过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督关心下，团结和带领全镇党员、干部、群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，认真贯彻落实中央和省市区系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，埋头苦干、攻坚克难，实现了经济社会各项事业持续发展，党的建设与经济发展互动双赢的良好局面，扎实推进各项社会持续发展。  

一、2020年主要工作

   （一）树牢主业意识，全力抓好党的建设。

    一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党委中心组学习、专题党课、座谈研讨等形式，引导全镇广大党员干部深入领会精神实质，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是组织全镇党员1253名分期分批集中培训，通过外出学习红色基地与美丽乡村建设工作；组织全体党组织书记参加轮训，12名科级干部到市委党校参加专题轮训班，选派12人参加农村大专班培训工作；各村（居）党支部书记每季度上党课一次，把学习习近平总书记系列重要讲话精神，同研究解决疫情防控、脱贫攻坚工作问题相结合。三是坚持以领导干部和全体党员为重点，广泛开展廉洁教育活动。组织党员领导干部认真学习党内法规和条例，组织镇机关党支部全体党员干部参观反腐倡廉警示教育基地，增强了廉洁教育的针对性和实效性。认真汲取郭贻跃严重违纪违法案件的深刻教训，举一反三、以案促改，切实加强镇班子自身建设，为大致坡全面深化改革开放营造风清气正的政治生态，时刻做到警钟长鸣。

（二）严格落实五级书记齐抓防控要求，抓实抓细各项防控措施。

2020年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全镇人民生命健康安全和经济社会稳定运行带来严重冲击。在严峻挑战面前，大致坡镇坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚决落实区委、区政府部署，把守护好全镇人民的生命安全和身体健康作为最大的责任，坚持关口前移防输入、集中管理抓救治，排查摸底无死角、抓严抓细防扩散，为美兰区成功在较短时间内遏制住疫情蔓延势头做出大致坡贡献。

（三）奋力抓好“三农”工作，积极稳妥推进农村改革。

我镇始终坚持把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重，始终把“一抗三保”工作牢牢抓住、紧紧抓好。种养殖方面。经过多年培育和产业结构调整，目前已基本形成了以热带经济作物、无公害蔬菜、花卉和文昌鸡、生猪等特色农业产业为主导的产业格局。目前，富贵竹花卉种植面积近6800亩，已形成一定产业聚集效应。无公害蔬菜种植8000多亩、热带特色水果种植面积近万亩，蜜柚、蜜橙、蜜枣、菠萝等特色品种规模持续扩大；全镇现有年出栏50000只以上的蛋鸡场5家，年存栏10000只以上的肉鸡规模养殖场6家，年出栏生猪1000头以上的猪场有8家，其中年出栏10万头的罗牛山养猪场正在建设中，预计年底投入使用。农村集体产权改革工作。我镇纳入农村集体产权制度改革对象涉及11个村居委会和224个小组，共235个农村集体经济组织。集体经济组织清产核资、成员身份界定、折股量化等工作基本完成,个别村民小组的工作进入收尾阶段。落实农业补贴发放工作。2020年耕地地力补贴涉及面积6661.16亩，全镇共发放地力补贴139.4万元；今年上级下达我镇造林任务1200亩，实际通过省、市林业部门造林检查测量验收2745.1亩，造林补贴资金149.88万元；落实5户禁食人工养殖陆生野生动物退出补偿金额发放245.51万元和8户以食用为目的的陆生野生动物人工养殖企业（户）转产转业扶持资金发放70478元。

   （四）积极落实脱贫攻坚，确保如期实现全面小康。

今年以来，我镇认真开展脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”活动。一是落细落实省抗疫情、保增收、防返贫15条措施，多种举措解决群众就业增收，克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响。二是精心组织开展第一轮脱贫攻坚质量成效普查工作，实现排查全覆盖，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全薄弱环节和存量问题，落实整改提升，全面提升脱贫攻坚质量成效。三是强化产业、就业、金融、消费扶贫，提升扶贫质量。2020年我镇共投入贫困户产业帮扶资金58.56万元，扶持207户发展产业；共帮扶就业84人，其中，就近安排岗位63人；受理及发放务工奖补60.57万元，受益贫困劳动力189人次；共有20户建档立卡贫困户申请贷款发展产业，贷款金额14.25万元；今年通过“消费扶贫月”、“春风行动”、电商平台和发动机关干部职工、帮扶责任人等方式开展消费扶贫销售额达41.81万元。四是进一步激发贫困人口内生动力。深入推进“六治”专项活动，研究探索差异化奖补、分类分红等针对性举措，对治理对象适时进行动态调整，确保治理对象彻底完成转变，持续激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。

