2012年，白沙街道工委、办事处在区委、区政府的正确领导和区各有关部门的支持、帮助下，以加强基层组织建设为主线，以服务重点项目为核心，以创建国家级人口与计生“依法行政示范街道”和“省级无毒社区”为重点，带领全体街居干部，同心同德，开拓创新，各项工作有序推进，取得显著成效。以优异成绩迎接党的十八大召开。街道今年被国家计生委授予“第一批全国人口和计划生育依法行政示范街道”称号；2月份被中共海口市、海口市人民政府评为“2011年度人口和计划工作目标管理先进街道”；3月份被区委、区政府评为“2011年度人口和计划生育工作先进单位”；半年工作检查中，街道计划生育工作在全市名列第一名；4月份岭下社区居委会被区组织部评为“创先争优先进单位”；6月份白沙坊社区居委会被海口市妇联评为“妇女之家先进单位”；10月份在市组织的禁毒工作检查中，市禁毒委对我街道的禁毒工作给予充分的肯定。

一、以开展基层组织建设年活动为契机，抓好基层党组织建设

1、加强班子自身建设。认真组织街道班子学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神和区委六届二次全会精神，加强思想政治教育，狠抓理论学习，不断提高班子成员业务理论水平，增强了行政执行力，提升机关工作效能。加强班子成员自身建设，抓团结，凝合力，做到分工负责又相互协助，通过“抓好一班子，带好一帮人”的思路，增强党的领导核心作用，处处体现班子的核心作用和领导的模范带头作用，受到干部群众的拥戴和好评。

2、加强党员干部队伍建设。以创建学习型党组织和学习型机关为契机，通过党员远程教育和公务员在线学习等方式，健全学习制度，大兴学习之风，不断提高党员干部文化理论、业务技能、优化服务能力和执政水平。同时，针对街道个别干部存在作风漂浮、推诿拖拉、执行不力等突出问题，组织开展“以一流作风创一流业绩”活动，开展学习先进、树立先进等系列活动，激发街道干部做事创先争优的热情，为推动街道各项工作的开展提供强有力的队伍保障。

3、加强基层党组织建设。根据中央、省委、市委和区委关于开展基层组织建设活动的有关精神，以“强组织、增活动、全覆盖、创先争优迎十八大和省第六次党代会”为主题，我街道认真组织，精心落实，开展“五联五促”创建活动，一是各挂点党员作为基层和企业党支部联建帮建责任人，明确分工、落实责任、细化任务、量化目标，强化思想动员工作，做到每个支部行动起来，每名党员参与进来。二是以海口市市场物业发展有限公司作为企业党支部基层活动示范点，开展“三不忘”活动，即下海不忘党员身份，经商不忘党纪国法，致富不忘社会责任，将企业党建与企业发展有机结合起来。三是创建语音广播，定期宣传党的政策和党建知识，搭建政府、企业互动交流平台，指导和帮助企业党支部健全和完善各种规章制度，进行规范化管理，使企业支部党建工作有序顺利进行。

4、推进党务政务公开工作。为贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，我街道继续推进党政务公开工作，按照要求做到每季度按时公开，并指导基层单位和基层党组织做好党政务公开工作，自觉接受党内监督和社会监督，让更多的群众都来关心我街道的发展，促进我街道经济建设和社会事业跃上一个新台阶。

5、加强党管武装工作。街道工委始终把党管武装工作摆上议事日程，工委书记亲自主持召开会议并审定武装工作的具体事项。首先，在办公设备、人员配备和工作经费上予以支持；其次，关心支持武装部在国防宣传、国防教育、民兵训练和征兵等各项工作的实施，组织街居干部、居民、民兵广泛学习，普及国防知识，增强国防观念；特别是在今年4月下旬到5月底进行的民兵整组工作中，工委书记在工委会上组织工委成员学习区政府、武装部的通知要求，成立了街道办事处主任为组长的民兵整组小组，争取辖区企业和居民的大力支持，圆满完成了区武装部下达的任务指标。在征兵工作方面，街道加强宣传发动，认真进行初审，政审，把最优秀的青年选送到部队，严格按照区武装部的要求进行征集，基本完成全年征兵工作任务。

