白沙街道

2015年工作总结与2016年工作计划

2015年，白沙街道工委、办事处在区委、区政府的正确领导和区各有关部门的支持、帮助下，带领全体街居干部，共同努力，扎实按照区委、区政府提出的工作目标抓落实，积极开展党员下社区志愿服务活动，“马上就办、马上就改、马上就做”专项纪律作风整治活动、大力推进“双创”工作、流水坡棚户区改造和白沙坊棚户区改造等重点工作，各项工作有序推进。现将上半年工作总结如下：

一、严格按照市委、区委要求，从严治党，抓好各项党建工作

    （一）认真开展“党员下社区志愿服务活动”，发挥在职党员先锋模范作用

一是制定方案，动员部署。去年12月我街道就召开“党员下社区志愿服务活动”动员会，会上宣读了街道“党员下社区志愿服务活动”方案，对街道辖区内的基层党组织做了动员和要求，对开展活动做到有部署，有计划，有秩序。二是做好党员接收和认岗工作。我街道各社区党支部按照方案要求，认真做好各级党组织党员下社区的接收工作，并请党员们认领岗位，做好台账登记。今年共有361名在职党员到我辖区社区报到，其中省直机关单位在职党员报到人数为172名，市直机关在职党员报到人数为69名，区机关单位在职党员报到人数为120名。三是组织开展社区帮扶和“双创”志愿服务活动。在职党员报到认岗后，街道各社区党支部就对辖区的困难居民发放了心愿卡，并组织专人上门回收，告知在职党员进行认领，做好结对帮扶工作，至今已收到心愿卡240张，党员认领240张，完成心愿240个，完成率100%。同时号召在职党员积极响应市委市政府关于开展“双创”工作的精神，组织党员开展打扫卫生、清理小广告和开展“双创”宣传等“双创”志愿集体服务24次，共计出动2167人次。四是以“双创”工作为重点，为社区发展谋未来。下一步在继续做好结对帮扶和“双创”志愿服务活动的前提下，结合街道社区的实际和面临的困难，继续发挥在职党员的特长和挂点单位资源优势，为社区发展和“双创”创建多谋划、多支持，使在职党员发挥更大作用。

（二）强化基层党组织战斗堡垒作用，扎实推进党建工作向前发展。

一是完善社区党组织活动场所建设。今年街道共投入资金28万解决社区党组织办公场所问题，其中花费26万为白沙坊居委会更换办公场所，花费2万对岭下社区居委会党组织活动场所进行改造。

二是抓好基层党建示范点建设。去年下半年以来，我街道主要抓了锦山里社区和海口市市场物业发展有限公司两个党建示范点的创建工作。通过抓班子强队伍、抓制度重规范、抓管理促服务等手段，锦山里社区党支部示范点创建工作取得初步成效，在服务社区群众、服务艰难险重任务、防风救灾、“双创”创建、干部作风等方面都取得很好的效果，在社区建设、带动区域化党建工作起到很好的带头作用。通过抓好阵地和制度建设，海口市市场物业发展有限公司党支部专门建立起了党员活动之家、图书室、娱乐室，不断完善了党员学习制度、党组织生活制度、党建经费管理制度，在促进辖区经济生活水平发展，开展非公企业“三服务”工作方面起到了很好的示范引领作用。

三是抓好组织建设工作。为充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，街道工委结合自身实际，对各社区党组织调整设置为4个社区党总支和17个网格党支部，将社区两委”干部和网格员中有能力、工作责任心强、完成任务好的年轻干部在选拔为党支部书记，既保证了党支部的战斗力，也为社区后备干部队伍建设打好基础。

 四是抓好软弱涣散基层党组织集中整顿转化工作。今年，街道继续组织班子成员，深入到各社区党支部进行摸底排查，根据调查结果，街道工委把海口气体有限公司列为后进整顿对象，其主要问题：一是党支部作用发挥不力，二是该单位在与企业合作开发中内部矛盾突出不能及时解决。针对该支部存在的问题，街迅速制定了整改方案，列出问题台账，多次召开会议协商并派分管领导深入社区做好转化工作，使该支部的问题得到基本解决。

