上半年，在区委、区政府的坚强领导下，白沙街道围绕贯彻落实十九届四中全会精神、习近平总书记4.13重要讲话和中央12号文件精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导广大党员在新冠疫情防控、“四爱”活动、党员志愿服务等工作中勇当先锋、做好表率，统筹做好疫情防控和经济社会发展，为加快推进海南自由贸易港建设作贡献。现将2020年上半年工作情况总结如下。

一、围绕党委主责主业，推进全面从严治党

（一）精准施策，抓好疫情防控工作。一是统筹兼顾有效防控。自1月25日起，街道、社区全体干部全部取消休假，街道第一时间成立疫情防控领导小组，制定防控工作方案，全街一盘棋动员所有力量统一行动。疫情期间，通过开展地毯式全覆盖拉网排查、严格落实重点人员管控、大力发动宣传等措施，迅速有序开展辖区疫情防控工作，截至目前，街道辖区未发生1起疫情确诊病例。二是助推企业复工复产。走访指导企业严格执行各项疫情防控措施，加强对返岗复工人员的健康码和个人轨迹监测排查，帮助解决32名返岗复工人员租住难问题。截至目前，辖内市、区重点项目12家均已全数复工复产。三是严格验收复学复课。为进一步加强学生校外托管机构疫情防控工作，街道组织市场监管所、派出所和各社区共同对辖内38所学生托管机构开展复工复产检查验收工作。通过实地察看、听取汇报、查阅台账等方式，详细了解托管机构疫情防控及食品安全工作落实、人员管理、教育培训、场所管理、物资储备等工作开展情况。截至目前，我街道辖内38家校外托管机构均已通过检查验收并复工复产。

（二）抓紧抓实，切实增强基层党组织建设。一是认真落实党建主体责任。街道工委书记、社区党组织书记认真履行第一责任人职责，集中筹划部署党建工作和中心工作，坚持党建重要工作亲自研究部署，难点问题亲自协调解决，认真梳理查找街道、社区党建工作存在的薄弱环节和突出问题，并制定整改清单，做好整改工作。二是把好发展党员“质量关”。为进一步规范发展党员程序，保证新发展党员的质量。6月1日至3日，街道工委组织7名党员发展对象开展集中培训。主要学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党廉洁自律准则》等，进一步提高党员思想素质。培训结束后，对参训人员开展知识测试，检验学习成果，并将测试结果和结业证书纳入培训人员个人档案，作为了解、掌握党员发展对象发展过程的依据。三是优化调整非公企业联合党支部。为推进非公企业联合党支部制度化规范化建设，街道工委根据联合党支部覆盖单位不超过5家的要求将原来1家非公企业联合党支部划分为10家非公企业联合党支部，并按属地管理原则将联合党支部划分到各社区党总支，由各社区党总支统筹管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是整顿软弱涣散基层党组织。为进一步夯实基层基础，整顿后进党组织，全面提升基层党建工作科学化水平。通过摸底排查，结合七届美兰区委第八轮巡察情况，经街道工委讨论研究，决定将白沙坊社区党总支部列为2020年软弱涣散基层党组织。同时街道成立整顿软弱涣散基层党组织领导小组，制定整顿方案，明确整改目标、措施和时限，并委派街道班子成员挂点深入指导，全力做好帮建工作，确保在规定的时间内整改到位，切实提高基层党组织的战斗力和凝聚力。

（三）多措并举，不断提升基层党建工作水平。一是结合中心工作开展主题党日活动。街道各党（总）支部认真抓好每月的主题党日活动，结合疫情防控、“四爱”活动、双巩工作等重要节点，开展形式多样、内涵丰富的主题党日活动，先后组织参观宋庆龄档案文献图片展和石山镇施茶村党建示范基地，引导广大党员干部守初心担使命, 进一步强化责任担当，在海南自贸港建设中当先锋打头阵。二是统筹联动开展结对共建活动。为进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，促进基层党建与机关党建工作高质量发展，形成共建、共治、共享的良好局面。5月21日，街道机关党支部与市检察院办公室党支部签署了党建结对共建协议，另街道3个社区党总支部也陆续与市区结对单位签署了党建结对共建协议。为进一步加强党风廉政教育，预防职务犯罪，6月16日，市检察院到我街道开展专题法制讲座活动，街道全体街居干部以检察官讲解的一件件生动鲜活的典型案例为警示，做到警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思想防线。三是走访调研社区“两委”干部队伍。为充分掌握辖区社区“两委”班子及成员基本情况，强化班子运行监测，不断提升班子战斗力，为新一届社区“两委”班子换届选举工作奠定坚实的基础。2020年6月17日，街道工委书记韩椿畴带队深入四个社区调研“两委”干部队伍，采取党总支书记、居委会主任汇报，召开集体座谈、个别谈话的形式，从班子结构、运行机制、干部培养、基层党建等四个方面全面了解“两委”班子履职情况，并对社区重、难点问题提出整改意见，切实做到“底数清、情况明”。

