一、上半年工作总结

（一）努力克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响

（1）做好贫困人口疫情防控临时公益性岗位保障工作

根据4月21日市指挥部《关于做好疫情防控劳务岗位补助发放工作的通知》（海乡村脱贫指〔2020〕14 号）文件要求，经统计，我区四个镇1月25日至今疫情期间从事疫情防控劳务岗位累计232人，一、二级响应1455天，三级以下响应天数1812天。待补助标准明确后，我们再向财政部门申报补助资金，确保及时发放。

（2）狠抓省抗疫情、保增收、防返贫15条措施的落细落实落地

我区坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，努力将疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。各镇全面落实《海南省抗疫情 保增收 防返贫十五条措施》，结合十五条措施进行责任分解，并分类逐条完善建立台账，要求帮扶责任人、村书记等下村入户开展帮扶工作，及时跟踪了解建档立卡贫困户家庭情况。

（3）为我区分散供养特困人员发放生活保障物资

区民政局及时启动急难型临时救助程序，组织各镇、街道按200元/人的标准为全区分散供养特困人员购买油、米等基本生活保障物资，临时基本生活保障物资采购金额72623.2元，惠及358名分散供养特困人员。

（4）为因疫情造成基本生活困难的家庭实施临时救助

今年以来，共计实施临时救助96户，救助金额361410元。其中救助低保家庭16户48720元，救助建档立卡贫困户2户34440元，救助低收入家庭3户8550元，救助其他一般对象75户269700元。

（5）将符合条件的贫困家庭及时纳入最低生活保障

区民政局组织各镇街排查我区生活困难的家庭及时纳入最低生活保障，今年以来，已将67户165人纳入最低生活保障。

（6）走访慰问受新冠肺炎疫情影响的贫困群众

美兰区在做好科学防控疫情工作的同时，也把我区贫困户的生产生活和物资储备情况挂在心上。2月15日下午，我区积极组织各镇脱贫攻坚大队、中队开展走访受新冠肺炎疫情影响贫困户慰问活动，为34户受新冠肺炎疫情影响的贫困户送去了米、油以及慰问金。走访慰问中，区指挥部办公室、区扶贫办联合各镇分管扶贫领导，镇扶贫办主任、驻村第一书记、帮扶责任人及村“两委”干部等工作人员，分头深入到贫困户家中，详细了解贫困家庭近期的身体状况和生产生活困难及需求，讲解有关疫情防控的知识，叮嘱他们增强防范意识，加强自我防护，引导贫困户科学参与镇、村疫情防控工作中。

（二）全面排查“两不愁三保障”和饮水安全，解决存量问题

（1）教育扶贫方面

1.“雨露计划”实施情况：我区2020年春季“雨露计划“补助名单已于5月18日公示到镇村，公示10天结束后已于6月2日完成发放，共补助9名符合补助标准学生，共发放15750元。2.教育补助资金发放情况：2020年春季学期我区建档立卡中职学生计划发放42人，73500元，已发放三个批次共计40人，70000元；农村低保、特困供养学生预计发放72人，103350元，已发放五个批次共计51人，84300元。3.印发了《海口市美兰区教育局关于做好2020年春季学期教育扶贫工作的通知》、《海口市美兰区2020年义务教育阶段家庭经济困难学生控辍保学工作方案》、《海口市美兰区2020年贫困家庭学生关爱帮扶体系建设工作方案》。4.制定了《2020年控辍保学责任书》，按“两条线”签订要求，一是区教育局与区属中小学校签订；二是区政府与各镇签订，各镇与村委会签订。制定《2020年脱贫攻坚责任书》，并发放到区属中小学校签订。5.脱贫攻坚问题整改工作情况，印发《 海口市美兰区教育局 2020 年教育脱贫攻坚问题整改工作方案》，召开了2019年国家脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚“回头看”排查通报问题部署会和推进会。组织7个督查组，分组入户检查贫困户对教育资助政策的熟知度，逐户督查问题整改。印制教育资助政策海报，入村、入校宣传；印制教育资助政策宣传手册，入村、入户向贫困户进行宣传，在贫困户家中张贴“上墙”，做到“三入一上”宣传要求。提高了贫困户对教育资助政策的熟知度，所有问题已整改完成。

