大致坡镇2014年工作报告

2014年，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下坚持以科学发展观为统领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕把大致坡镇建设成主导产业突出、农民显著增收、镇域特色鲜明，具有较强辐射聚集效应的中心城镇的总体目标，加快经济结构调整，着力改善民生，大力推进灾后恢复重建，全镇经济社会实现持续健康发展，党的建设全面加强。

一、扎实有效开展第二批党的群众路线教育实践活动

镇委镇政府把深入开展党的群众路线教育实践活动作为为民办实事、改进工作作风的契机，扎实推进活动的开展。按照市委和区委的统一部署，全镇19个党支部、1130名党员参加了第二批教育实践活动。

一是加强学习，深挖思想根源。镇委领导班子带头，严格按照学习计划，领导班子集中学习学习10次，党员集中学习12次，召开3场专题辅导会，讨论交流5场。深挖思想根源进行对照检查，开诚布公谈心交心，召开了一次辣味十足的专题民主生活会，开展批评与自我批评，全镇广大党员干部普遍经受了深刻的政治教育、思想触动和精神洗礼。

二是广开言路，多方式多渠道听取群众意见。镇委班子领导带着问题下村调研65次，个别访谈60人次，召开社会各界群众代表座谈会5次，设置意见箱19个，通过多种方式共征求到对镇党委的意见和建议211条，征求到对党政班子成员的意见和建议249条。对征求到的意见和建议,大致坡镇委先后多次召开会议，查摆集体问题，会诊个人问题，原汁原味的对各方面征求到的建议进行反馈，班子认领四风问题70条，个人认领139条，并认真撰写对照检查材料。

三是落实整改，增强服务群众能力。根据收集到的意见建议，镇委积极落实整改。按照区委部署，镇委积极开展了“基层组织建设年”、“城市管理年”等为主线的一系列活动，重点抓好“十一个落实，五个深化”。结合民主生活会上查摆问题和督导组反馈意见，建立了“问题清单”和“整改台账”，制定了两方案一计划，并向社会公布，接受群众监督。截至目前，共制定整改方案2个，提出整改措施119条，为民办实事32件，为群众解决难题48件，主动化解信访积案3宗，解决“四风”突出问题25件，构建起了“镇村组”三级贯通、上下联动的便民服务代办网络。2014年，镇便民服务中心及村便民服务代办点已为8000余人次村民办理事务达到1万余件。正是这一个个问题的整改，一件件实事的落实，我镇在深入开展党的群众路线教育实践活动中得到了群众的拥护和支持，我镇的工作作风也得到了极大的改善。

二、全力促进经济持续健康发展

镇委镇政府坚持优化产业结构，积极推进灾后恢复生产，全年实现地区生产总值73218.9万元，同比增长8.7%，农村常住居民年人均可支配收入10213元,同比增长13.5%。

一是发展现代高效农业，灾后迅速恢复生产。种植业方面，我镇积极调整农业种植结构，引进“短平快”项目，长中短期互补发展。在短期作物方面，主要引进了灵芝种植项目，现已在马六灵芝种植基地种植50余亩，并在北友村、牛排坡村推广种植。中期作物方面，主要引导农民种植柠檬、甘草等经济作物，还在咸来片区扩种切叶花卉，发展壮大花卉种植业。在长期作物方面，争取上级补贴资金，帮助农民恢复种植槟榔等长期经济作物。在农村土地“三过”问题清理工作方面，已清理52宗，每年直接为农民增收36.25万元，并将15宗土地“三过”问题移交法院审理。同时我镇积极协调市农综办对乌山良洋和美峰洋共3500亩田洋进行了综合整治，并启动了4000余亩大尼坡洋整治，为规模农业发展打基础。养殖业方面，在发展“短平快”项目的基础上，逐渐提高养殖品质。“威马逊”台风中，我镇养殖业遭到重创，尤其是规模养殖业。灾后，我镇及时进行灾情统计并上报相关部门，争取相关部门支持并及时组织养殖场进行自救，现大部分规模养殖场已恢复生产。花果园蛋鸡场已建成5座设施完备的高科技全自动的蛋鸡厂房，并已笼养20万只蛋鸡。全镇共有60万只规模蛋鸡养殖场3个，现我镇的“黑羽鸡蛋”已形成知名品牌，供不应求。同时我镇规模化生猪饲养业日益壮大，年出栏生猪5000头以上的猪场有4家，共出栏生猪52016头，总肉量4669.3吨。

