目已进入了实施阶段。三是顺利推进三江农场管理体制改革，完成三江居居委会新一届居民委员会的选举工作，为全面接管三江农场社会事务打下了良好基础。四是稳步推进农村产权管理制度改革。完成22769户、约1.72万亩农村土地承包经营权登记工作，入户调查完成率104%；实现农村土地流转311宗、面积14971.5亩。五是完成环卫管理体制改革,“PPP”合作市场化运营管理运行顺畅，提升了环卫管理水平。

　　（六）民生事业协调发展，群众获得感不断提高。

　　坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒发展民生事业，让更多的改革发展成果惠及全区人民。一是精准推进脱贫攻坚。按照“两年攻坚脱贫，三年巩固提升”的总体要求，采取产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、结对帮扶等方式，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，实行脱贫攻坚责任制，在巩固实现贫困人口355户、1332人脱贫成果的基础上，加大对全区现有贫困人口124户、465人的精准扶贫力度，确保完成2017年精准脱贫目标任务。二是大力发展教育事业，实施特岗教师和乡村教师定向培养计划，继续引进国内外优质教育资源，加大候鸟型教育人才的引进力度，不断提高全区教育教学管理水平。三是社会保障事业取得新成效。发放34笔、340万元小额担保贷款；全区新增城镇就业5542人、下岗失业再就业1962人、农村劳动力转移就业1165人，三项指标分别完成市下达任务的69.2%、81.4%、72.8%，零就业家庭实现动态清零，全区就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制在3%以内。四是卫生事业取得新成绩。全区标准化卫生院达标率、行政村标准化卫生室达标率分别为90%和98%以上。计划生育、文化体育、安全生产、防震减灾、爱国卫生、国防双拥和妇女儿童、老年人、残疾人等其他各项社会事业健康发展。

　　综观上半年全区经济社会发展计划执行情况，在肯定成绩的同时，我们还存在一些突出问题：一是受宏观经济形势、投融资政策和房地产调控政策等因素影响，部分项目建设投资放缓，完成年度固定资产投资任务压力增大；二是属地消费不够活跃,网购消费的扩张持续增长，本地消费外流现象依然严重，传统实体商贸业消费份额持续走低，社会消费品零售总额难以快速增长；三是工业短板问题依然突出，受制于全市产业布局，我区现有的工业企业逐步外迁,工业经济无法实现规模效益和稳步增长。

　　二、下半年工作重点及主要措施

　　根据当前宏观经济形势和我区上半年经济社会发展情况，要确保实现年度发展目标，我们仍然面临严峻挑战。建议下半年着重抓好六方面的工作：

　　（一）全力推进项目建设，努力实现年度固投目标。一是以有效投资促进大发展。抓住我市实施“一江两岸，东西双港驱动，南北协调发展”和滨江滨海花园城市建设的战略机遇，以加快推进重点项目建设为抓手，力争重点项目投资实现重大突破，为实现年度固定资产投资突破390亿元提供有力支撑。严格落实“六个一”工作责任制，以开展“大研讨大行动活动”为契机，认真梳理和解决项目建设过程的主要矛盾，协助企业解决制约项目投资建设的问题，确保项目按照计划投资建设。要全力推进如意岛、美丽沙、大英山、新埠岛、机场二期、临空产业园、和风家园、万达综合体等大型项目建设；要加快推进棚户区改造项目，结合灵山、演丰、下洋瓦灶、流水坡、白沙坊、新琼片区（一期）等11个棚改项目的年度计划征收任务，加快征收进度，力争棚改项目年度投资有突破性进展。二是加快推进土地征收工作。围绕年度确定的101个项目征地任务，加快土地征收进度，按计划完成征收工作，为项目顺利实施提供保障。三是加快推进基础设施项目建设。重点推进铺前大桥、如意岛跨海大桥、江东大道二期、椰海大道C段和镇墟改造等重大基础设施项目建设，服务保障市政府下达我区的年度“五网”项目顺利实施，完成区政府年度计划实施的基础设施、公共服务项目建设。

　　（二）深化供给侧改革，持续推动产业转型发展。以深化供给侧改革、发展壮大产业规模为抓手，不断提升产业发展效益和质量。一是提升商贸物流业的发展效益。积极引导主城区核心商业圈的商贸实体转型增效，紧抓大英山中央商务区的金融保险、旅游地产、互联网和商会经济等企业总部落户工作，促进总部经济发展壮大；依托临空物流园区建设，在巩固现有物流产业发展的同时，积极协助海航集团做好已落户的产业项目建设，发展壮大临空经济；推进电子商务、汽车销售、建材销售和农水产品批发等商贸市场建设，积极打造文化体育、娱乐运动、养生康复、休闲购物、旅游度假等消费产品；充分利用“双创”成果，推进批发零售、住宿餐饮等传统服务业消费的转型升级，不断提高市场消费总额。二是积极打造全域旅游产业精品。着力推进主城区旅游产业发展，加快镇村民宿旅游、休闲旅游、体验旅游等产品为主题的旅游化改造步伐，积极打造以主城区旅游产业为龙头、以乡村旅游为配套的全域旅游吸引物和旅游品牌，构建“主城+美丽乡村”全域旅游新业态，拓宽城乡旅游消费市场。三是不断发展壮大互联网产业。依托已建成的互联网创新创业基地，策划好下半年的招商工作，争取更多的电子商务、互联网企业注册入驻，形成规模化发展品牌，不断培育新业态和新市场。四是努力推动新型工业发展。重点促进现有制药、食品、建材等特色工业经济健康发展，着重保障已落户美兰机场周边的通航制造业项目顺利实施，促进战略性新兴工业起步，培育工业经济新增长点。五是促进镇域高效农业和海洋经济发展。积极引进农业龙头企业投资热作种植、畜牧养殖、水产养殖和海洋捕捞等产业，特别要进一步落实推进农业供给侧结构性改革措施，加快农业转型升级，不断扩大品牌农业标准化示范基地，提高农业综合效益和竞争力。

