大致坡镇2016年第三季度工作总结

2016年以来，大致坡镇紧紧围绕着区委、区政府提出的工作目标，持续发扬“四种精神”，培植“三种特质”，苦干实干、攻坚克难，社会经济持续健康稳定发展，1-10月份，社会生产总产值约66800万元。预计，2016年全年社会总产值86188万元，年增长7.5%，城乡居民可支配收入12282元，同比增长7%。同时，各项社会持续扎实前进，党建全面加强,实现了“十三五”的良好开端。基本情况汇报如下：  

   一、持续推进农村各项事业发展

   （一）全面打响脱贫攻坚战

一是深入实施“精准扶贫”。我镇通过建档立卡入户调查，确认贫困户145户531人。为全面实现扶贫工作任务，我们着力建立上下联动、高位推动的领导体制和工作机制，严格落实市、区、镇、村四级工作责任制，推动形成强大的工作合力。目前，有4位市领导和13个市直单位与我镇建立帮扶联系，区领导和区直单位均已全面同我镇145户贫困户对接，并陆续下村了解贫困户的基本情况及贫困户脱贫的个人意愿，制定“一户一策”帮扶方案，明确任务清单，加快扶贫措施落实。

截止十月底，使用458.28万元，其中用于：产业与设施帮扶337.9万元，为120户贫困户购买母牛、母羊、猪苗、富贵竹苗、槟榔苗等，同时帮助建设配套设施；危房改造整合资金61.226万元；转移就业培训实现22户贫困户成功就业。同时，从5月份起，分别举办各类培训班4期，组织参加区培训班2期，累计培训超过700人次；教育扶贫投入54.675万元帮助77户贫困家庭139人就学难问题；卫生健康扶贫发放卫生扶贫补偿4.46万元，受惠贫困户39户59人；社会保障兜底。办理临时救助的33户；办理低保的30户70人；发放1万元医疗救助款，帮扶3户3人；办理五保1户1人；社会筹集7万元发放给7名重病患者；建立了以“综合管理”、“一户一档”、“一户一台账”为特色的完整齐全精准扶贫、精准脱贫档案。

二是认真谋划“整村推进”。共筹措资金829.65万元，用于21个项目建设，包括安全饮水工程9宗，硬化道路5.183公里，农田水利3宗，目前整村推进基础设施建设21个项目及6间危房改造，已完成19个项目，危房改造已经全部动工，2个项目正在加紧实施中，预计11月底全部完成。

（二）深入调查，全面落实危房改造政策。今年我镇危房改造指标195户，我镇在对2016年申请危房改造房屋的350多户进行摸底调查基础上，召开镇危房改造工作会议，讨论确定各村委会指标分配。截止九月底，全镇已有120户竣工，剩余的75户也正在加紧施工。

    （三）农村土地经营权确权登记颁证持续开展。我镇农村土地经营权确权工作进度位列全市前列，在此基础上，为全面完成土地经营权确权登记办证工作，成立工作小组，全面清查纠纷地块，针对性进行调解。同时，建档和发证工作全面开展，工作进度整体列于全市前茅。红岭灌区项目美兰区大致坡辖区地段已完成土地征收191.75亩，涉及3个村委会，16个村民小组。

（四）加强违建防控，全面落实农村建房“先报后建”。加强对5月1日正式实施的《海口市农村宅基地建房管理办法》的宣传，做到家喻户晓。同时，在去年我镇对全镇一万三千多间房屋信息进行全面调查登记的基础上，镇城市执法中队通过部署开展打违控违工作日常巡查以及对区城管局反馈的影像图斑疑似违建建筑信息进行集中核查，有效遏制违建情况发生。目前，镇政务服务中心设置了农村建房申请窗口，村级农村建房受理和指导人员也已全部配备到位。

`    二、社会事业民生保障持续改善

    镇委镇政府以改善民生为重点，积极探索社会管理新方式，强化民生保障，社会公共服务体系建设取得显著进展。

一是加强社会保障体系建设。加强对农村和城镇居民最低生活保障的核查、审批，今年以来，我镇受理80岁以上高龄补贴申报核查88人，目前有990人领取80周岁以上高龄老人长寿补贴，完成农村和城镇居民最低生活保障的核查、审批，共计382户674人，共发放季低保经费,663234元。镇残联为11名残疾人申请适配了辅助器具，为90名残疾人争取了海南省残疾人基金会购买的意外保险，6名残疾人申请海南省残疾人基金会困难救助，