二是发展乡镇企业，壮大镇域经济。我镇从设施环境、诚信环境、政策环境、执法环境、服务环境上对现有的中小型企业给予大力的扶持，促其发展。在受台风影响后，我镇大量木材需要及时进行加工处理，直接刺激了我镇木材加工业的发展。钻井业作为大致坡镇新兴产业，全镇共有钻井机120多台，钻井工程遍布全省各市县。目前全镇共有中小加工企业100多家，这些中小乡镇企业在镇委、镇政府的大力扶持下，发展迅速。海南建一水产股份有限公司荣获南方报业传媒集团主办的“2014年海南良好商誉经销商（饲料类）评选”第一名，为大致坡企业的诚信经营做了良好的榜样。

三是发展商贸流通业，扩大消费需求。镇政府坚持科学规划，加强服务，协调做好商贸物流业投资促进工作，以引进符合产业发展规划定位、带动作用明显的重大服务业项目为目标，通过完善便民商业网点、开展商品展销活动、扶持餐饮行业发展，积极引导培育消费热点。现全镇餐饮业已达60多家，宾馆旅店10多家，批发零售业的商户900多家。每逢赶集日云集八方客商达6万人以上，商业覆盖面达20万人以上。

三、加快推进城乡统筹发展

依托中心镇区域优势，扎实完善路网建设、民生设施建设，开展乡村建设，促进城乡统筹发展。

一是城乡路网逐渐完善。2014年以来，我镇顺利完成眼镜塘至咸来道路改造工程，现该道路已实现通车；筹资硬化新东三街、新东五街、中心二横街、琼文巷等街巷4条共690米，在大致坡墟和咸来墟共安装路灯20多盏，新建排水沟800多米。进一步完善乡村公路建设，全年共新建农村公路15.5公里，极大方便了群众的出行，全镇路网进一步完善。

二是民生设施加快建设。2014年以来，完成了咸来农贸市场改造、大致坡消防站建设并投入使用；完成大致坡和咸来2所公办幼儿园建设工作，并开始招生；在咸来社区、椰林社区安装老人健身器材2套及新修建2个活动场所；多方面争取资金，启动全镇13个村（居）便民代办点升级改造工作，新建民乐社区便民服务综合楼，结束了民乐社区租室办公的历史；完成了1096名贫困人口及2个贫困村的识别工作；修建了7口农村饮水井及2座水塔，直接惠及群众900余人；改造咸来墟饮水管网3.5千米，完成了总长15.59千米的11支渠道维修养护，并完成了雅程、社论等2个小二型水库的加固，消除了多处安全隐患。

三是乡村建设高效推进。全年完成农村危房改造212户，水库移民7户；落实村级公益事业建设“一事一议”项目达12个,争取财政奖补资金共计320.08万元,共覆盖34个村民小组，惠及群众4153人。在贫困村建设及文明生态村建设方面，全年共筹措资金817.4万元用于7个贫困村建设，125万用于14个文明生态村创建。在贫困村建设中，为了带动贫困村产业发展，通过前期调研、市场分析及风险分析，我镇引进了灵芝种植项目，试点北友村种植了4亩灵芝并获得20万元收入。同时各个贫困村也因地制宜引进符合自身发展的产业，如美浑村的“香芋种植”项目、良坡村的“滚动帮扶”养殖项目。全镇7个贫困村实现脱贫目标。在文明生态村创建方面，目前，全镇14个文明生态村已初具模样，各村的村容村貌得到了极大的改善，尤其是咸来村委会桃园村，村民创建积极性非常高，全村共投入45万元资金，发动群众投工投劳4000人次，修建了广场、道路等，并对全村进行了环境整治。栽群村委会美浑村荣获“省级文明生态村”称号。

四、协调推进社会各项事业发展

镇委镇政府牢牢把握改善民生这个重点，积极探索社会管理新方式，强化民生保障，社会公共服务体系建设取得显著进展。

一是社会保障继续加强。对全镇的五保户、低保户、优抚等民政对象按时发放补助；加大对困难边缘户的帮扶力度，全年发放临时救济金15.67万元；为46名残疾人申请了重度残疾人生活补贴并共慰问残疾人453人次。在社保方面，全年农保参保人数6107人，居保参保人数301人，新农合参合率达到98%；全年城镇新增就业351人，实现农村劳动力转移就业752人，组织100余人次参加就业技能培训。