　　（三）实施城市更新行动，建设滨江滨海花园城市。坚持标准不变、力度不减，在巩固国家卫生城市工作成效的同时，确保海口2017年获评全国文明城市。一是推进已列入年度实施计划的城市功能配套设施建设，包括小街小巷、道路绿化、城市小游园、水体环境治理和便民生活圈等项目建设。二是推进城市精细化管理。深入开展市容市貌、门前三包、交通秩序、环境卫生、农贸市场、市政设施、控违打违等专项整治，强化公安、城管、交通、工商、食药监“五位一体”的联合执法，扩展完善区“双创”管理与联动工作平台，固化城区制度化、常态化、精细化管理机制，巩固提升“双创”成果。三是推进道德实践系统工程。持续开展多形式的社会主义核心价值观宣传教育，深化思想道德和社会诚信建设，不断提升市民的民主法治、社会公德、家庭美德意识和科学文化素质；丰富志愿服务活动形式，健全志愿者服务管理机制，打造志愿服务品牌。

　　（四）统筹推进城乡建设，构建一体化发展新格局。一是推进特色产业小镇建设。围绕构建“主城区-特色产业小镇-美丽村庄”三级城镇化体系，强化演丰国家级、大致坡省级新型城镇化综合试点工作；加快演丰、大致坡省级特色产业小镇建设步伐，完成演丰、大致坡、三江镇墟的升级改造，不断增强镇墟的集聚功能，带动镇域经济发展。二是推进美丽乡村建设。以实施“百镇千村工程”为抓手，以全域旅游为引领，完善乡村基础设施和公共服务产品，培育“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽乡村生态环境；完善村庄规划，强化农民建房报建的管控工作，加强传统特色民居、文化的保护；持续推进文明生态村创建工作，统筹策划建设一批生产发展、村容整洁、设施齐全、乡风文明的农村新社区。三是严厉打击违法建筑。严格执行整治违法建筑“六不准”纪律，始终坚持零容忍的态度，通过有效执法，严控增量、消减存量，降低项目建设、产业发展投资成本，加快城乡一体化进程。

　　（五）深化重点领域改革创新，不断增强发展活力。一是持续促进“多规合一”改革落地，推进体制机制、行政审批、行政服务方式等方面的改革创新，深化“放管服”改革，打造更加便民高效廉洁政府。二是深化经济体制改革。在完成2016年“PPP”合作项目建设的同时，加强“PPP”合作投融资体制运行的监管和服务；巩固财政跨年度预算平衡机制改革成果，强化财政支出绩效评价和政府债务风险预警工作。三是积极开展服务贸易创新试点工作，加大旅游业、健康产业、教育业、文体产业等领域的创新力度，为促进贸易服务产业健康发展提供保障。四是确保三江农场管理顺畅。严格按照《三江农场社会职能和公共事务移交属地管理实施方案》，全面落实三江农场管理体制改革工作，确保三江农场社会职能和公共事务管理工作有序运行。五是推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度改革和综合配套改革，按时完成年度改革任务。

　　（六）推动民生事业发展，不断完善公共服务供给。全力推进涉及民生的基础设施和公共服务设施建设，为社会提供优质的公共服务产品。一是大力发展教育事业，强化特岗教师和乡村教师定向培养工作，继续引进国内外优质教育资源和候鸟型教育人才，助力提升我区教育教学的管理水平和质量。二是严格落实社会保障政策。努力实现年度城乡居民养老保险参保率98%以上、城镇居民医疗保险参保率100%；力争年内新增失业人员、新成长劳动力和就业困难人员就业率达90%以上，零就业家庭保持动态归零，劳动合同签订率95%以上。三是抓好卫生计生工作。落实免费孕前优生健康检查国家级试点任务，健全计生特殊困难家庭扶助关爱机制；加强流动人口卫生计生管理。扩大基本医疗保障覆盖面，巩固新型农村合作医疗参保率；推进公共卫生服务均等化和国家基本公共卫生服务项目，促进卫生事业城乡一体化。五是强化安全生产工作，促进国防双拥、防震减灾、民政、统计、档案、侨务和妇女儿童、老年人、残疾人等其他各项事业持续健康发展。

　　主任、各位副主任、各位委员，我们将结合当前面临的宏观形势和全区上半年经济社会发展情况，紧扣年度目标任务，在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和支持下，深入贯彻省第七次党代会精神，持续弘扬“双创”精神，全力以赴落实各项工作，努力实现年度经济社会发展目标。