（四）强化监督意识，深入推进党风廉政建设各项工作。一是不断提高监督本领。组织街道纪工委成员参加省市区有关纪委工作的业务培训4次，在疫情期间每周开展自学，加强街道纪检队伍的教育培训，提高依法执纪监督水平。二是突出监督政治属性。纪工委主动作为、积极参与街道中心工作，聚焦上级党委和街道工委重点工作落实情况，加强监督检查，切实做到上级党委决策部署和街道工委工作安排到哪里，监督检查就跟进到哪里。截至目前，围绕重点项目、疫情防控、双巩工作等工作开展督查44次。三是落实派驻监督责任。街道纪工委按照市、区纪委的要求，坚持把主要精力聚焦到执纪监督问责主业上来，加强“四种形态”的监督执纪工作，今年上半年对街道党员干部开展谈话提醒2人次，诫勉谈话6人次。

（五）加强领导，推动党管武装工作落在实处。一是扎实做好兵役征集工作。认真组织开展征兵宣传活动，充分利用大学生寒假返乡时间节点，发动社区干部和民兵在醒目处张贴公告、发放宣传手册，到有大学生的家庭中走访座谈，宣讲入伍优待政策，积极调动优秀适龄大学生的参军热情。截至目前，我街道辖内已有15人进行应征报名。二是认真开展民兵整组工作。依托“太行一号”民兵综合应用信息系统，我街道主动克服疫情影响，积极采取有效措施，深入开展民兵潜力调查和人员信息录入工作。截至目前，我街道共录入123名适龄青年，其中中共党员44人，占总比35.77%，退役军人37人，占总比为30.08%。中共党员比例和退役军人比例均达到任务要求。在基干民兵点验过程中，街道基干民兵到点率90.86%，退伍军人和中共党员比例均达到要求，抽点班长以上干部骨干，均能做的熟悉上级及下属基本情况，得到上级部门肯定。三是充分发挥服务中心大局作用。街道民兵预备役紧紧围绕区委区政府中心工作，在“四爱”活动、疫情防控、应急救援、“反偷渡、防输入”联防联控巡查等工作中充分发挥生力军作用，主动投身一线，履行新时代民兵的使命和担当。

二、稳固推进社会事业，落实各项民生政策

（一）不断提高政法工作现代化水平

1.全力维护疫情防控期间社会治安稳定。一是围绕基层社会治理现代化建设，将“一标三实”基础信息采集作为加强和改进动态化、信息化条件下社会基层基础工作的重要载体和突破口，纳入街道加强实有人口服务管理推进社会治理创新的重点工作，通过组织开展基础信息采集录入，着力破解人、房、业等基础管理底数不清、情况不明的难题，为社会治理、党政决策、公安实战、服务民生提供基础信息支撑。截至目前，实采房屋总数59690间，已关联公安标准地址数1377个，实采人口总数144110人，实采企业总数2528家。二是主动作为，加强对南渡江麻余渡口等重点点位的巡查管控，加大对海上走私和偷渡行为的打击力度。自4月11日起，由街道基干民兵、综治人员、城管队员等组成“反偷渡、防输入”巡逻队，在南渡江麻余渡口一带开展联防联控巡查，做好渔船船主的政策宣传解释工作，加强辖区船舶尤其是“三无”船舶管理。三是积极把握“发展中稳定，稳定促发展”的大局，健全突发事件应急预案，建立街道、社区、单位和居民参与的“上下联动，左右纵横”的防范网络，抓好矛盾纠纷排查调处工作，对矛盾比较突出的问题进行跟踪了解，妥善调处，有效地缓解矛盾纠纷的激化。今年来，排查各类矛盾纠纷55宗，调解成功52宗，调解成功率94.5%。四是落实每周一报制度，通过调查摸底，每周将辖区存在的不稳定情况汇总上报区维稳办，做到有的放矢，防患于未然。今年上半年我街道在重大节假日的敏感期间，未发生1起群体性上访事件。

