为确保国庆70周年期间我镇社会大局稳定，根据省委、市委政法委和区委区政府有关工作部署，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央、省、市、区委关于做好国庆70周年安保维稳工作的有关部署，压实各级党委政府维护政治安全和社会大局稳定的主体责任和有关部门的主管责任，强化政治担当，以最高的标准、最严的措施、最佳的状态，为庆祝新中国成立70周年创造和谐、稳定、安全的社会环境。

二、工作目标

维护国家政治安全和社会大局稳定的主要任务目标是，实现“六个严防”和“三个确保”。

六个严防：防止发生影响国家政治安全的重大敏感案事件；防止发生暴力恐怖袭击和个人极端暴力案事件；防止发生重大群体性事件、规模性到省进京集访和在京丢丑、滋事事件；防止发生重大网络安全和涉警网络舆情炒作事件；防止发生影响恶劣的重大刑事案件和监所及执法办案场所安全责任事故；防止发生群死群伤的重特大公共安全事故及其他治安灾害事故。

三个确保：确保国庆一系列重大活动安全顺利进行，确保一系列重要节点、敏感节点平稳渡过，确保全镇社会大局持续安全稳定。

三、组织领导

(一)成立我镇安保维稳工作指挥部

总 指 挥：刘 娜（镇委书记）

副总指挥：郭贻跃（镇人大主席）

符英锋（镇委副书记、镇长） 

李周全（大致坡派出所所长）

吴圣业（咸来派出所所长）

成    员：符仁海（镇委副书记、乡村振兴工作队长）

          杨于森（镇委副书记）

童良敏（镇纪委书记）

          陈兴军（镇组织委员）

梁定山（镇委委员、副镇长）

符惠妤（镇宣传委员）

          刘庆升（镇委委员、武装部长、党政办主任）

          李  俊（副镇长）

          王  武（司法所所长）

          各村（社区）党支部书记、村委会主任

其他成员由综治办、扫黑办、禁毒办、民政办、派出所、司法所、宣传部门、交警中队、消防专职站、财政所、农业服务中心、林业站、邮政局、卫生院、工商所、食药监所、辖区中小学校、各村（居）委会组成。安保维稳工作指挥部下设办公室，办公室设在镇党政办（电话：65797033）办公室主任为镇人大主席郭贻跃兼任。战备防护期间，各机关单位、各村（居）委会每日下午15点前向安保维稳工作指挥部报送安保维稳工作信息，重大情况随时报告。

（二）成立工作专班。由镇人大主席郭贻跃负责日常工作。综治办、民政办、大致坡派出所、咸来派出所、司法所、各村（居）委会指定分管领导参加专班工作，集中开展涉稳隐患会商研判。各机关单位、各村（居）委会要相应成立安保维稳工作专班，集中精力排查涉稳隐患，妥善化解矛盾纠纷。

主要任务：围绕重点领域、重点人群、重点人员开展情报信

息会商研判，及时掌握苗头性、内幕性、行动性信息，第一时间预警、第一时间开展处置工作。协调做好进京到省、市、区诉求上访人员的劝返工作，及时将漏管失控的非访重点人员向责任单位通报，第一时间配合责任单位做好非访人员的接回工作。

四、工作措施

（一）严厉打击敌对势力捣乱破坏活动，绝不允许发生重大政治安全事件

1、强化情报预警和侦察控制。准确掌握各类政治重点人捣乱滋事、跨地区串联聚会特别是进京活动、出入境及网上活动动向， 快速落地核查内幕性、预警性、行动性情报线索，坚决防止“神不知、鬼不觉”的事情发生。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所

2、做好涉港问题的防范工作。要保持高度警觉，严防香港“反修例”活动倒灌我镇。对有类似苗头动向的，坚持抓早抓小、露头就打，坚决把问题解决在萌芽状态。

责任单位：镇综治办、大致坡派出所、咸来派出所

3、加大政治重点人的教育管控力度。对有活动苗头的，及时敲打教育，压缩其活动空间；对危害突出的，要坚持“一人一策”、“一人一专班”，坚决看死盯牢，严防形成现实危害，决不允许形成挑头扛旗人物、决不允许出现非法组党结社活动、决不允许形成政治反对派。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所、各村（居）委会

4、始终保持对邪教组织违法活动的严打高压态势。严打“法轮功”地下组织团伙现行反宣煽动活动，深挖“全能神”海南小区上层组织骨干。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所

（二）严格落实反恐防暴各项措施，绝不允许发生暴恐案事件

1、做实基础摸排工作。扎实做好新疆关注人员信息采集工作，深入开展摸排核查，做到不漏一户、不漏一人。对重点人员实行精准动态管控，实行“日见面”“周见面”“外出离开报备”工作机制，分类管控、等级预警，做到行知去向、动知轨迹。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所

2、突出情报预警侦察打击。密切关注并掌握境内外“三股势力”在我镇辖区活动、煽动就地“圣战”的新动向，切实做到“敌动我知、未动先知”。坚持凡“恐”必打、露头就打，全面强化打击暴恐音视频、涉恐融资、网上追逃等工作。抓紧建立涉恐案件侦查、捕诉、审判工作协同机制，为依法、精准、从快打击暴恐犯罪活动提供保障。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所