    二是认真贯彻落实计划生育政策。广泛宣传国家全面开放两孩生育政策。截止9月30日，全镇共出生315人，死亡77人。人口出生率为12.29‰，符合法定生育率94.92%，出生人口性别比125。全年应落实长效节育措施179人，完成139人，及时率77.65%。六个月内孕情掌握率79.81%，期末综合长效避孕率81.57%，免费孕前优生健康检查80对，完成80对，完成率100%。全镇人口计生工作主要指标任务完成情况良好。

三是加强思想文化建设。我镇团委组织开展了“聚力美兰——青春创富故事会暨青年创业直通车主题活动”，五四青年节全域旅游考察学习活动，同时积极响应区团委、等部门，开展文明大行动及精神文明创建工作，努力开创农村文化工作新局面。春节期间，参与了区团委组织的“志愿美兰，福传乡间”拍全家福活动。在我镇一年一度的农村公期期间，承办了由区委宣传部、共青团美兰区委主办的”文明过公期“游园活动。清明节期间，大致坡镇组织了镇干部、青年团员和大华中学、海口革命英烈红军小学的师生以及部分群众，到解放军渡海先锋营烈士陵园进行清明节祭扫活动。镇妇联加强对留守儿童的关怀，六一儿童节前组织慰问、开展童趣活动。

    三、着力培育浓厚琼剧文化氛围

今年1月2日，市委孙新阳书记到大致坡镇调研琼剧文化基地时明确指出“大致坡镇有深厚的琼剧发展根基，要把琼剧文化纳入大致坡镇的“十三五”规划，重振大致坡镇的琼剧文化艺术氛围“，进一步指明了琼剧艺术和琼剧文化产业的发展方向。4月份，区委龙卫东书记又两次到大致坡镇调研，经充分征求各方意见，决定从今年6月底-10月举办以“琼剧绽放魅力、文化助力双创”为主题的2016首届大致坡琼剧文化节。为此，从4月初起，我镇启动了琼剧文化基地的修缮工程（一期），使其在保留原有设施建筑特征的基础上，更加突出琼北民居风格、彰显琼剧文化内涵，整体风貌和品位得以全面提升，功能更趋完善，成为2016首届大致坡琼剧文化节的主会场。同时，改造提升通往琼剧文化基地的西环路，有效改善外围交通条件；结合“双创”对基地周边和重点交通路段的环境卫生进行集中整治，为文化节的举办创造良好环境，提供有力服务保障。

为期5个月的琼剧文化节，充分展现了大致坡镇独特的民俗风情和深厚的文化底蕴，在尽情展示地域文化魅力的同时，还不断放大文化招商的品牌效应，为大致坡投资兴业搭建了良好平台，达到了预期效果。

四、全面推进“双创”深入开展

一是全面营造“双创”氛围。制作“双创”大型喷绘写真宣传海报200多张，在各村（居）进行张贴悬挂，同时通过更新宣传栏、宣传刀旗、宣传横幅、LED等方式，持续营造“双创”宣传氛围；通过开展“红袖章”活动、在职党员志愿活动等，组织镇干部、在职党员志愿者等上万人次每天走上街头，入户宣传、入店宣传，对不文明行为进行劝导，持续教育引导群众，广泛寻求群众理解和支持，提高群众的参与度，确保“双创”力度不减。

二是全面加强执法巡查整治力度。我镇成立了城市执法中队，全面实施“城管加警察”模式，并进一步完善联合执法常态化制度。镇委镇政府切实加强对联合执法行动的指导和监督，全力化解联合执法活动开展的阻碍因素，促进联合执法行动常态化。在执法过程中，对于一些多次劝导或处罚无效的经营者，要求执法队员敢于亮剑、敢于抓典型，有力保障“门前三包”制度严格落实，强力推进“双创”工作；同时，通过不间断巡查监管，紧盯重点区域、重点路段，坚决对不文明、不卫生行为进行集中整治，坚决防止“脏乱差”乱象反弹。9个月来，共整治乱停车4000多起，加大配合交警查扣违规违章车辆，处罚违反“门前三包”、占道经营等案件的处置力度。同时，开展“门前三包”评比，定期张贴门前三包小红旗，镇墟秩序面貌获得显著提升。与此同时，积极在便民利民上做文章，加强发挥疏导作用，在农贸市场方面，设立新增摊位260多个，解决了流动摊贩和农村瓜菜乱摆乱卖问题；响应市民呼声，新增疏导点遮阳布140米，避免了下午时间段疏导点摊位阳光直射。