2.不折不扣落实好新一轮禁毒三年大会战各项工作。一是加大打击力度，净化社会面。根据省市、区禁毒委关于“禁毒三年大会战”“创建全国禁毒示范城市”的工作要求，我街道积极巩固省级“无毒社区”工作。截止2020年6月，我街道登记在册吸毒人员274人（戒断三年以上167人、死亡15人、出国1人、现有吸毒人员91人）。现有吸毒人员91人（服刑7人、看守所羁押5人、正在强戒10人、社区戒毒4人、社区康复41人、社会面上有吸毒史24人），对辖区吸毒人员建立档案，定期尿检，并且加大打击和收戒力度，通过各项禁毒专项行动，有力打击涉毒贩毒。今年上半年侦破贩毒案件2宗，抓获贩毒嫌疑人2名，抓获吸毒人员3名。二是联合派出所、居委会等部门于4月至6月底集中开展吸毒人员上半年风险评估及毛发采集工作，结合公安网入库吸毒人员进行入户排查，逐街巷、逐单位、逐门面、逐户、逐人拉网式进行排查制定风险等级并按照风险等级落实管控措施。三是开展“流动课堂”、“禁毒宣传进学校”等形式多样的禁毒宣传活动，街道联合派出所分别到海口市第七中学、美兰实验小学等学校为学生上禁毒知识法制课，宣传禁毒知识，并对每位学生颁发人手一册的“学生禁毒知识手册”，让学生远离毒品，净化校园，深受广大师生的好评；定期更新禁毒栏内容和悬挂宣传横幅，提高社会对禁毒知识的知晓率，不断营造辖区禁毒氛围。四是加强帮扶工作，对戒毒出所人员进行家访20人次，了解其目前生活状况，在各方面予以帮助扶持，为1名社康人员提供法律援助。

3.推动扫黑除恶专项斗争深入开展。一是街道工委切实提高政治站位，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，迅速召开领导班子专题会议，并组织街道全体职工会议对扫黑除恶专项斗争工作进行动员部署，成立由街道工委书记任组长，工委副书记、办事处主任，派出所所长任副组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，具体负责扫黑除恶工作的全面开展，形成主要领导亲自抓、各部门分管具体抓，街道党政办、纪工委、工青妇、派出所、综治办、工商、食药监、司法所、城管、各社区等共同参与的扫黑除恶新格局。二是街道持续加强组织领导，在基层组织建设，整治软弱涣散党组织方面不断净化社区“两委”班子队伍，提升基层组织对黑恶势力的“免疫力”。三是加强宣传引导，营造扫黑除恶的浓厚氛围。在人员密集流动场所张贴海报，悬挂宣传横幅，给辖区群众发放一封公开信，在辖区内的商店、社区医院LED屏滚动播放宣传口号，通过营造全方位立体式的宣传氛围，努力提高辖区群众的知晓率和参与度。目前共投放LED屏滚动宣传标语约22个、宣传栏约10个、宣传海报500张、宣传横幅50条、宣传单约4800张、宣传册约800本。

4.继续做好社区矫正工作。截止2020年6月，共接收2名社矫人员，解矫2名，在管8名，严格落实社区矫正的各项工作制度，加强监管，今年来没有一人发生脱管、重新犯罪问题。

（二）抓严抓细抓实安全生产工作

1.扎实开展日常安全检查。以查隐患、治违法为主线全面排查各类安全隐患，进一步加强危险化学品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、公众聚集场所等重点领域的安全检查和隐患整改，重点整治消防安全责任制不落实等问题，督促各生产经营单位落实安全生产主体责任，确保安全生产形势平稳。截至目前，共出动检查人员483人次，检查单位935家次，整治发现隐患数54处，完成整改隐患数54处，整改率100%。

2.持续开展重点时段安全监管工作。组织开展春节、清明、全国两会等节假日和重大会议期间综合大整治行动，对辖区内工贸行业、危险化学品企业等关键部位以及仓库、木材加工点和废品收购站进行检查，督促生产经营单位抓好自查自纠工作，健全各项安全生产制度，完善安全台帐。截至目前，共出动检查人员121人次，检查单位30家次。

3.加大开展安全生产宣传力度。根据《海口市美兰区 2020 年“安全生产月”和“安全生产 （专题）行”活动方案》文件要求，为切实加强安全生产宣传教育工作，街道组织开展了“6·16”安全生产月宣传咨询日活动、消防安全知识讲座等活动，进一步增强广大群众的安全责任意识。