（2）健康扶贫方面

1.落实“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算：市域内所有定点医疗机构住院免缴押金，实行新农合、大病医疗保险、商业补充医疗保险、医疗救助和医疗救助兜底五重保障“一站式”即时结算服务,减轻贫困户医疗费用负担，住院结算更加方便快捷。全面排查辖区内市属公立医疗机构“先诊疗后付费”落实情况，实行日报制度,将责任压实到人。规范贫困人口办理住院程序,杜绝发生收取贫困人口住院押金行为。指导各级公立医疗机构积极配合医保部门落实贫困人口就医“一站式”结算,减少贫困患者住院垫资负担。2.落实大病专项救治：严格落实定临床路径、定点医院、订单病种费用、定报销比例,加强责任落实、加强质量管理的“四定两加强”措施,将儿童先天性心脏病等30种大病作为救治病种专项救治。配合海口市卫健委组织的22支巡诊医疗队和专家组，分片包干，走村入户，对农村贫困患者进行疾病诊断、分类救治并转诊，实施应治尽治。截至目前，我区2020年农村贫困人口患30种大病3户3人均得到及时救治，救治率100%。3.落实家庭医生签约服务和慢性病规范管理：对农村贫困人口实现家庭医生签约服务应签尽签，重点做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范化管理与服务，每季随访不少于1次，其他慢性病每年随访不少于1次。全区共组建43支家庭医生团队，为农村贫困人口提供家庭医生团队签约服务，做到应签尽签。为脑血管病、慢性阻塞性肺气肿、冠心病、类风湿性关节炎、关节病（髋、膝）、重型老年慢性支气管炎等慢病患者制订个性化健康教育处方。截至目前，我区患28种慢性病350户382人，全部纳入慢性病规范化管理。4.落实医疗保障政策：全区建档立卡贫困户、低保户及特困人员参加新型农村合作医疗保险及健康商业补充险达到100%，且个人缴费部分由医疗救助资金给予全部资助。截止至目前，建档立卡贫困人口住院为56人次，总费用58.28万元，医疗报销补偿36.51万元，大病保险报销3.47万元，商业补充险报销1.23万元，医疗救助5.82万元，医疗兜底5.74万元。住院报销比例达到90%以上。5.落实政策宣传：为了提高贫困户农民对政策的知晓率，区卫健委通过印发宣传手册、折页、口袋书等形式广泛宣传医疗帮扶的各项政策和措施，及时公开扶贫对象医疗扶贫实施情况和取得的成效，使医疗帮扶对象及全社会知晓医疗帮扶的各项政策和措施，逐步形成全社会积极参与支持卫生健康精准扶贫工作良好的氛围。利用卫健系统各种力量进村入户发放资料，到贫困户家中进行宣讲。组织43个家庭医生医疗队，家庭医生签约团队包村包户，入户讲解政策，实现每一户贫困户有一册口袋书、有一张宣传政策张贴、发放医疗袋。6.继续推进镇村医疗卫生机构标准化建设：继续推进镇村医疗卫生机构标准化建设。年内，全面完成52家基层医疗卫生机构业务用房和周转房建设，完成大三件小三件、急救设备和卫生室标准配备设备的购置，基层医疗机构基础设施进一步完善。实现每个乡镇有一所达标的卫生院，每个建制村有一所达标的卫生室。到2020年底，确保农村群众人人享有基本医疗卫生服务。7.落实新冠肺炎疫情防控期间的健康扶贫工作：一是做好基层医疗机构预检分诊，对全区所有基层医疗卫生机构全体在岗人员开展培训，熟练“七步洗手法”严格执行各项技术规范和工作指南，在疾控部门和其他专业机构指导下，做好发热患者的发现、登记、相关信息报告和处理工作。二是对于镇卫生院、卫生室医生团队对于高血压、糖尿病等贫困户慢性病患者采取电话随访、微信视频等方式灵活开展随访，减少患者到机构交叉感染的风险。三是对疫情期间确实需要到镇卫生院、村卫生室就诊的贫困患者，开通绿色通道，优先安排就诊。四是强化防控、健康扶贫政策宣传，各卫生院利用微信、横幅、LED显示屏宣传疫情防控期间的医疗保障政策、防控标语，主动向群众进行宣传，做好新型冠状病毒感染肺炎相关防控知识宣传，引导群众自觉参与全民防控。

（3）危房改造方面

今年我区计划危房改造共计11户，其中灵山镇4户，三江镇5户,大致坡镇2户。截至目前已开工11户，开工率100%，封顶11户，封顶率100%，竣工11户，竣工率100%。

（4）饮水安全方面

1.开展建档立卡贫困人口饮水安全情况调查。区水务局联合各镇对全区建档立卡贫困人口饮水安全情况进行全方位、地毯式排查，特别是水质不稳定和存在季节性缺水的村庄，并采取了以下措施保障季节性缺水村庄用水户的饮水安全：一是采用定时供水的方式，向村民宣传节约用水，并鼓励村民采用容器蓄水备用。二是协调消防车送水，确保村民用水安全。三是协调附近的村庄或企业进行接管引水。四是驳接大致坡水厂管网延伸到季节性缺水的村庄，长效解决村民用水安全问题，有力保障贫困户饮水安全。

2.开展辖区内农村供水工程现状调查。区水务部门按照《海南省农村饮水安全评价标准》，根据水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项指标要求，已组织人员对全区的集中式饮水工程进行全面排查，更新管水员名单，重点排查消毒设备安装及运行、“三个制度”张贴上墙、泵房及工程周边环境卫生等情况。

3.开展农村管水员培训工作。为进一步加强农村管水员管理的规范化，建立农村饮水安全工作培训机制，确保农村地区饮水安全。6月2日、6月3日、6月5日三天，邀请专家在大致坡镇、三江镇、灵山镇、演丰镇4个镇人民政府会议室举办2020年农村管水员培训班，组织专业人员针对如何日常管护饮水工程设备、操作保养净水消毒设施设备、水质达标等方面对管水员进行培训。

4.认真开展农村饮水工程清洗消毒工作。正紧锣密鼓安排清洗公司对全区水塔进行清洗，指导管水员使用净水消毒设备对出水进行消毒，建立清洗消毒台账手册（表）。

（三）全面排查整改问题

我区以国家2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题及省督导检查指出问题整改工作为抓手，一体推进审计、巡视、脱贫攻坚“回头看”等问题整改工作。4月11日下午，美兰区立即召开乡村振兴和打赢脱贫攻坚战指挥长2020年第6次会议，对我区2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作进行详细部署。在指挥长第6次会议后，我区各行业部门、各镇村深入学习领会，迅速部署落实。截至目前，我区已有15个行业部门、区督查组、4个镇、39个村先后召开了问题整改工作部署会议，未召开部署会研究推进整改工作的镇、村为0,实现工作部署全覆盖。