（五）全力保障重点项目建设推进，助力地方持续发展。

今年以来，我镇始终坚持“抓投资、推项目就是抓发展”，举全镇之力服务好项目的开发建设。整村提升推进工程，完成投资350万元，完善各村基础设施，新建道路1.6公里、新建太阳能路灯346盏；美丽乡村项目，洽教村美丽乡村项目总投资210万元,已竣工验收；美贴美丽乡村项目总投资1400万元，已完成施工进度的80%，计划12月底竣工验收；矿坑生态修复项目，基本完成了废弃矿坑修复整治项目的前期租地工作，目前已进场施工；文明生态村建设项目，计划投资180万元，已完成招标，计划11月进场开工；其他重点项目，完成文昌气电220KV线路29个塔基项目土地征收工作，并顺利完工，为江东新区建设用电提供保障。完成大致坡水厂原水管道改造项目34亩永久租地，保障项目海口段顺利实施；完成镇域污水处理厂项目配套管网及进场道路土地征收工作，为项目实现年底通水提供保障。

（六）不遗余力办实事、强保障，民生福祉不断改善。

切实加强弱势群体关怀救助。加强动态管理，做到应保尽保。全年总共新增农村低保45户141人、特困人员16户16人。临时救助共救助49户163人，发放救助金额16.79万元；春节期间组织慰问各类特殊人群共计570人，慰问金22.3万元；发动大致坡商会、爱心企业捐资助学23.1万元，帮助贫困家庭学子77人圆大学梦。

有效落实双拥优抚安置政策。截至目前2019年12月底全部完成辖区193名优抚对象认证工作，发放丧葬费9人，发放安葬抚恤金9.3378万元，按时终止补助发放工作。优抚“三难”补助47人次，共发放补助6.69万元。对全镇2019年义务兵按时发放优待金24人，发放金额43.3656万元。妥善处理安置人员，全镇现役、退伍军人思想稳定，无滋事闹事事件发生。

全面落实政府养老政策。大致坡镇2019年12月份继续享受高龄补贴的老人共计1028人，其中80-89岁的有858人，90-99岁的有165人，100岁（含100）以上的有5人，共发放129552元，设置老人服务窗口，热心服务老年人，办理老人优待证53件，营造尊老爱老的社会氛围。

   积极完成计生工作任务。截至2020年10月30日，全镇共出生170人（其中：男孩93人、女孩77人，政策外多孩11人），死亡76人；免费孕前优生健康检查目标任务60对，已完成52对，完成率86.67%，全镇人口计生工作主要指标任务完成情况良好。

（七）坚持以社会和谐稳定为基石，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

一是定期对矛盾纠纷进行排查，今年以来，我镇共排查出各类矛盾纠纷案件1625宗，排查发现矛盾纠纷案件129宗，成功化解矛盾纠纷案件129宗，调解成功率达到100%。开展普法教育宣传142次，为我镇稳定和谐发展创造了一个良好的社会环境。二是高度重视全国两会期间维稳工作，对我镇重点人员实行内紧外松措施进行稳控，做到“小事不出村、大事不出镇”。三是以新一轮禁毒三年大会战为主线，落实禁毒工作责任为核心，大力宣传禁毒法规知识，严厉打击毒品犯罪，积极开展社区戒毒社区康复、毛发采集、风险评估、易制毒物品专项检查等工作，有效遏制毒品犯罪发生。四是持续开展扫黑除恶工作，按照美兰区扫黑除恶清零战役“百日攻坚战”行动方案的工作要求，持续推进辖区扫黑除恶专项斗争强大攻势，确保打贏扫黑除恶清零攻坚战役。截至目前，我镇今年两个派出所共发生刑事案件34件，破案12宗，7宗正在办理中，抓获嫌疑人12人；治安案件93起，破案32起，拘留处罚36人，现场调解37起。