   五是带头服务好艰难险重工作。在今年的“双创”工作中，街道制定了巡查督查制度和《白沙街道开展“双创”工作党员责任区安排表》，明确街道党员干部巡查和督查责任片区。要求各党支部要充分发挥了先锋模范带头和战斗堡垒作用，带领党员和引领市民参与到开展农贸市场专项整治、加强“门前三包”监督工作、规范电动车有序停放专项整治、加强住宅小区和“三无”小区的治理、清理辖区卫生死角和乱张贴等“双创”重要工作中，发扬“五个带头”和“五个带动”精神，积极完成了各项“双创”工作任务。

（三）落实党风廉政建设“两个责任”，完成党风廉政建设责任制的各项任务。

一是认真履行党委主体责任。组织街道班子成员加强“两个责任”和“一案双查”的学习，进一步明确工委班子和班子成员的责任，层层签订主体责任状，形成层层有负责的工作局面。坚持把“三重一大”事项和干部成长安全有效结合起来，做到与中心工作同部署、同实施、同考核。二是抓好街道纪工委履行好监督职责。理清班子分工，配齐配好纪检专职干部，落实区纪委 “三转“要求，促进街道纪工委集中力量抓好党风廉政建设和反腐败工作主业，同时要求纪工委书记及时向街道工委传达上级党风廉政重要文件，每季度向工委书记汇报近期工作，切实履行好监督职责。三是作风建设取得成效。开展“马上就办、马上就改、马上就做”专项纪律作风整治活动，对上班纪律、公车私用、公款吃喝等各项内容进行专项整治，有力整治了街道干部党风纪律和不严不实等突出问题8个，并进行通报批评处理。同时结合街道实际，以组织党员干部进行一次专题学习、观看一场廉政警示教育片、上一堂廉政党课、举办一场廉政风险剖析会、参观警示教育基地等形式开展廉政教育宣传活动，有效提高党员干部对腐败风险点的警惕意识。

二、贯彻落实市委市政府工作部署，全面开展“双创”创建工作

（一）加强组织领导，夯实工作责任

8月10日，我街道就召开“双创”工作动员大会，发动街居干部、城管中队、网格员一起参与到“双创”工作中来，发扬“四种精神”，为建设文明美丽海口作出贡献。同时下发《海口市2015年“双创”工作美兰区白沙街道实施方案》和《海口市“双创”工作美兰区白沙街道组织机构及职责分工》，明确了“双创”工作任务目标、完成时间节点及标准和职责分工，确保“双创”工作按计划稳步开展。同时制定资金保障工作制度，要求街道指挥部要严格按照专项工作经费使用，确保资金专款专用，今年共投入“双创”工作资金约200万元。在今年8月和10月市级考评中连续获得两次第三名。

（二）加强舆论宣传，营造创建氛围

一是加强学习，营造街居“双创”氛围。1、我街道采取定期和不定期召开指挥部会议，认真研究“双创”工作，动员组织街居干部积极参与“双创”和学习“双创”方面的创建知识，通过学习文件，动员部署，增强了街居干部“双创”工作积极性、主动性和自觉性。2、多次邀请专家到街道开展“双创”知识宣讲、行政法律知识讲座、行政礼仪培训、计生知识讲座和病媒生物防治等活动，提高街居干部文明素质，营造依法行政、文明有礼、健康卫生的政务环境。