截至目前，我区共有4个镇39个村完成了问题查摆工作并提交了问题清单和措施，问题查摆工作实现镇村全覆盖。我区15个行业部门完成了问题查摆工作并提交了问题清单和措施，共查摆出八大类58个问题。现已收集汇总形成《美兰区2019年国家脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚“回头看”排查通报问题及自查发现问题清单》及《美兰区2019年国家脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚“回头看”排查通报问题及自查发现问题整改方案》，并上报区扶贫开发领导小组第4次会议审议通过。5月27日上午，召开区乡村振兴和打赢脱贫攻坚战指挥长2020年第8次会议，通报各镇各单位的整改工作进展，研究部署近期整改重点工作，会议要求加强组织领导，各镇要做好三查三看，做好贫困户摸底工作，各镇分管领导做到走访辖区内每一个贫困户，发现问题立即整改。6月3日上午，召开区扶贫开发领导小组2020年第5次会议，会议就目前未完成整改的问题情况进行通报，强调要抓好问题整改，就省市督导检查反馈的“三保障”和饮水安全、产业就业金融扶贫、扶贫资金使用管理、形式主义官僚主义等方面问题确保在6月15日前完成整改，务必整改彻底、一次到位，不再反弹，确保在省大比武中不出现类似问题。

我区坚持边查边改、立行立改的原则，截至目前，58个问题中已整改完成58个，完成率100%。下一步我区将严格按整改方案要求，继续强化整改效果，实行台账管理，进一步建立健全长效工作机制，彻底解决我区在责任落实、产业就业成效、精准度等方面一些问题反复查反复改反复发生的情况，实现整改问题既治标更治本，确保收到实效。

（四）提升扶贫质量

（1）强化产业扶贫

1.做好产业扶贫资金安排工作。投入情况目前我区巩固户需产业发展的有334户1236人，按每人800元标准发放，产业扶贫资金共投入98.88万元（其中灵山镇巩固户为16户63人帮扶资金5.04万元；演丰镇巩固户为25户96人，帮扶资金7.68万元；三江镇巩固户为86户344人，帮扶资金27.52万元；大致坡镇巩固户为207户733人，帮扶资金58.64万元）。同时，为金堆村、茄苪村分别投入100万元和300万元发展村集体经济。

2.抓好产业发展情况排查工作。经排查统计我区贫困户产业发展状况，畜牧业有237户养殖活体数量共有7422（头、只）；冬季瓜菜有13户种植31.4亩；常年瓜菜有34户种植99.8亩；水果有20户种植72亩；热作164户种植837.59亩；水产业7户336.5亩。

3.免费发放化肥及蔬菜种子。经排查我区共81户贫困户种植蔬菜共151.65亩（其中演丰镇种植面积2亩、三江镇种植面积55.2亩、大致坡镇种植面积94.45亩），目前生物有机肥162包（一包80斤94.4元），演丰镇4户已发放8包，三江镇38户76包、大致坡镇39户78包全部发放到位。蔬菜种子资金全区共25万元区财政已经拨付给各镇，目前正在实施当中。

4.帮助解决贫困产品销售。截至目前，我区贫困户中畜禽类受疫情影响贫困户1户，已解决1户，占比100%；无瓜菜类受疫情影响贫困户，我区受疫情影响贫困户农产品滞销问题已经全部解决。通过农产品销售平台帮助带贫企业和农民专业合作社销售扶贫产品。一是多种措施帮忙大致坡镇万众种植养殖专业合作社打开销路：菜篮子收购茄子32000斤、丝瓜3000斤，家乐福收购茄子16000斤、丝瓜收购3000斤，旺佳旺收购茄子30000斤、丝瓜11000斤，三门坡收购商收购茄子20000斤、丝瓜8000斤，南北市场丝瓜10000斤，茄子7000斤；二是通过阿里巴巴平台帮助三江镇联影种养专业合作社销售了3000斤三江莲雾；三是大致坡镇帮扶责任人帮忙在市场销售，共帮助了4名贫困户总共销售3350元（冯所球的四季豆400元，郭泽义的鸡和鸡蛋1200元，冯所勇的菜、辣椒、鸡蛋、鸡、鹅1550元，冯尔云的鸡蛋200元）。

5.为了进一步规范财政资金用于产业扶贫项目财务管理，切实提高财政资金使用效益，保障财政涉农及扶贫资金的合法合规使用，建立健全产业扶贫经营主体的财务管理制度，经区扶贫开发领导小组第3次会议同意，印发《海口市美兰区规范产业扶贫经营主体管理实施方案》，聘请第三方专业机构对我区所辖财政资金投入的10家经营主体和4个光伏产业项目的经营主体章程、扶贫资金投入、运营模式等资料进行排查梳理，已指导帮助10家产业扶贫的经营主体补充完善各种有效资料，并对扶贫资金进行专账核算与管理，通过排除梳理，规范扶贫资金使用范围，保障和提升扶贫资金使用成效。