    三是全面提升镇墟环境卫生水平。今年来，我镇先后组织多次由镇党员干部、村（居）干部、志愿者共同参与的爱国卫生大扫除活动、环境卫生整治行动等活动，在活动中，注重上下联动，积极对接“双创”挂点领导、挂点单位，共同推动我镇环境卫生的净化美化。在5月份开展的清除卫生死角活动月中，我镇全体动员，全民行动，清除卫生死角60多处，基本消除镇墟卫生死角；同时，在日常保洁工作中，保持日出勤环卫工（含保洁员）达150人次以上，平均每日转运垃圾约60吨，全镇生活垃圾基本实现日产日清。镇“双创”办积极沟通协调建立大面积收集点，实现了镇墟垃圾就地掩埋。同时，镇“双创”办公室认真组织开展农村垃圾治理和督查工作，严格按照《海口卫生村评分表》对标督查，并要求我镇13个村居所属自然村对标整改。实行一周一督查，一月一评比，全面推动“双创”活动向农村地区深入。

四是全面落实病媒生物防制工作。持续开展爱国卫生月活动，“清洁家园”开展病媒生物防制除“四害”，各村居委会、镇辖区各机关、企事业单位积极参与活动开展，清理街巷、单位庭院卫生死角、翻箱倒柜、清除蟑迹鼠迹，清除积水，安置灭鼠屋，投放灭鼠药，有效降低“四害”密度，维护良好生活环境；镇食药监所加强监管。检查餐饮食品店，并签订食品经营承诺书，指导餐饮店公示栏上墙、资料建档，开展餐饮服务量化评定，对卫生情况不佳的下达整改通知书，现场指导改造，开展回头看落实整改。

五是全力推进镇墟基础设施建设。今年以来，针对我镇基础设施较为薄弱的问题，我镇争取基础设施建设专项资金，对镇墟基础设施进行升级改造，目前，大致坡镇墟、咸来墟基础设施建设工程项目已获得区发改委立项，镇墟部分街巷硬化项目资金也基本得到落实，大致坡镇墟立面改造工程也即将进入进场施工阶段，通过一系列基础设施建设项目的实施，大致坡的基础设施水平有望得到明显提升，对“双创”深入开展及镇域经济发展也都将形成有力支撑。

五、努力建设平安和谐社会环境

2016年以来，我镇综治办、派出所、司法所等相关部门不断加强社会防控体系建设，积极排查矛盾纠纷，大力开展治安整顿和校园周边治安秩序整治，在打击违法犯罪、安全生产和服务群众等方面取得了显著成效。

1-9月中旬，共排查受理各类矛盾纠纷（含民间纠纷）45宗，调处45宗，调处率100%，成功调处42宗，调处成功率93%；二是全力做好两会、博鳌亚洲论坛年会等敏感时期的矛盾处置和重点人员的稳控。确保我镇没有发生到京、到省委群体性上访事件，没有发生影响重大的治安、消防、安全生产等事故；三是加强社会治安防范工作，保持社会治安稳定，1-9月中旬，全镇破获刑事案件28宗，治安案件受理116起；查处110起；查处率96%。继续保持对刑事犯罪的高压态势，确保我镇辖区治安总体安定，全年没有发生影响全国、全省的重大刑事案件和治安事故； 四是全力完成禁毒任务。1-9月中旬，我镇两个派出所共破获毒品刑事案件10宗, 完成全年指标任务的100%；抓获贩毒嫌疑人14人，完成全年指标任务的127%。