二是广泛动员，全民参与。1、积极主动联系省、市、区挂点领导，发动辖区驻区单位、物业小区、社区居民，共同参与“千人誓师大会”，积极响应市委市政府的号召，从我做起，从现在做起，积极投身到“双创”工作中。2、与海口市检察院、美兰区实验小学共同联合举办“双创”知识家庭竞赛活动，组织机关、学校、小区、社区等12个家庭代表队参与知识竞赛，组织机关干部、街居干部、学校师生、市民等500多人观看，营造良好的学习氛围，提高“双创”市民知晓率。3、与河北商会联合举办“政企共建，助力双创”2015年迎中秋联欢晚会，加强政企联合，利用企业资源助力“双创”，履行社会责任。 4、多次组织街居干部、小区物业、辖区志愿者、社区居民参与开展“万人大行动”、“爱我小区，从我做起”、“迎中秋庆国庆”等环境卫生整治活动，提高小区物业和社区居民参与“双创”工作积极性。

三是加大投入，全力打造辖区“双创”宣传载体。1、投入约30万资金全力打造“锦山里示范巷”、“板桥路示范街”和8个示范小区（其中4个“三无小区”），全力打造街道示范宣传长廊。2、投入20万元在街道和社区建立道德讲堂、文化综合室、制作墙体宣传画、张贴办公楼楼道和室内宣传画，大力打造浓郁的宣传氛围。

四是深入发动，全面覆盖。1、制作好“双创”及“门前三包”大型宣传张贴画（1.2m×2.4m）50幅，宣传横幅80条，在辖区主要路段和醒目路口全面张贴、张挂。2、利用白沙城管中队在巡查过程中，通过车载广播不间断向市民广播有关“双创”的精神和“门前三包”的有关规定。3、利用街道便民服务大厅的LED视频电视宣传社会主义核心价值观等“双创”知识，同时发动辖区小区利用视频设备进行“双创”工作宣传。4、主动联系媒体，对街道“双创”活动进行宣传报道。从8月至今，已在电视媒体、报纸、网站进行“双创”宣传9次。

（三）突出工作重点，狠抓各项重点工作落实

一是开展白沙农贸市场专项整治工作。制定了《关于推进白沙市场环境秩序整治工作方案》，并对白沙市场进行了风险评估，制定整治倒排时间表，按时推进市场整治。多次组织区相关职能部门到市场现场考察，召开会议联合起来研究存在的问题与解决方案，组织联合执法队伍多次下点进行督查与劝导，规范市场管理者“门前三包”责任制落实和市场内摊贩严格按照摊位不越线、垃圾不落地、保洁不过夜的“三不”标准进行经营，并划线规范停车，严格打击市场外部占道经营，取得很好的整治效果。

二是做好便民疏导点和马路市场整治工作。严格按照区委区政府只做减法的原则，对辖区内的白沙便民就业广场、新埠桥头便民疏导点及辖区内的3个马路市场进行严格规范，加强管理。一是对被《亮剑》节目曝光的新埠桥头便民疏导点进行了取缔。二是取缔美舍路和板桥路马路市场。三是要求白沙便民就业广场严格按照“双创”标准对软硬件进行改造升级，对市场内的厨房设备、病媒防治装置、污水排放、分类经营等内容进行整改，力争整改全面达标。

三是动员全员加快“门前三包”责任书签订，加强联合执法促进责任制落实。全面完成“门前三包”签订和录入工作，应签订1091宗，己签订1091宗，完成100%；己上图入库1091宗，其中新增350家，已核实741家。全年对违反“门前三包”责任制单位开出罚单875家，罚处金额129000元。

四是开展电动车专项整治，提升市民守规意识。在辖区各主要道路和小区划线50多条，发放交通宣传手册等资料15000多份，动员300多家劝导沿街商铺店主参与到整治工作中，全年劝导乱占道停车12000多起，其中小汽车3000多起，电动车9000多起。

 五是全面排查，彻底及时清理辖区卫生死角。全年排查问题629个，解决629个，共清理垃圾5400多车，清理垃圾12000多吨，花费60多万元。同时在辖区16条主干道和背街小巷新增放置垃圾分类收集箱350个，实现垃圾分类收集；在重点道路和三无小区通过购买服务新增30名清洁员进行定时保洁。