6.建立健全产业奖补政策激励机制。建立健全产业奖补政策激励机制。为进一步建立健全我区产业奖补政策激励机制，确保奖励政策措施落到实处，鼓励经营主体积极参与带贫减贫，完善农业经营主体利益联结机制，制定《海口市美兰区农业经营主体带贫成效奖励工作实施方案》，对带动农业经营主体通过土地流转、就业务工、订单帮扶、股份合作带动建档立卡贫困户（以下简称“贫困户”）稳定增收实现脱贫的给予带贫成效奖励。经我区各镇排查、申报、核实、审核共151 户符合奖励条件，奖补资金共35.1万元。 目前已兑现151户，发放奖补资金35.1万 元，各镇已完善手续公示等台账并已归档。

（2）强化就业扶贫

我区积极组织贫困劳动力积极务工专项行动，促进贫困人口外出务工脱贫增收，防止返贫，巩固脱贫成果。一是开发扶贫公益岗位。人社、农业农村等部门积极开发岗位，京美就业扶贫基地大力吸纳就业，共设置社保协管员、光伏、护林员、环卫工等扶贫岗位133个，占我区贫困务工人数的28.7%，较好的满足了我区贫困劳动力的务工需求。二是推动辖区企业设置贫困就业专岗。美兰机场、罗牛山公司、红牛饮料公司、京美环卫公司、佳德信罗非鱼加工公司等辖区重点企业提供91个岗位，由中队和帮扶责任人直接向贫困劳动力宣传，快速匹配合适岗位。三是广泛发布就业岗位信息。通过“美兰就业”公众号等平台，累计发布省、市重点项目用工信息48条，其他企业用工信息35条，岗位830个，引导贫困劳动力自主择业。四是落实务工奖补。累计发放务工奖补68人次22.75万元。五是开展就业培训。举办三江镇、大致坡镇2场培训，共107人受训，进一步提升贫困劳动力综合能力。截至目前全区贫困人口就业务工人数477人，完成市下达任务的106%。

（3）强化旅游扶贫

我区积极推动大致坡昌福旅游扶贫示范村创建工作，重点打造昌福大道湖村,区政府已印发《美兰区大道湖旅游扶贫示范村创建实施方案》，并计划投入405万元用于建设。目前该项目已确认为美兰区2020年为民办实事项目和2020年政府投资项目计划实施项目，大致坡镇为业主单位，已完成设计方案。其中，拟新建美食长廊、桑蚕博物馆、手工作坊以及引进社会资本投资建设的民宿等点位土地性质需要进一步调整，目前已由区政府打报告给市政府，协调市规划部门尽快调整土地性质，以便顺利开工建设。

（4）强化科技扶贫

1.认真落实《海南省科技扶贫示范“百村千户”创建工作实施方案》，做好金堆科技示范村和两个批次共十户科技示范户的创建工作（第一批次为冯所球、李门等五户，第二批次为潘在发、郑仁山等五户），正在扎实推进创建工作的有效落实。

2.为帮助科技示范户应对疫情影响，恢复春耕生产，协助市科工信局通过给冯俊才等10户发放复合肥、鸡饲料等大批农用物资，鼓励示范户带头示范，勤劳致富。

3.美兰辖区现有省花卉及大致坡、三江镇3个农业科技110服务站，科技特派员4名，已实现对贫困村的全覆盖。截至3月下旬，科技特派人员累计下乡113余次，走访300余户群众，开展贫困户种养技术培训和现场指导40余次，通过微信、QQ、电话、短信等线上服务26人次，服务合作社和瓜菜基地8家，发布农业技术信息29条，与部分村委会确定2020年帮扶计划，商定扶贫项目并按计划推进。大致坡110服务站及时筛选出符合当地农业实际的先进适用技术成果，编制印发相关科技手册，组织科技特派员在疫情期间向农民定向推送农业生产政策、春耕备耕技术、指导企业、专业合作社等经营主体参与农技推广。对贫困户进行政策宣传，帮助“春风大行动”电商销售农产品贫困户昌福梁安全农家鸡20只1600元，金堆冯所勇农家鸡20只辣椒50斤、蜂蜜5瓶、花生60斤等2895元，崇德何运旺淮山400斤1200元

4.为提升我区农业科技扶贫指导和服务能力，近期区科工信局邀请热科院专家组到大致坡镇调研和指导，通过与科研机构的合作等，培育新型农业经营和服务主体，强化农村科技成果转化，推进示范基地建设。

5.区科工信局与本地龙头科研院所省热科院海口实验站签订服务协议，采取积极有效措施，进一步提升我区农业科技的指导与引领水平，助力精准扶贫与乡村振兴工作。

6.为强化贫困村产业发展和贫困户稳定脱贫保障机制，切实发挥贫困村创业致富带头人引领产业发展和带动贫困群众增收，全面提升我区脱贫攻坚成效，6月5日，特别邀请中国热带农业科学院高建林、吴斌两位专家为创业致富带头人培训班的30名学员授课。

7.为大力促进科技助力打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，实现美兰区农村科技体系的转型升级，深入推进农村产业经济可持续发展，在6月3 日至6月7日期间，对我区农村科技资源可持续发展情况进行一次评估，主要评估我区示范基地和农业科技110 服务站。

（5）强化光伏扶贫

1.区扶贫办、区发改委、区科工信局、区人社局等部门按书记讲话要求，指导各光伏项目村重新制定了2020年度光伏收益分配使用计划，80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出,支持鼓励贫困劳动力就地就近就业，抗疫情保增收，目前已指导4个贫困村利用光伏产业收益开发16个公益岗位（其中爱群村4名、茄苪村4名、昌福村5名、金堆村3名）。4-5月共支付工资2.24万元。