（三）计划生育工作持续健康发展。一是截止2020年6月，办理退休独生子女父母加5%工资和无子女人员加10%工资手续106人，办理各项人口计划生育证明25件，办理一孩《生育服务证》340件，二孩《生育服务证》59件。二是加大优生优育和“六语”宣传力度及青春期性健康教育宣传力度，今年来共清理人口计生宣传环境3次，开展优生优育宣传1次，开展青春期性健康教育和关爱女孩进校园活动1次。三是提高计划生育信息建设和统计质量。全员人口主要数据项目完整率、逻辑准确率、全员人口身份证号码完整率、上级人口计生部门分发的个案信息核查完成率98%以上。出生人口统计漏报率、出生政策属性差错率、性别参错率2%以下。

（四）不断推动环境卫生整治常态化、长效化发展

1.围绕重点领域开展综合整治。一是为做好迎接国家卫生城市复审工作，以老旧小区、城中村、背街小巷为重点，全面清理辖区卫生死角,消除乱停放、乱张贴、乱倒弃、乱拉挂、乱搭建、乱摆卖、违章饲养禽畜等“脏乱差”问题。截至目前，共出动4000人次，清理卫生死角85个，清运垃圾150车。二是清理南渡江防洪堤下建筑垃圾5处，乱堆杂物5处，拆除乱搭建1处。三是严格落实“门前三包”责任制管理。每周对各店铺“门前三包”责任制管理进行评比打分，对违反门前三包的店铺依法进行处罚，今年来共处罚违反“门前三包”行为180宗，处罚总金额12800元。

2.持续落实好河长制工作。一是街道主要领导严格履行“河长制”工作职责，亲自部署、亲自带头落实巡河检查工作，各村居级河长严守职责，坚持开展一周两巡查，规范填写巡查日志。截至目前，已召开专题工作会议5次，开展巡查190余次，整治南渡江江边乱搭建2起，整治周边环境脏乱差3起，对非法修建的1处围墙进行拆除，规劝河边垂钓行为150次。二是坚持“党建+河长制”模式，深入开展河道清理整治行动。结合主题党日活动契机，街道机关党支部开展了以“绿水青山·共同守护”为主题的“党建+河长制”党日活动，组织党员干部到美舍河河畔集中开展垃圾专项清理行动。三是大力开展水体治理宣传活动。在辖区农贸市场、主要道路等重点场所开展水体治理宣传活动，截至目前，累计发放宣传手册1200余册、环保袋2000余个、小礼品600余份。

3.多形式开展垃圾分类宣传活动。进一步提高市民环保意识，营造优美的生活环境。6月23日上午，我街道办联合区环卫局、京兰公司在白沙农贸市场开展一场以“垃圾分类 从我做起”为主题的垃圾分类宣传活动。通过悬挂横幅、搭设展架、发放宣传彩页和环保袋、现场讲解等方式，引导居民逐步形成垃圾分类意识。为提高居民参与度和实践性，现场还设置了垃圾分类卡片游戏、飞行棋、垃圾分类大转盘等游戏普及垃圾分类知识，促使市民能够积极参与到实践垃圾分类的行动中来。

4.继续做好图斑核查处置工作。截至目前，省退回的11宗图斑已完成资料完善补充工作，对2019年已销号的74宗图斑已完成组织复查；市第17批共120宗图斑已完成核查录入工作，对其中15宗一般建筑物变化的图斑已完成处置；对省退回的5宗图斑已完成核查补正工作。

（五）扎实做好劳动就业和社会保障工作

1.劳动就业工作。截止2020年6月，城镇新增就业人数685人，完成全年任务的58.05%。其中下岗失业人员361人,完成全年任务的70.78%，就业困难人员43人，完成任务的54%；“4050”就业困难人员社保补贴新申请28人次。

2.社会保障工作。辖区内退休人员共5216人，截止2020年6月，已完成养老金资格年审3654人，其中上门年审188人；及时报送离退休人员丧葬补贴申报表，办理丧葬申报48人；到外市县东方、文昌、东营等地开展退休人员死亡核查工作3人。

3.农村居民养老保险工作。辖内农村居民养老保险领取待遇认证人数共237人,截止2020年6月，已完成认证162人，完成全年任务的68.35%；完成城乡养老新参保、待遇审批、关系注销、补缴、信息变更、恢复发放、中断等日常业务的申报审核116人次。

（六）保障和改善民生水平持续提高

1.低保和特困人员方面。今年来，完成低保新增4户，退保2户。现有低保对象75户114人，共协助上级民政部门发放低保金额29万元；现有特困人员6人，协助上级部门发放救助金额28800元。