 六是全面推进住宅小区整改，加强规范示范创建。制定印发《白沙街道住宅小区（大厦）落实“双创”工作实施方案》120多份，发送到各小区负责人要求成立“双创”工作领导小组和建立工作制度，按照方案进行“双创”创建。制作《白沙街道住宅小区双创工作督查表》，对辖区内的住宅小区逐一排查，对保洁不到位、服务较差的住宅小区和物业下发整改通知书和告知函106多份，责令他们限期对垃圾未做到定点投放、分类收集、楼道存在杂物乱堆放等问题进行整改。

 七是加强背街小巷改造，改善居民出行条件。街道今年将投入66万元完成6条小街小巷的改造工作，花费15万多元制作背街小巷墙体公益广告，填补破损、坑洼路面，设置垃圾分类收集箱。

 八是加强省直单位联系，争取力量支持。多次与省中医院、省工会进行对接，希望省直单位在街道“双创”工作上给予支持。省中医院已帮助锦山里社区在省中医院旁路口修复了一堵围墙，并重新进行粉刷；省总工会在“彩虹”台风期间帮助岭下社区转移工棚民工200多人。

 九是全面推进六小行业整改，促进辖区规范经营。联系区联合执法队多次对六小店进行联合整治，集中力量对流动摊贩进行为期半个月的集中打击，下发整改通知书和督察督办表对五证缺少、消毒设施达不到标准等问题进行整治，目前已对辖区内122家六小店发放122份整改通知书和督察督办表。

十是全面开展病媒防治工作，提高居民健康教育意识。严格按照区爱卫办下发的秋季灭四害方案开展工作，全年发放老鼠药约6吨，填堵鼠洞1500多个，投入2万元配置防鼠设施（防鼠网180张、防鼠小屋1200个），联系爱卫办工作人员在辖区全面灭蟑、灭蝇12次。同时委托海南博亚环保科技有限公司对辖区病媒生物防治做测评调查，投入4万元委托该公司对辖区进行一次系统全面的灭鼠活动 。

十一是全面推进辖区消防建设，提高辖区防灾防患水平。街道花费自有资金6万元购买500个消防灭火器，并制定消防安全设施管理办法，将灭火器下发到各社区进行分配，要求各社区住宅小区、居民楼、沿街店铺要做好配备灭火器和每月一次的检查工作。

十二是加强道德文化建设，提高市民文明素质。多次组织开展道德讲堂宣讲、行政法律知识讲座、行政礼仪培训班，组织干部职工参加区委区政府开展的“我们的节日”一系列活动，开展村规民约宣传教育实践活动、组织好家庭、好家教、好家风宣传评比活动，加强街居干部和社区居民道德文化建设。

十三是加强打违控违力度，助推“双创”工作开展多次联合区公安局、区商务局、区工商局、区城管中队对辖区内的违法建筑、三无废品收购站进行拆除，共计拆除9家废品收购站和违建20处、面积6200平方米。

三、创新方法，推进社会各项事业和谐发展

1、计划生育工作。我街道党政领导高度重视计生工作，逢会必讲，经常下社区指导工作，并把计生工作摆在重要日程，定时听汇报。今年在街居干部的共同努力下，计生工作完成情况为：依法征收社会抚养费14户，征收金105313元；依法办理《独生子女光荣证》25件，办理退休独生子女父母加5%工资和无子女人员加10%工资手续 36人，办理各项人口计划生育证明49件，办理《生育服务证》12件，审核申请生育第二胎指标10人，审核独生子女父母申请奖励扶助14人；做好计生来电来信来访工作共10人次；落实对象结扎、上环174例，及时率 79.6 %；与辖区医院共同举办1次查环查孕查病工作，接受检查1486人次，其中重点对象730人次，掌握怀孕信息30条，免费发放孕卡25张；使用药具60人，药具应用率 96.23%，有效率100%，按月随防率100%，举办药具培训班1期；与出租屋主签订流动人口管理协议78份、与物业小区签订流动人口管理协议1份、与用工单位签订流动人口管理协议7份，录入跨省流动人口信息215条；开展优生优育宣传2次，出版宣传栏9期，入户访谈160多人次，粘贴宣传报20张，发放宣传资料900多份，每天下午17:30至18:30户外语音广播准时播放有关计生宣传知识。今年计生工作我街道获得市里第二、第三季度评比排名第一名。