2.美兰区光伏扶贫项目共4个，4个光伏扶贫项目所在村委会与广西拓瑞能源有限公司签订了运维协议，委托广西拓瑞能源有限公司具体负责运营维护工作，检查维修记录单均由村委会专人保存，各光伏电站运营正常。目前供电公司已经对2020年1-5月份光伏发电量进行了结算，并且电费和2020年第一季度政府补贴已及时划拨到村集体。另外，四个光伏扶贫电站辅助设施均已建设完成，并通过验收。

3.四个光伏扶贫项目所在村委会均重新制定了2020年度光伏收益分配使用计划，80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出,支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。同时规范收益分配使用和收益拨付程序，确保收益分配规范、对象精准、过程可追溯。

（6）强化金融扶贫

1.美兰区金融办深入发动各乡镇、村委会、驻村工作队利用电话、网络、发放宣传单等形式，深入开展扶贫小额信贷宣传活动培训，向大家宣传扶贫小额信贷政策，从贷款对象、贷款年龄贷款用途、贷款额度期限、贷款标准及贷款程序等方面进行宣传。同时，加强与海口农商行等有关银行的对接，要求他们对贫困户贷款不得断贷、压贷和抽贷，降低贷款门槛，简化贷款手续，做到应贷尽贷。4月15日、4月17日，区金融办和区扶贫办分别在大致坡镇和三江镇开展扶贫小额信贷宣传会及签约活动，积极联系有关银行帮助贫困户贷款，做好服务。做好金融防范工作。6月15日，区金融办和区扶贫办再次在大致坡镇开展扶贫小额信贷宣传会及签约活动，发动18名贫困户参加活动，目前全区共完成20户贷款任务，完成全年任务的一半以上。

2.区金融办和区扶贫办联合印发《2020年美兰区小额信贷工作方案》，分配小额信贷任务指标，统筹部署全区小额信贷工作。截至目前，我区今年到期贷款4户7万元，已全部还清；2020年新增贷款7户13.49万元。

3.区金融办和区扶贫办联合到大致坡镇开展小额信贷宣传会，银行工作人员以平实的语言，向贫困户宣传扶贫小额信贷政策，从贷款对象、贷款年龄、贷款用途、贷款额度期限、贴息标准及贷款程序等方面进行解读，现场有14名贫困户达成贷款意愿。

4.加强扶贫小额信贷摸排工作。今年我们对于贷款可能逾期的情况全面排查，精准制定应对各类风险的处置方案，对到期或逾期的贷款，针对不同情况，要求银行相应采取展期或续贷、征信惩戒、风险补偿等方式稳妥分类处置，尽可能杜绝小额贷款逾期现象。经排查，我区目前仍在贷款的贫困户还有40户，即将到期的有3户，目前无逾期和不良贷款现象。

5.加强农业合作社和贫困户应对疫情贷款需求摸排，做好服务。经联系，我区有9家农业合作社和30多名贫困户有贷款需求，我们已将农业合作社和贫困户基本情况提供给海口农商银行、海口邮储银行等金融机构，并加强跟踪和协调服务。同时深入到各乡镇和重点扶贫合作社进行走访，了解其生产经营困难和贷款需求，积极搭建平台，做好沟通协调等金融服务。6月4日，区金融办与区扶贫办共同举办致富带头人培训班，邀请海口市邮储银行的金融方面的专家为全区致富能手宣传有关金融政策。

（7）强化老区扶贫

为高质量完成 2019 年老区项目建设和绩效评价工作，我区成立2019年老区项目建设和绩效评价工作小组，按评分表要求，逐项逐条抓细抓实，进一步完善工作制度和档案管理，高质量完成绩效评价工作。做好2020年全年老区资金使用和项目建设工作，美兰区2020年革命老区提前批资金473万项目正在公开招投标阶段，确保按时间节点完成工作任务。

（五）加强农村基础设施和公共服务建设

（1）光网扶贫

为做好光网扶贫方面相关工作，根据各村委会实际发展情况及其相关需求，加强协调运营商与各村委会对接光缆接入事宜。经协调，目前已把光缆铺设至排湖、堆岩仔、新村湖、茄苪湖4个自然村，为其发展农业产业和满足村民上网需求提供了有效的宽带支持。

（2）电网扶贫

目前已完成第一批和第二批农村配电网项目的可研编制工作，正在做资金投资计划报总公司审批。农村户均配变容量目前已达到2.1千伏安，为了进一步完善农村电网网架和提高供电可靠性，今年将继续推进农村电网建设。

（六）继续抓好农村人居环境整治工作

各镇持续组织各村开展环境卫生整治工作，每天安排垃圾清运车对各村的垃圾进行清理和运转，对市场、卫生死角等地持续进行清理和消毒，并对活禽销售宰杀摊点进行整治，要求各村以更高标准、更严要求做好辖区内环境卫生整治工作，不留死角，保障疫情防治有序进行。

（七）继续强化综合保障脱贫措施

（1）实施社会救助兜底扶贫行动

1.将符合条件的建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障范围。区民政局组织各镇对建档立卡贫困户进行排查，对符合条件的家庭及时纳入社会兜底保障中来。今年以来，符合条件的建档立卡贫困人口纳入农村低保保障范围3户9人，纳入特困救助供养范围1户1人。

2.为符合条件的建档立卡贫困人口实施临时救助。2020年，区民政局继续加大临时救助力度，为基本生活困难的建档立卡贫困户实施临时救助。截至目前，已救助2户建档立卡贫困户，救助金额34440元。