2.优抚对象方面。现有优抚对象23人，春节慰问2人，优抚对象困难补助申请1人。春节慰问现役军人家属46人次，发放金额27600元。

3.老弱病残方面。今年来，领取高龄补贴3578人次，发放金额425102元，办理优待证103个；现享有发放困境儿童生活补贴20人，发放金额30780元。现享有事实无人抚养儿童生活补贴1人，发放金额927元；申报医疗救助1人次，发放金额1277元，申报及受理临时救助6人次，发放金额14360元；对残疾人两项补贴信息进行录入，新增人数5人。

三、持续改善人居环境，巩固提升“双巩”成果

（一）扎实开展“四爱”活动。根据省市“爱国、爱海南、爱家乡、爱家庭”卫生健康大行动方案要求，结合当前疫情防控工作，大力开展“四爱”携手共建美好家园等各项活动，为加快推进建设健康、宜居、美丽海口，建设自由贸易港提供良好的发展环境。截至目前，已组织开展“四爱”活动环境卫生大扫除10次。

（二）加大宣传和动员力度。截至目前，已出版健康教育宣传栏3期280张，出版公益性宣传画350张，张贴各类海报3500张，同时开展各类健康教育、安全知识、科技普及、家庭教育等讲座和培训共6场，开展志愿服务活动、关爱未成年人教育等活动6次，进一步营造巩固提升“双巩”成果氛围。

（三）强化重点区域病媒生物防制工作。组织各社区配合PCO公司深入辖区单位、居民区，动员全民参与“除四害”活动，发动群众翻盆倒罐，清理积水和卫生死角，消除病媒孳生地，提高群众灭害防病能力；指导和督促农贸市场、餐饮店、食品加工店、建筑工地等重点行业单位和场所，规范设置防蚊蝇和防鼠设施以及灭鼠毒饵站，确保防蚊蝇和防鼠设施合格率达95％以上。

四、下一步工作计划

（一）推动全面从严治党向纵深发展。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件精神和《海南自由贸易港建设总体方案》文件精神。二是加强对各级党组织开展学习的督促指导，开展知识测试，强化入脑入心，推动各级党组织在工作中切实发挥理论引导作用。三是健全完善党员干部管理制度。推行党员积分制管理，科学设定项目和分值，对党员进行量化考核。

（二）加强党风廉政建设。一是增强街道工委主体责任意识和班子成员“一岗双责”意识，进一步加强党员干部廉政教育和作风建设。二是对未严格落实廉政风险防控制度，且存在较大廉政风险隐患的领域开展调研，制定措施消除隐患。三是加大监督检查力度，定时不定时明查暗访，严格执行运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，对工作纪律涣散、作风漂浮、不作为、慢作为、乱作为等行为严肃问责严肃查处。

（三）提前谋划社区“两委”换届选举准备工作。一是深入开展摸底调查，建立选情台帐，对班子运行情况进行综合分析研判，落实软弱涣散村党组织集中整顿工作机制，对矛盾问题多的社区，列为换届选举的重点难点社区，先整顿再选举换届。二是坚持先审计后换届的原则，择优比选聘请有资质的第三方审计机构，提前完成4个社区的财务审计工作，对存在问题的村和社区，列出问题整改清单，限期整改，并追究相关责任人责任，进一步规范了集体财务收支和管理使用。三是深入宣传2021年换届选举的任职资格条件、不宜列为（提名、推选、确定）社区“两委”班子候选人的负面清单以及村“两委”换届选举“十严禁”纪律要求，并安排街道党政班子成员与社区专职成员逐个进行谈心谈话，正面了解其思想状况，教育、引导社区干部正确对待进退留转，将不利于选举的因素消灭在萌芽状态。

（四）统筹做好疫情防控和本职工作。一是进一步落实疫情防控责任制，按照分区分级差异化防控要求，毫不松懈抓紧抓实抓细疫情防控工作，继续做好防控一线人员的服务保障。二是继续加快社会事业发展，提高公共服务水平，提升服务质量，推行“单一窗口”改革，进一步提高社保、卫生健康、社会救助、最低生活保障等工作水平，尽力保障和改善民生。三是继续巩固“双巩”各项工作成果，继续完善辖区各类基础设施建设。四是扎实推进维护社会治安稳定、安全生产、垃圾分类、“河长制”等各项工作，推动街道经济社会发展各项事业再上新台阶。

中共海口市美兰区白沙街道工委

2020年6月24日