二是抗风救灾和灾后重建取得重大胜利。去年，两次强台风重创我镇，面对自然灾害，我镇村干部群众迎难而上，救灾和灾后重建工作得到了群众的认可及上级部门的肯定。现全镇列入维修计划的1103间损房已全部完成维修，15间倒房重建工作也基本完成，13999名因灾困难群众生活补助也及时发放到位。积极开展灾后重建工作，举办了灾后全省首场农村富余劳动力转移就业招聘会；积极引导群众进行农业结构调整及恢复，现永群村委会已清理橡胶园2千亩，并种上槟榔、山柚、胡椒等效益较高的经济作物。

三是加大人口与计划生育工作力度。全面较好完成人口计生工作主要指标任务。全镇符合法定生育率92.7%，孕情掌握率84.59%，顺利完成镇计生服务中心改造工作。2014年第三季度计生工作考核获得全市第二、第四季度全市第三，孕情掌握率全市第一的好成绩。

四是加大开展“五大工程”整治活动力度。2014年共投入人力1.8万余人次对镇墟进行环境整治，全年清除建筑垃圾862吨，尤其是两次台风过后，累计组织群众约5000人次、机械约200架次进行道路清障，于灾后第二天就抢通了全镇主要道路。在农村垃圾清理方面，全年共清理农村存量垃圾1040吨，配备农村保洁员71名，配备垃圾桶堆放点硬化220个，配备垃圾桶430个。全年共拆除违法建筑8宗，6985平方米，顺利完成全年任务。同时我镇积极配合区里的拆迁工作，共派出3名干部分进驻灵山镇进行拆迁工作，并率先顺利完成各项拆迁工作任务。

五是加强思想文化建设。2014年以来，镇采取重宣传、抓整合等多种形式开展文明大行动及精神文明创建工作，为市、区创建全国文明城市奠定良好基础。同时镇文化部门积极开展了一系列文体活动，包括大型琼剧剧目展演、太极拳培训班、“琼剧进校园”等活动，组织农民参加非物质文化遗产公仔戏展演和农民趣味运动会等活动，并荣获海口市第二届非物质文化遗产——“公仔戏展演”一个二等奖，两个三等奖，镇文化站获评“国家一级站”并正式挂牌。椰林社区在海口市和谐社区评比中排名全市第二。

六是工青妇工作亮点颇多。镇总工会解决了职工反映已久的羽毛球场地建设问题，并积极开展困难职工救助工作；镇妇联积极推进“平安家庭”和“五好文明家庭”评选表彰工作，到目前我镇已评选出6691户平安家庭和五好文明家庭，占总户数的80%；团镇委成立了“大学生村官创业实践基地”，春节前为3个贫困村村民免费拍“全家福”相片并免费冲洗，荣获了“美兰区青年志愿服务先进集体”。

五、努力建设平安和谐社会环境

2014年以来，我镇综治办、派出所、司法所等相关部门不断加强社会防控体系建设，积极排查矛盾纠纷，大力开展治安整顿和校园周边治安秩序整治，在打击违法犯罪、服务群众和经济建设等方面取得了显著成效。2014年我镇共调解各类民事纠纷205宗，调解成功194宗，调解成功率达95%，进一步消除了农村的不安定因素；治安案件发案总数由2013年的122起下降至2014年的86起，同比下降30%。破获贩毒案件10宗，收戒吸毒人员36人，完成指标任务的163%，毒患问题得到有效遏制。与此同时，我镇深入开展“大接访”、“区领导下访”、“领导包案”等活动，解决一批群众反映强烈的信访难题，妥善处置和化解一批矛盾纠纷，确保我镇没有发生到京、到省、市、区的群体性上访事件，没有发生影响重大的治安、消防和安全生产等事故。