3.关爱救助农村贫困妇女儿童。2020年，区民政局继续加大力度排查农村贫困妇女、儿童工作。截至目前，全区共有散居孤儿14人、事实无人抚养儿童31人、困境儿童497人。区民政局除了每月为贫困儿童发放生活补贴之外，还联合省义工互助协会、绿涯公益及引入社会力量开展关爱活动。

（2）全面完成困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作

2020年累计发放重度残疾人护理补贴20083人次4389860元，累计发放困难残疾人生活补贴5515人次441200元。

（八）深入推进抓党建促脱贫攻坚

压紧压实书记带头抓党建促脱贫攻坚全面收官的责任，4月10日召开的美兰区2019年度基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议，把抓党建促脱贫攻坚纳入了考核的重点内容。全区共派驻了57个乡村振兴工作队共172人，全覆盖4个镇53个行政村，对23个行政村选派了23名驻村第一书记，在疫情防控和复工复产充分发挥驻村第一书记和乡村振兴工作队的作用。各驻村干部进村入户，深入开展摸排建档立卡户工作，详细了解脱贫户和困难群众的生产生活、受疫情影响、复工复产、务工就业等情况，收集第一手信息，登记造册，因户因人施策，认真落实海南省抗疫情、保增收、防返贫十五条措施，大力实施扶贫农产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进”活动，加强市场行情和产销对接，指导各村合作社、企业，充分依托社会扶贫网、“互联网+”“以购代销”等线上线下方式，拓宽扶贫产品销售渠道。

（九）强化资金项目管理

（1）扶贫资金使用情况：2020年下达我区专项扶贫资金1106万元（提前批中央资金345万元、中央资金第二批180万、中央资金第四批220万、省级资金211万元和市级资金150万）已分别下达至各单位，我区将加快推进产业和基础设施资金支出，确保群众受益。截至目前已支出655.93万元，支出进度59.31%。

（2）项目库建设情况：2020年经动态调整后美兰区脱贫攻坚项目库共有37个项目，资金1760.0932万元，其中产业项目12个，资金908.3万元；基础设施15个，资金695.3132万元；技术培训1个，资金0.08万元；教育扶贫2个，资金80.66万元；健康扶贫6个,资金61.6万元，金融扶贫1个，资金14.14万元。

2020年我区财政专项扶贫资金项目计划项目数33个，资金1478.7132万元，已安排资金项目31个，资金1106万元，目前已开工数28个，支出资金655.93万元。其中产业发展类项目11个,已开工8个（入股合作社4个，购买农资物品3个）;教育扶贫类项目2个,开工2个;健康扶贫类项目5个,开工5个;基础设施类项目15个,已开工13个,已安排资金项目开工率为90.32%。其他未开工项目正在走程序或等下批次财政专项扶贫资金。

(3)到村到户及产业到户项目安排：我区到村到户项目一共11个，资金713.2万元，其中已安排产业发展项目11个，资金648.88万元。目前已开工8个，产业支出324.75万元。其他3个项目是发展集体经济项目，已安排资金。

（4）非贫困村项目安排：依据《海口市扶贫工作办公室关于2020年提前批省级财政专项扶贫资金分配的通知》（海扶办发〔2020〕2号）文件要求“贫困户20户（含）以上的非贫困村，每个村安排25万元”的原则，我区贫困户20户（含）以上的非贫困村共有5个，已安排专项扶贫资金125万元在大致坡大东、永群、咸来、崇德、美桐村建设基础设施工程，目前这5个项目工程已完成合同签订，并按照合同约定进度支付资金到80%。

（5）项目库(含项目)公告公示、录入等情况：我区2020年脱贫攻坚项目库、2020财政专项扶贫资金项目计划已公示公告在海口市美兰区人民政府门户网站，并将2020年脱贫攻坚项目库项目37个录入全国扶贫开发信息系统，并按要求将专项扶贫资金关联到各个项目上。

（十）强化脱贫攻坚风险防范

（1）着力防范化解扶贫小额信贷风险

我区金融办对贷款可能逾期的情况进行全面排查，精准制定应对各类风险的处置方案，对到期或逾期的贷款，针对不同情况，相应采取展期或续贷、征信惩戒、风险补偿等方式稳妥分类处置，尽可能杜绝小额贷款逾期现象。经排查，我区目前仍在贷款的贫困户还有54户，无逾期不良贷款现象。

（2）着力防范化解产业扶贫风险

4月7日下午召开美兰区2020年扶贫资金管理及项目库建设培训会，培训会上海南永信德威会计师事务所、海南中信德税务师事务所所长杜连山，从项目库建设、合作企业财务风险考评、扶贫资产清查、信息公开和公示公告制度执行、问题整改等五个方面进行了详细解读，并对明确扶贫资产范围等内容进行了说明。我区将按照“八个明确”管好用好扶贫资产，推动产业扶贫健康发展。

（十一）深入开展消费扶贫

1.搭建完善农产品购销平台：目前美兰区已建设2个村级、2个镇级电商扶贫线上购销平台(镇级电商服务中心协议尚未签订)，并在2020年3月新增美兰区线上消费扶贫集市微页面，进一步完善了线上购销平台，集中对美兰区农产品进行线上平台销售和配送。