2、劳动就业和社会保障工作。（1）街道领导高度重视群众切身利益，通过本地安置、开发公益性岗位等形式，较好地完成了就业工作任务。全年共完成新增就业岗位1662个，其中再就业483人；办理就业失业登记证10本。

（2）积极接收省市离退休人员，进行信息化管理。目前我辖区在册的离退休人员有5134人，其中省属的1118人，市属的4016人，建档造册，分类管理，完善管理服务工作，展开离退休人员的年审和慰问工作。

3、民政救灾工作。（1）认真落实优抚救济和城镇居民低保政策，严格审批把关，做到应保尽保。全年我街道新增低保户5户，退保27户，续保180户，现共有低保180户322人，共发放金额1089156元；现有优抚对象22人，发放困难补助金37800元，救助困难对象71人242005元；军人立功授奖2人，发放奖金1200元。办理老年人优待证192人；重度残疾人15名，审核新申请贫困残疾人家庭无障碍改造项目35人，助学金残疾人子女22名，残疾人学生10名；慰问残疾388人次，共发放慰问金17500元。

（2）认真做好保障性住房的申请受理、初审和上报工作，在廉租房、经济适用房、公租房和限价商品房的申请、调查、公示和上报工作中认真严格执行相关规定。全年共受理廉租房7户，公租房49户（其中协查5户），经济适用房15户（其中协查1户），共71户。

4、应急抢险工作。为做好我辖区洪涝，台风、风暴潮灾害事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障经济社会安全稳定可持续发展，制定了《美兰区白沙街道2015年防风应急预案》和《美兰区白沙街道2015年防旱防汛防洪应急预案》，并要求各社区也要制定相应的应急方案。同时，街道办事处及四个居委会都成立了防风防洪领导机构和防风防洪抢险队伍，主要由街道民兵组成，今年成功防御台风“彩虹”，减少经济损失100万元。

5、流水坡和白沙坊棚改片区（一期）重点项目工作。按照区委、区政府的工作部署，我街道按时间节点全部完成流水坡旧改项目协议签订工作，于11月底完成白沙坊棚改片区（一期）协议签订工作。

四、加大力度，抓好社会治安综合管理工作

1、综治维稳工作。（1）为创造安全和谐的社区生活环境，我街道紧紧围绕“创建平安街道”为目标，健全和完善齐抓共管的工作机制，全面扎实开展社会综合治理工作，社会治安呈现良好态势，刑事案件发案率下降。（2）建立健全人民调解组织网络，加强人民调解在维护社会稳定中的作用。今年我街道积极把握“发展中稳定，稳定促发展”的大局，建立街道、社区、单位和居民参与的“上下联动，左右纵横”的防范网络。一是健全突发事件应急预案，抓好矛盾纠纷排查调处工作，对矛盾比较突出的问题进行跟踪了解，妥善调处，有效地缓解矛盾纠纷的激化。共排查各类矛盾63宗，调处63宗，调处率达100%，其中调处成功62宗，调处成功率达98%。二是落实每周一报制度，通过调查摸底，每周将辖区存在的不稳定情况汇总上报区维稳为，做到有的放矢，防患于未然。