（八）持续推进“两违”和人居环境整治工作，提升农村人居环境。

持续推进“两违”整治工作。一是继续深化巡查防控制度，明确防控责任到人，实行网格化包干管理，全天不定时、不定点巡查，基本实现全镇13个村（居）224个村民小组全覆盖；二是完成市第17批899宗图斑省978宗未销号图斑信息核查和补正工作；依法拆除南洋河高尔夫球场违建1宗，占地面积1738.26平方米，建筑面积2848平方米；三是扎实开展农村违法占用耕地建房问题摸底排查工作，完成国家354宗，省和市614宗乱占用耕地图斑的摸排。四是开展省级河湖“四乱”问题整治工作，对涉及到我镇的4宗南洋河周边堆沙进行现场核实，并全部进行整改。五是加强我镇村镇规划建设管理，规范农村住宅建设。截至目前共受理农宅报建95宗,已核发乡村建设工程规划许可证70宗，预计至年底核发25宗。

持续推进人居环境整治。一是加快推进保洁工作市场化管理，实行正规化管理，基本上实现生活垃圾日产日清，全镇环境较前有极大的改观；二是基本完成756户农村厕所防渗漏改造，验收工作在持续推进；三是全力推进病媒生物防制工作，对辖区内主要场所、超市、市场进行消毒，并组织工作人员深入每家每户开展入户宣传工作，同时，深入开展爱国卫生大扫除活动，全镇共同营造干净、整洁的卫生环境。

   （九）坚持以新时代文明实践活动为引领，扎实推进乡村振兴战略。

利用新时代文明实践所、琼剧广场、文化站等文化阵地，开展各类志愿服务和群众性的文体活动274场，彰显乡镇文化活力，其中开展宣传文化活动15次、公益课堂73次、科普法教育活动12次、未成年教育活动56次，志愿者进村送服务活动20次、大型晚会活动7次。依托文化墙、道德讲堂等宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，开展移风易俗、道德红黑榜、新时代文明实践脱贫之星先进典型事迹宣传等，提高群众对“文明”的认识，促进全镇精神文明建设，使社会主义核心价值观在全镇落实落细。

二、存在的困难和不足

在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是优势产业的辐射带动作用没有充分显现；二是大多数村对农村建设存在思想偏差，只重视农村基础设施改善，对产业发展谋划不足，农民增收乏力；三是农业基础设施不完善，可持续发展能力较弱。水利、道路等基础设施不够完善，抵御自然灾害能力不强，影响了镇域现代农业、设施农业等特色经济的规模化及集约化发展；四是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多；五是少数镇、村干部作风不实、能力不足等情况依然存在。针对存在的问题，我们将充分检视、正确对待，采取有力措施认真加以解决。

    三、今后的工作计划

一是不断提高自贸港建设的使命感、紧迫感。切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委的决定上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧紧围绕“三区一中心”的战略定位，把准方向，勇于担当，主动作为，以超常规的认识、举措、行动和成效，深入学习，结合实际落实《海南自由贸易港建设总体方案》，为海南建设自由贸易港作出大致坡贡献。

二是持续抓好疫情常态化防控工作。新冠肺炎疫情尚未结束，我镇坚持将疫情防控作为头等大事来抓。按照省委、省政府和区委、区政府疫情防控工作部署，扎实开展排查和监测工作，做到策略精准、落实有力，全力以赴，巩固疫情防控成果。

三是扎实推进“三农”工作。全面贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，做优热带特色高效农业，推动农业向产业化、规模化、现代化发展，加快农产品“三品一标”认证和打造“一村一品”，塑造大致坡品牌。积极稳妥推进农村集体产权改革工作，确保如期完全改革工作任务。探索新型农业发展模式，引导农民发展热带特色高效产业，实现产业发展好。

四是坚决打赢打好全面建成小康社会攻坚战、决胜战。坚持“三不减三提高三加强”，严格落实贫困人口“三保障”和饮水安全措施，巩固好脱贫攻坚成果。抓好产业、就业扶贫，健全“企业+贫困户”“党建+贫困户”等模式，带动贫困户发展，实现增收。加快推进脱贫攻坚项目建设，提升群众满意度。抓好扶志扶智工作，持续开展“六治”专项治理活动，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

    五是开展专项整治工作。加强规划管控和风貌管控。扎实推进“两违”工作，保质保量完成年度任务。加大打击非法采砂工作力度，保护河湖生态环境。不断加大打违控违、安全生产和禁毒等工作开展力度，为全镇人民营造一个和谐稳定的生活和发展环境。认真抓好“三清两改一建”，推进“厕所革命”。

六是推动廉洁政府建设。全面加强政务公开，坚持公开为常态，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。建立健全正向激励和容错纠错机制，推动广大基层干部勇于担当、敢于担当，切实肩负起新时代党和人民赋予我们的使命和任务。

                                                 美兰区大致坡镇人民政府

                                                     2020年11月14日