2.开展海口市消费扶贫“春风大行动”：4月17日、24日、30日上午，海口市消费扶贫“春风大行动”市级领导干部带头现场认购暨“消费扶贫‘益’起来”慈善捐赠活动在市第二行政办公区综合楼东侧举行。漫游谷电商部工作人员组织贫困户农产品，负责活动现场市商务局展位产品销售，并积极参与协助美兰区贫困户农产品配送、活动物料采购、配送等工作，美兰区积极参加海口市消费扶贫“春风大行动”3场总计销售额132328元。其中：首场销售金额34676元，第二场销售金额46837元；第三场销售金额50815元。5月29日、6月15日由美兰区乡村振兴和打赢脱贫攻坚战指挥部主办，区扶贫办、区商务局承办，漫游谷（海南）科技集团有限公司协办的美兰区消费扶贫“消费扶贫春风大行动”活动第一场、第二场，分别在区政府机关篮球场、群上广场举办，两次“春风大行动”活动的认购及现场销售额共计分别为139486元和102497.5元。

3.开展社区团购，农产品直销社区行动：疫情期间，美兰区通过启动热心“社区团长”招募行动，由社区团长对接各个社区居民采购农产品数量反馈给美兰区电商扶贫的工作人员，工作人员再统一向农户采购分拣打包，按防疫消毒要求消毒后直送社区。目前，已成功对接海口城区30多个小区，招募社区团长30余名，逐步形成稳定的社区消费者群体。

4.机关单位帮扶采购，爱心扶贫网、电商平台上架助销农产品：3月30日、4月8日、4月14日、4月16日、4月20、5月11日、5月14日、6月10日、6月15日省委党校食堂供货共销售灵山咸水鸭164只。积极对接爱心扶贫网上架美兰区贫困户及扶贫合作社特色农产品，4月1日至5月25日销售大致坡贫困户何运旺淮山及大致坡绿洲专业合作社红石榴20000余斤。积极发挥电商扶贫作用，漫游谷（海南）科技集团有限公司运营的美兰区电商扶贫服务站通过线上线下联动开展一系列措施帮助农户及贫困户解决农产品滞销的问题，最大限度助农增收，4月15日-6月18日，线上线下销售额共15.75万元。区政府办牵头启动暖心销售服务，助力贫困户销售滞销农产品。发动干部职工在朋友圈、工作群等进行团购活动，共40多名干部职工积极购买三江镇茄芮湖村贫困户200多斤百香果，共计1200多元。美兰区教育局以局机关党员领导干部带头消费，发动局机关干部职工，区直属中小学学校、幼儿园教职员工购买扶贫产品。3月美兰区教育系统各单位在线上线下购买扶贫农副产品共计93605.9元，其中线上集体购买扶贫农副产品4093元，线上个人购买扶贫农副产品74889.4元，线下个人购买扶贫农副产品14623.5元。

5.建立产品信息发布制度：一是通过区农业农村局，各镇扶贫办，收集待销农产品信息，对接“海南爱心扶贫网”推送待销农产品信息，定期在平台专栏发布，并做好产品销售对接。二是通过“海口电商扶贫”公众号、“美兰电商扶贫”公众号发布待销农产品推广文章，安排专人做好产品咨询解答、产品销售对接工作。三是定期通过“海南电商爱心紧急助农”微信群，发布待销农产品推广信息，对接批量采购商销售滞销农产品。

6.召开消费扶贫专题协调会：4月13日下午召开美兰区消费扶贫“春风大行动”活动协调会，传达市消费扶贫“春风大行动”启动仪式活动相关事宜，进一步助力消费扶贫。4月17日下午召开美兰区“春风大行动”（第二场和第三场）工作会议，总结第一场“春风大行动”消费扶贫活动各镇带贫合作社（企业）产品销售情况，安排部署第二场和第三场“春风大行动”具体工作，进一步做细做实消费扶贫行动。5月25日、6月11日下午在区政府一楼原三防指挥部109会议室，分别召开美兰区消费扶贫“春风大行动”第一场、第二场现场认购筹备协调会工作会，传达美兰区“春风大行动”相关工作事宜及工作部署。

（十二）进一步激发贫困人口内生动力。

深入推进以“治懒散、治酗酒、治私彩、治浪费、治不孝、治脏乱”为主题的“六治”专项活动，研究探索差异化奖补、分类分红等针对性举措，结合我区实际，制定开展“六治”专项行动方案，通过群众监督、转化指导员鉴定、帮扶责任人意见和民主评议，对治理对象适时进行动态调整，确保治理对象彻底完成转变，持续激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。

（十三）加强作风和能力建设

（1）加大调研指导工作的力度

为进一步巩固脱贫成果，实现高质量脱贫工作要求，我区领导干部深入基层一线调研指导脱贫攻坚工作，开展入户调查和蹲点调研。3月14日至5月6日，杨柳芳副区长带队到大致坡镇开展逐村逐户排查提前验收脱贫攻坚工作。区扶贫办主任林芳武，大致坡镇镇委书记刘娜，各脱贫攻坚中队中队长，乡村振兴工作队，帮扶责任人全程陪同。