六、从严落实各项党建任务

一是加强镇委领导班子自身建设。镇委带头落实党建工作责任制，把党建工作与全镇中心工作一起谋划、部署和考核；全年共召开7次镇委领导班子会，专题研究部署农村基层党建工作和教育实践活动，组织学习各级关于基层党建工作的新精神、新要求；建立了党委班子联系点制度，村（社区）党支部都有一名副科级以上领导干部当党建指导员负责联系，带头深入农村一线，解决了一批群众反映强烈的问题，促进了基层党建工作顺利开展。

二是整顿软弱涣散基层党组织。针对美桐村和民乐社区两个村居办公场所危小，多方争取资金，新建了办公服务综合楼。工作组多次深入村社区与干部谈心谈话，查找存在问题，监督落实“四议两公开”民主议事管理制度，加强对村居务监督。有效完成两个党支部的整顿转化。

三是加强基层服务型党组织建设。出台了《关于在全镇开展基层服务型党组织创建活动的实施方案》。健全落实“坐班制”，镇里每天由镇班子成员轮流坐班接待来访群众，村（居）党支部也明确坐班制，坐班的干部也是村里的便民服务代办员。同时抓好基层党建工作队伍建设。定期对党建工作人员进行培训，鼓励我镇大学生村官做“双带型”村官。开展在职党员到社区（农村）志愿服务活动，共有141名在职党员报到，并开展卫生整治、法律援助等志愿服务。加大基层党建工作投入。今年共筹措91万元用于党建工作活动经费，并提高基层干部补贴，全年共提高921名村组、村监委及离岗村干部补贴共计59万元。

四是加强党风廉政建设。坚持“一岗双责”，制定《大致坡镇2014年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，主要领导带头履行“四个亲自”，即重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要问题亲自督办，及时召开会议传达落实区委和区纪委部署的工作任务和要求。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把严选人用人关，对区委任用的干部考察对象进行廉政审查。注重基层党员的教育培训工作，共集中党员干部学习培训31场次，累计培训2千多人次。开展“不干事、不担事”专项监督检查，制定了《关于进一步加强纪律作风监督检查的相关规定》，对2名违反纪律的镇干部进行约谈。对镇委镇政府各部门的20个权利运行项目、58个廉政风险点的工作制度落实情况进行监督检查，在镇全面推行“四议两公开”工作法，建立村（居）务监督委员会制度。开展廉政文化建设，重点抓好永群村委会、咸来村委会和椰林居委会的廉政文化进村（居）试点。落实“三重一大”事项民主决策制度、“一把手”未位表态制度和领导干部报告个人有关事项等制度。

五是抓好基层武装建设。全面增强党管武装责任意识，抓好征兵工作，通过严肃征兵纪律，严把体检、政审关，把8名在政治思想、身体条件等方面都过硬的应征青年输送到部队，2014年获得区民兵工作先进单位；落实保障经费，全年总计安排8万余元用于武装工作，并做好民兵、拥军优属和军民共建工作。尤其在两次强台风中，驻军部队和民兵组织更是发挥了骨干带头作用，在营区转移安置群众近百人，并在灾后积极参与道路的清理工作，充分体现了军民鱼水情。

六是不断巩固民主团结的政治局面。镇人大主席团在镇委的领导下，紧紧围绕着我镇重点工作和人民群众关心的热点、难点问题，深入基层、联系选民、了解民情，进一步提高代表履职能力和参政水平，提出的建议都得到市区政府各部门的一一答复。

七、存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少问题，主要表现在：一是还不能准确把握经济新常态，驾驭经济社会发展的观念、方式方法还不够与时俱进，转变经济发展方式的任务艰巨；二是农村基础设施相对滞后。农村农业生产基础设施的投入不足，农田基本建设、水利灌溉等农业设施得不到很好的改善，发展生产、致富农民难度较大；三是中心镇建设推进的速度不够快，特别是琼剧文化镇的建设距群众的期盼、上级的要求尚存差距；四是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，“四风”问题依然存在，部分干部思想观念、法制观念和理论水平与新形势的要求还有一定差距；五是社会稳定形势还存在不尽如人意的地方，维稳工作有待于加强；六是基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用发挥不好。部分村党组织凝聚力和战斗力不强，造成了村里各项工作较为滞后，引导群众发展经济思路少，办法不多，等等。

对此,我们将采取积极措施，主动适应经济发展新常态，着力改善和保障民生。加强基层党组织建设，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒转变作风，真抓实干，为加快建设美丽大致坡做出新的贡献。