2、禁毒和打击犯罪专项工作。（1）加大打击力度，净化社会面。根据省市、区禁毒委的工作要求，我街道积极开展省级“无毒社区”创建工作，对辖区吸毒人员建立档案，定期尿检，并且加大打击和收戒力度，通过“扫毒害、保平安”行动，有力打击涉毒贩毒。全年查处吸毒人员，现已查处49名，完成全年指标49名的100%；破涉毒案件，现已完成12宗，完成全年指标12宗任务的100%；抓获贩毒嫌疑人，抓贩毒嫌疑人13名，现已完成全年指标13名任务的100%。（2）严厉打击犯罪，维护辖区治安。按照区委、区政府的工作部署，全力做好“两会”、“博鳌论坛”、“清明”、“五一”、“中秋”、“国庆”期间的安全保卫工作，严厉打击，重点整顿、全力办案，打出声威的要求，结合我办实际，扎实开展打黑除恶、学校周边整治、打击“两抢一盗”等专项斗争。全年刑事案件指标35宗，破获案件35起，完成全年任务的100%；治安案件118起，调处118起，完成全年任务的100%。同时做好社区服刑人员的监管和帮教，今年共办班8次，上门谈话16次，最大限度地帮助、教育、转化他们，使他们成为对社会有用之人。共有社区服刑人员9名，其中缓刑9名，今年解矫5名，接收3名，撤销缓刑1名并收监，没有出现脱管、漏管和重新违法犯罪事件。

3、消防和安全生产工作。（1）明确责任，狠抓落实。我街道向来秉承“人民生命财产高于一切”的理念，积极加强消防和安全生产工作，每季度定期召开会议，研究分析消防和安全生产工作存在问题，提出解决方法；年初就同四个居委会签订安全生产责任书，居委会与辖区单位签订消防安全责任书和安全生产责任书，做到级级有人抓，层层抓落实。（2）加大宣传力度，提高全民安全意识。在今年“安全生产月”活动中大力开展各项安全生产宣传活动，宣传咨询日重点宣传；以科学发展、安全发展的理念；宣传“安全生产年”活动的意义、任务、要求；传授安全生产知识、消防知识，强化安全意识，获得了良好的效果。（3）我街道积极深入开展“两会”、“博鳌论坛年会”、“清明”和“五一”、“中秋”和“国庆”期间综合大整治行动，组织人员对辖区内重点行业、“三合一”厂房等关键部位进行安全检查，特别是对仓库和废品收购站的检查，检查期间对那些存在安全隐患的单位下发整改通知书，同时督促社区、企业建立安全责任网络，健全各项安全生产制度，完善安全台帐。全年我街道共开展安全生产专项整治10次，排查隐患28处，发整改通知书10份。

四、存在问题

今年，我街道在全体干部的共同努力下，各项工作都取得一定成绩，但仍存在一些制约我街道工作开展的不利因素：

1、辖区内上规模、上档次的企业极少，对我街道的经济发展的驱动力和影响力不强。

2、辖区内老企业较多，矛盾纠纷多，社会不稳定因素多，历史遗留问题多，安全隐患多，消防和安全生产工作难度较大。

3、街道和社区居委会办公场所窄小，办公设备老旧，网格化工作人员较多，无法满足其工作需要。

4、街道长期缺员的问题没有解决，今年我街道1名办事处副主任调动、1名事业编制人员调动、1名事业编制人员辞职，人力资源远远达不到目前工作形势的需求，造成一些部门人员身兼数职，不利于干部身心健康、也影响各项工作有效的开展和工作质量的提升。

五、2016年工作思路

1、继续抓好党建工作，进一步发挥基层党组织力量，密切党群干群关系。

2、加大工作力度，抓好党风廉政建设的各项工作，全面完成今年党风廉政建设目标管理工作任务。

3、提升机关效能贯穿于街道各项工作中，继续完善便民服务中心创建，加强便民服务意识和效率。

4、继续加大计生工作力度，继续抓好计生依法行政工作。

5、继续加强“双创”创建工作力度，推动辖区环境卫生，精神文化等方面向前发展，争取完成辖区内小街小巷的全部改造、100%以上裸露地绿化硬化工作、“双创”市民参与率达到100%以上、住宅小区和“三无”小区整改率达到100%以上、病媒防治工作达到工作标准、新建农贸市场竣工并投入使用等工作。

6、加大禁毒工作力度，巩固省级无毒社区创建成果。

7、创新思维，扎实抓好城市社区改革创新管理工作。

8、完成区委、区政府下达的其它各项工作任务。

                      海口市美兰区白沙街道                             2015年11月14日