3、加强反恐防范应急处置工作。深入开展涉恐风险隐患排查整治专项行动，逐步完善我镇反恐怖防范标准体系，加快推进落实重点目标和人员密集场所防冲撞设施建设。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所

（三）扎实做好矛盾问题排查化解和稳控工作，绝不允许发生到省进京集访和跨区域规模性聚集

1、做好部分军队退役人员稳控工作。落实退役军人相关政策，

凡是中央有政策规定的，必须不折不扣落地落实，既严格落实中央政策，又决不突破政策底线。紧紧围绕涉军问题重点群体、重点人员，全面搜集掌握深层次、内幕性、预警性情报信息，第一时间报告镇党委、政府，第一时间进行研判预警，提前做好防范应对，严防形成规模性聚集，一旦出现非法聚集苗头，要坚决果断、积极有效处置。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所、民政办、各村（居）委会

2、防控化解涉众型经济利益案件风险。加强对“前海航交所”

等网贷平台的涉稳舆情监测，做好源头教育稳控工作。开展相关非法集资案件侦办工作，及时向上级公安局和金融办汇报争取支持，确定打击范围和打击时间节点。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所

3、妥善处置各类矛盾纠纷问题。紧紧围绕涉房地产、重大工程项目建设、环境“邻避”、征地补偿、劳资纠纷、企事业单位改革改制、非洲猪瘟、划片入学等重点领域，全面滚动排查、调处化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和风险隐患，最大限度地将各类矛盾风险发现在早、处置在小、化解在当地。

责任单位：综治办、大致坡派出所、咸来派出所、民政办、辖区中小学校、司法所、各村（居）委会

4、严格落实重点人员稳控措施。严格落实属地管理责任，组织开展好区领导干部接访下访和包案化解重点信访问题，加强情报搜集、源头稳控、防范处置等工作，将重点人员吸附在当地、稳控在省内，做到当地不聚、北京不去。公安部门将全部重点人员纳入情报平台进行分级分类动态管控，对于有行动动向的重点人第一时间落地核查、依法处置，特别是对于非访、频繁访、极端访重点人，按照“一人一策”“一人一专班”的要求，在镇党委领导下，按照有关政策，专人 24 小时盯守做好源头稳控。对于已离岛的重点人和列管对象，及时协调相关单位协助开展查找、劝返等稳控工作。对劝回的重点人员，属地公安机关要扎实做好源头稳控工作，坚决防止漏管失控、再次回流进京上访。

责任单位：综治办、大致坡派出所、咸来派出所、各村（居）委会

（四）全面强化社会面整体防控，绝不允许发生影响我镇社

会稳定的重大案（事）件

1、严密社会面防控。要采取适度从严、梯次趋紧的治安管控政策，逐步提升社会面治安防控等级。落实重点部位定点武装执勤、公安机关街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安交警联勤巡逻“四项机制”和“1、3、5 分钟”快速反应机制，做好随时应对处置突发案事件的准备。发挥“警保联控” 警务模式优势，实行警民联防、综合治理。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所、交警中队

2、加强物流管控。加强物流寄递行业安全监管，督促企业严格落实物流寄递行业“三个 100”制度，严防违禁物品通过寄递物流渠道运输流通。

责任单位：综治办、大致坡派出所、咸来派出所

3、持续深化专项打击整治行动。深化扫黑除恶专项斗争，深入开展打财断血、打伞破网、追捕涉黑涉恶在逃人员等行动，集中攻坚一批大案要案。以“禁毒 2019 两打两控”专项行动为抓手，加大毒品堵源截流力度，扎实推进重点地区整治，严防毒情反弹。坚持“命案必破、枪案必破”，快侦快破严重暴力案（事） 件。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所、禁毒办

4、全面排查整治治安隐患。加强对肇事肇祸严重精神障碍患

者、吸毒致幻、刑满释放人员、扬言报复社会人员等重点人员的动态管控，严防漏管失控、发生个人极端暴力案事件。要继续保持对各类违法犯罪严打高压态势，重点加强对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、团伙犯罪的打击力度，全力遏制街头“两抢”、街头诈骗、入室盗窃、入室抢劫，以及超市、集市等公共场所扒窃等违法犯罪活动。要集中整治突出的治安问题和治安混乱地区和场所，重点加强对城乡结合部、中小旅馆、出租房屋的管理力度。要严厉查处黄、赌、毒等社会丑恶现象，重点治理容易滋生黄、赌、毒的歌舞娱乐、电子娱乐、洗浴按摩等重点场所和城乡结合部、小街小巷等毒患严重地区，进一步净化社会环境。要组织开展校园及周边治安综合治理，强化“属地管理”责任，发挥各职能部门工作合力，维护好校园及周边治安安全，为广大师生营造良好的教学和生活环境。要做好铁路护路联防工作，保证节日期间铁路的安全运营，保证群众平安出行。