从3月14日开始，共计走访贫困户213户，其中大榕村7户，栽群村11户，美良村19户，美桐村20户，咸来村26户，崇德村20户，昌福35户，金堆26户、大东村22户、永群村27户。杨柳芳副区长放弃休息时间连续入户排查验收，先后到大致坡镇十个村委会的建档立卡贫困户家中详细了解贫困户的家庭基本情况。每到一户，都与贫困户促膝交谈，详细了解贫困户及其家庭成员健康状况、产业发展、就业情况、住房情况、健康情况、实际存在困难以及帮扶情况，同时，对照贫困户产业、就业信息表的内容与实际情况进行核查逐项进行对比、登记，对存在问题逐项进行登记、记录、梳理汇总，整理出三个清单：问题清单、责任清单、整改清单，下一步将逐项逐户进行整改，持续推进各类问题整改清零，确保脱贫攻坚工作无遗漏无死角。

（2）持续开展脱贫攻坚干部分级分类培训

区委组织部年初已做好2020年各级干部的培训计划（包括驻村第一书记和乡村振兴工作队），同时收集全区各部门2020年的培训计划，汇总成为全区培训计划，全区培训方案近期将向全区各单位签发，等疫情形势缓解后，全区各部门将根据单位职能按培训计划进行培训。

（3）加强各级扶贫队伍班子建设

区委组织部将根据省市整顿软弱涣散基层党组织方案要求，对全区各行政村摸底排查，确定软弱涣散村党组织，印发全区整顿方案，并根据“一村一策”制定整顿方案，制定“一村一策”方案的要求，制定整顿方案，明确目标要求、工作步骤、措施办法、转化时限和工作责任，强化整顿组织力量，全面落实“四个一”措施，按计划完成整顿工作，并组织评估验收组对每个软弱涣散党组织进行评估验收。严格落实《海口市“一村一策”农村发展党员工作方案》，加大农村基层党组织党员发展力度，每个贫困村每两年至少发展1名年轻党员，为农村基层党组织注入新鲜血液。建立村党组织书记区级备案管理制度，育强后备干部队伍，按每个村6名标准培养一支政治坚定、素质较高、结构合理、适应需求的村级后备力量。严肃贫困村党组织党内政治生活，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”。

二、下半年工作计划

（一）继续抓好巩固提升工作。对产业发展薄弱，易返贫的贫困户继续提供必要的帮扶，促进贫困劳动力转移就业，提高贫困人口自我发展能力。探索建立针对带贫益贫产业、贫困人口种养业及因病因灾等保险扶贫机制，着力解决因病致贫、增收创收后劲不足导致返贫等难点问题，研究接续做好减贫工作举措，着力巩固脱贫成果。

（二）继续抓好贫困人口动态管理。开展扶贫数据与行业部门数据比对，加大对高返贫风险脱贫监测户和边缘户的跟踪监测，九月底配合市开展两轮脱贫攻坚成效检查“回头看”，重点对农村困难学生辍学、教育补助资金发放不及时不准确、医疗报销补偿比例不达标、签约服务不到位、村卫生室建设不规范、农村四类重点对象住房安全等级鉴定不全面不标准、农村饮水安全工程管护责任不落实等问题进行全面排查，进一步提高我区“三保障”工作质量。

（三）继续加大扶贫政策宣传力度。继续办好脱贫致富夜校，通过多种形式持续长效地开展精准扶贫政策宣传，大力推广自强不息、自力更生的脱贫先进典型，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，提高全社会的认知度、认同感和参与性，营造脱贫攻坚的良好氛围。

（四）继续提升帮扶工作水平和总结推广经验做法。巩固帮扶工作成果，鼓励和支持贫困户探索创新脱贫致富的路子，深度挖掘精准扶贫工作中涌现的好的经验和典型，形成一批可复制、可推广的精准脱贫新模式，提升我区精准扶贫总体水平。

（五）有序做好国家脱贫攻坚普查和省大比武迎检工作。建立迎检台账和汇报材料，制定迎检方案，召集各级脱贫攻坚战斗队、帮扶责任人及驻村干部深入农户家中核准各类补贴、收入，对相关凭证查缺补漏，并做好政策宣传、卫生清扫和群众的思想工作。健全相关工作制度，扎实开展普查培训、继续推进风险排查等准备工作。提前做好普查工作实施全过程的质量控制，强化过程监管，加强督促指导，确保普查大比武工作优质高效完成。　

（六）继续抓好问题整改。结合2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央省市普查、审视等整改工作为抓手，注重问题导向，举一反三、深入自查、一体整改、一体推进。强化协调联动、督查指导，扎实推动整改工作往深处走、往实处落，为脱贫攻坚收官之年奠定良好基础。

（七）探索建立贫困边缘人群的帮扶机制。积极探索对贫困边缘户的帮扶机制，在全面、准确的信息采集基础上，按照规范的标准、程序和帮扶措施，以解决存在的突出问题和困难为手段，帮助其发展生产和就业，提高自主发展能力，确保有效防止新增贫困人口。

（八）强化村集体经济壮大发展工作。一是积极推进“党支部+合作社+贫困户”模式，发挥“党建+扶贫”引领作用，助推村级集体经济发展壮大。有效实现集体经济与农村群众双赢共富，全力助推海南自贸港建设。二是强化一村一品的建设，以村为基本单位，充分利用本地资源，深入挖掘本土特色，开发具有海南特色农产品、生态旅游、休闲农业等，突破一二三产业融合发展，形成独具地方特色的主导产业；三是优化“电商+农产品”商业模式。在已有的“电商+农产品”的模式下，注重扶贫产品质量建设，建立农产品安全追溯体系，引导企业和贫困户坚持品质为先，增强产品安全性，赢得良好口碑，致力打造特色农产品品牌，完善产品直达配送体系，使农产品品更加契合消费需求，提升我区农产品销售。