六、落实全面从严治党，从严落实各项党建任务

   （一）扎实推进换届选举工作开展

今年是村、镇两级换届年，为保障两级组织换届选举工作顺利实施，我镇坚持挺纪在前，提前谋划。在村级组织换届工作中，成立了镇委书记为组长的村级组织换届选举工作领导小组，多次召开班子扩大会议专题研究，严格落实班子领导干部包村制，分别在全镇13个村（居）委会成立13个指导组，形成由镇领导包村、村干部包村民小组、支委委员包党员的“网格化”责任领导机制，全程监督指导换届选举工作。在换届选举期间，对各村开展矛盾大排查大化解活动，了解各村的历史遗留问题及新滋生的矛盾纠纷，及时化解一批群众反映较强烈的问题，对一时解决不了的问题也及时向群众耐心细致的说明，有力地保障了村组织换届选举的顺利进行。在选举过程中，我镇还成立一支30人的换届选举指导小组，在各村（居）委会选举日时，到现场指导和加强群众思想工作，确保实现书记和主任“一肩挑”、“两委”班子100%交叉任职的目标。在有力地工作保障下，13个村（居）委会“两委”共选出成员83人，其中78名村委会成员中，有68人与村党支部实现交叉任职，交叉比例达93%，平均年龄43岁。有12个村（居）委会实现书记和主任“一肩挑”。“两委”妇女干部17人，占总数20.5%。新一届村“两委”班子成员实现了年龄、性别和文化程度等方面的明显优化；

在镇级换届中，全面做好上届党委、政府工作总结，选好党代表、人大代表，充分体现民意，又注重对上级组织用人意图的贯彻，最终实现了“两委”委员均全票或高票当选，顺利选出一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的基层干部队伍，为夯实美兰基层基础、夺取“双创”全面胜利、建设美丽美兰、幸福美兰提供坚强有力的组织保证。

    （二）认真组织开展“两学一做”学习教育

    根据市、区关于开展“两学一做”学习教育的工作部署，镇党委切实履行主体责任，周密安排部署，精心组织推动。镇党委书记要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。镇党委研究制定了镇“两学一做”学习教育实施方案、学习计划，并通过组织召开“两学一做”学习教育动员会，安排专门力量负责学习教育工作，明确要求和深入指导镇各党支部制定学习方案和具体学习计划安排；镇党委对机关党支部，各村（居）党支部，非公党支部书记，组织委员、组织员开展全员培训，镇党委明确将把“两学一做”学习教育作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。政府机关支部根据学习计划安排，每月组织全体党员深入进行学习，不断锤炼党员干部的作风建设和廉洁从政思想意识。同时，通过检查学习笔记，参加指导学习会的方式，监督指导各党支部开展学习活动，确保每个党员参加学习教育活动。

（三）严密部署开展党员组织关系排查工作。根据市、区关于开展党员组织关系集中排查工作要求，对全镇党员组织关系排查工作作具体安排，明确工作任务、时间节点、材料填写等具体事项。并结合排查工作要求，对参会人员进行排查工作培训，确保全镇党员组织关系集中排查整治工作顺利完成，按时上报全镇党员组织关系。

（四）扎实推进村级组织活动场所建设。制定村居组织活动场所建设工作方案，成立2016年大致坡镇村居活动场所建设工作小组，召开村居活动场所建设推进会，部署相关工作，并与昌福、栽群、美良、金堆四个村委会签订村居活动场所建设责任书，对四个村委会活动场所建设进行了备案，截止10月底，四个场所建设均按照计划顺利开展，预计11月份完工，同时，不断完善美桐村委会、大东村委会等去年新建活动场所的配套设施建设，全面提升村级组织活动场所的服务水平。

（五）认真抓好基层武装建设。我镇党委始终把加强对武装工作的领导作为党委、政府的政治责任，2016年，我镇总计安排8万元用于武装工作，顺利开展了慰问、民兵训练、民兵整组、基层规范化建设和征兵等工作。首先是抓好年度征兵工作。今年镇党委始终坚持把这项工作摆在重要位置，成立了以镇长符英锋为组长的镇征兵领导小组，严把报名、政审、年龄、文化、身体关，严肃征兵纪律，要求在政治思想、身体条件等方面都过硬，确保为部队输送合格、高质量的兵员。今年我镇确定28位预征对象，通过体检、政审等环节最终13人录取进入部队。此外，我镇先后组织民兵开展义务劳动、扶贫帮困、政策法规宣传等活动500余人次，参与洽教爱国教育基地扫墓活动民兵人数达60余人。全年重大节日、重大活动组织基干民兵上街巡逻执勤达100多人次。