责任单位：综治办、大致坡派出所、咸来派出所、民政办、司法所、辖区中小学校、各村（居）委会

（五）强化网络舆情管控工作，绝不允许发生重大网络安全

事件

1、落实网络安全管理措施。督促党政机关、国有企业事业

单位履行主体责任、落实安全措施、升级管控措施，从源头上防范管控各类安全风险。开展网络安全执法大检查，重点排查国家关键基础设施以及党政机关和企事业单位网站的风险隐患，检验应对网络攻击能力，对发现的突出问题、隐患限期整改，严防关键基础设施和重点网站遭受攻击和侵害。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所

2、全面落实网上巡查管控。密切监测网上舆情动态，加强网上舆情引导和控制工作。对网上攻击党和政府、煽动社会对立情绪的境外网站一律封堵，对编造传播政治类敏感信息的账号一律关闭，对隐晦发言、立场错误的认证账号一律禁言，对利用网络策划组织聚集“维权”或到省进京非访、煽动聚集滋事的网民一律落地查人、依法处理。对出现的社会热点、敏感问题，要根据舆情动态，认真研究确定对外口径，第一时间发布权威信息， 批驳谣言、引导舆论、防止炒作。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所、宣传部门

（六）强化公共安全监管，决不允许发生群死群伤的重特大公共安全事故及其他灾害事故

1、加强食品卫生安全监管。监管部门要进一步强化安全检查工作力度，认真做好假期期间食品卫生安全管理工作，坚决防止发生因食物中毒而引发的群死、群伤事故。

责任单位：食药监所

2、严格道路交通安全管理。深入推进道路交通安全专项整

治三年攻坚战，重点加强对旅游包车、校车、面包车、危化品运输车的检查，从严顶格查处酒驾、醉驾、毒驾等严重交通违法行为，严防发生重特大交通事故。

责任单位：大致坡交警中队

3、严格危爆物品安全监管。全面加强枪爆、危险化学品、危爆物品、管制刀具、散装汽油等危险物品源头管控，加强对从业单位的安全检查，严防危险物品丢失、被盗、被抢。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所

4、严格大型活动安全监管。大型系列庆祝活动，从严落实安全检查、人员审查、证件管理、外围管控等现场安全措施，有力保障各项庆祝活动顺利进行，严防发生跌落、拥挤踩踏等群死群伤事故。

责任单位：大致坡派出所、咸来派出所、消防专职站

5、加强消防检查和演练。对全镇公共娱乐场所、群租房、超市、“多合一”等 13 类火灾高风险场所进行消防安全隐患检查；加强疏散通道不畅通、消防设施损坏停用、违规电焊、气焊、明火作业等 11 类突出问题的整治工作；要对高层建筑屋等开展防火宣传、消防演练等，提升群众消防意识。进一步强化全镇森林火灾的预防、扑救和保障三大体系的建设，构筑全方位控制的森林防灭火体系，确保对林火的综合管理和有效处置。

责任单位：消防专职站、林业站

6、积极应对台风、暴雨等自然灾害。要加强气象预报预测，

加强应对自然灾害和恶劣天气的物资装备储备、队伍建设，完善应急预案，提升抗灾救灾的能力。

责任单位：农业服务中心

五、工作要求

（一）加强组织领导。从 8 月 22 日开始到 1 0 月 8 日为战备防护期。各机关单位、各村（居）要切实履行好国庆70周年安保维稳工作第一责任，加强对安保维稳工作的统筹谋划，并成立相应的组织指挥机构和工作专班。严格落实重大事项请示报告特别是“零报告”制度，有事报事，无事报平安， 确保政令畅通。各机关单位、各村（居）委会按战时机制落实值班备勤制度，指定维稳工作联系人负责每日向指挥部办公室报送安保维稳工作信息，对指挥部办公室通报的涉稳工作信息要第一时间向本单位领导汇报，并及时将处置情况进行反馈。

（二）改进工作作风。各机关单位、各村（居）委会要以细致、精致、极致的工作作风，亲自抓部署、抓检查、抓推动、抓落实， 确保各项工作措施落实到位。要充分预估研判可能发生的各种矛盾风险和复杂局面，提前做好应对处置各类群体性、突发性事件和规模性聚集的应急处置方案预案，从最坏处着手做好应急处突的思想、组织、力量、装备等各项工作准备。在前期开展的风险隐患大排查活动的基础上，对存在的问题，要再次逐一查找原因，逐项制定化解措施，对重点群体、重点人员要明确化解稳控责任人和完成时限，并于 9 月 6日下午下班前上报指挥部办公室。

（三）层层压实责任。严格按照“属地管理”、“党政同责、

一岗双责”的要求，切实看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事。建立健全横向到边、纵向到底的安保维稳工作责任体系， 形成严密的责任链条，切实做到一级抓一级、层层抓落实。对每一项工作措施，都要做到任务分解到位、责任明确到位、措施落实到位。对因工作不到位、措施不落实和失职渎职导致发生重大案事件的，要严肃倒查问责。

指挥部办公室联系人：张昌英，联系电话：13976032292。镇党政办 24 小时值班电话：65797033。