七、存在不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少问题，主要表现在：

一是优势产业的辐射带动作用没有充分显现。高效农业产业发展、农产品贸易流通、木材加工、钻井等行业发展良好，但辐射带动作用没有发挥出来，配套产业的引进和发展相对比较迟缓。

二是特色产业小镇建设工作缺乏资金和有效指导，工作推进困难；

三是农村建设发展不平衡。有的村建设力度大、效果好，但有的村仅限于整治农村环境。另外，大多数村对农村建设存在思想偏差，只重视农村基础设施改善，忽视了产业的发展，农民增收乏力。

四是农业基础设施不完善，可持续发展能力较弱。目前我镇的水利、道路等基础设施不够完善，抵御自然灾害能力不强，影响了镇域现代农业、设施农业等特色经济的规模化及集约化发展。

五是基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用发挥不好。部分村党组织凝聚力和战斗力不强，造成了村里各项工作较为滞后，引导群众发展经济思路少，办法不多。

六是“双创”力度有待进一步加强。目前基础设施薄弱问题较为突出，镇墟基础设施改造升级需求迫切，创文。

    八、下一阶段工作计划

根据党的十八届六中全会和省委六届十一次全会精神，结合我镇实际情况，今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕大致坡镇“十三五”规划和2012—2030总体规划，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，打出商贸物流兴镇、琼剧文化强镇、红色文化塑镇、侨乡文化活镇、生态环境固镇五张好牌，早日实现全面建成小康大致坡、“海澄文”一体化发展示范镇。

    一是坚决打赢脱贫攻坚战。继续加大培训力度，注重思想教育，帮助贫困户树立正确的脱贫观念；继续做好市、区、镇、村做好四级联动，通过侧面打听，结合村里掌握的情况，确保脱贫对象的精准退出工作；根据省扶贫工作电视电话会议要求，按照时间节点完成新扶贫手册填写；确保确保完成762人贫困人口脱贫任务。

二是全力打响美丽乡村建设战。我镇将通过加快完善建设规划编制、落实项目建设，着重打造“十美乡村”，形成乡村休闲旅游亮点的目标，有效提升我镇农村面貌，推动全域旅游目的地建设。

三是打好琼剧文化牌。要充分利用网络、传媒等资源，继续加强宣传力度，打响琼剧文化基地中国戏剧家活动基地的品牌，加大琼剧的传播和推广力度；谋划进一步扩大戏剧家活动基地规模，不断拓展基地功能。

四推动农贸特色产业小镇建设项目落地。今年以来，市、区领导在调研我镇特色产业小镇建设时，提出一系列宝贵指导意见，我镇将根据上级政府的指导建议，加快完善规划的修编工作。同时，加快推进目前正在实施的镇墟基础道路设施改造和建设、咸来墟道路新建工程，积极与区住建局对接，做好协调工作，推进镇墟改造工程尽快启动。继续完善水、电、讯、绿化、亮化等市政基础设施，实施“组组通”工程，全镇各入村道路力争全面实现硬化，村级道路基本健全。 

六是全面落实十八届六中全会精神，全面推进从严治党。我们将以“两学一做”活动为契机，全面落实活动安排部署，对全体党员进行学习教育；全面加强对软弱涣散基层党组织的整顿转化；落实昌福、栽群、美良、金堆四个村委会标准化办公活动场所建设工作；进一步完善“一核两委一会”村民自治机制，严格贯彻落实“三会一课”、“四议两公开”制度，全面提升基层组织规范化水平和服务能力。

七是打胜“双创”决胜战。以“全面推进、突出重点、打造亮点、整体提升”为思路，增大投入、强化保障，重点加快完善基础设施建设，突出薄弱环节开展集中整治；持续加大城乡环境卫生整治，持续开展爱国卫生活动；建立完善长效机制，探讨强化对干部的激励约束机制；全力促进联合执法行动常态化，严格执法，要敢于亮剑、敢于抓典型，强力推进“双创”工作；加大宣传教育力度，广泛寻求群众的理解和支持，提高群众的参与度。