二、创新方法，推进社会各项事业和谐发展

1、计划生育工作。今年我街道被评为国家计生依法行政工作示范单位，我街道党政领导充分认识到责任重大，把计生工作摆在重要日程，逢会必讲，定时听汇报。强化计生工作责任制和负责制，针对我街道的薄弱环节，出台《白沙街道计生工作奖惩暂行规定》并引入责任追究机制，做到责任分明，有奖有惩。我街道在积极开展人口和计划生育依法行政工作实践中，摸索出“三五”工作法，即“五到位、五加强、五规范”，并取得一定成效，得到省市区肯定和好评。利用“男性健康日”，“世界艾滋病日”、“婚育新风进万家”、“青春期健康教育”、“优生优育”等大型专题宣传活动和“计划生育居民自治”活动进行计生宣传。在传统宣传方式的基础上创新方法，创建语音宣传系统、电子触控显示系统以及远教育系统等，扩大宣传渠道等，通过形式多样、丰富多彩的计生宣传方式，有效地促进计生工作取得新成效。今年下半年，省市区多次组织各街道、乡镇等部门来我街道观摩学习，得到上级部门及兄弟单位的一致好评。今年来，在街居干部的共同努力下，计生工作取得显著成绩：（一）依法征收社会抚养费81646元；（二）依法发放独生子女父母奖励费人民币57720元，计342人；（三）发放特别扶助金10800元，计 7 人；（四）依法办理《独生子女光荣证》69 件，办理退休独生子女父母加5%工资和无子女人员加10%工资手续 166人，办理各项人口计划生育证明 90件，办理《生育服务证》121件，审核申请生育第二胎指标8人，审核独生子女父母申请奖励扶助8人；（五）做好计生来电来信来访工作共37人次；（六）落实长效避孕措施295例，及时率 78.5 %；（七）与辖区医院共同举办 4 次查环查孕查病工作，接受检查3725人次，其中重点对象 1417人次，掌握怀孕信息 484 条，免费发放孕卡 68 张，使用药具 191人，药具应用率 96.5%，有效率100%，按月随防率100%，举办药具培训班4期；（八）与出租屋主签订流动人口管理协议256份、与物业小区签订流动人口管理协议 6份、与用工单位签订流动人口管理协议 10份，录入跨省流动人口信息1115条。

2、城管卫生工作。今年以来，我街道为了促进海南国际旅游岛建设，打造美兰区“四宜”中心城区，继续加大力度开展“五大工程”环境综合整治活动。作为创建国家卫生城市的重要内容来抓。在整治工作中，广大街居干部辛勤工作，迎难而上，扎实推进，成效明显。一是加强清扫保洁工作，重点路段一日三扫，垃圾及时清运，做到“日产日清”。认真对待海口市数字城管发来的《问题信息处理表》，发现问题，及时整改，今年全年受理问题信息55宗，及时落实整改53宗，案件及时办结率96％。今年的五大工程评比中，我街道没有最差的，只有最好的，其中白沙坊社区、白龙社区、锦山里社区先后被评为最好社区，辖区环境明显改善，受到上级有关部门的肯定和居民的好评。二是大力整治辖区卫生死角，清理小广告、乱张贴涂写。我街道多次组织街道、社区全体干部开展清理辖区卫生死角活动，累计出动350人次清理辖区卫生死角20处，清运生活垃圾35吨，基建垃圾30吨。同时，积极开展集中整治小广告、乱张贴涂写活动，共清理18处“重灾区”，7500张（条）。三是结合开展创建国家卫生城市活动，大搞爱国卫生运动，积极配合卫生防疫部门除“四害”活动，全年全街道投灭鼠药900斤，灭蚊灭蝇药250件，灭蟑灭蚊蝇3次。同时，积极开展健康教育，提高居民防病知识水平，街道及各社区出版墙报4期，挂横幅15条，贴宣传画55份，入户发放宣传传单200份，采用各种方式宣传卫生、防病知识。今年初，我街道锦山里社区被区里确定为创建国家卫生城市示范社区，目前已投入10万元，在锦山里社区修建了宣传文化长廊并美化绿化了辖区环境，使锦山里社区的面貌焕然一新，今年下半年，我街道正以点带面，全面开展创建国家卫生城市活动。四是整治长堤路新埠桥头马路市场卓有成效。今年3月初，区委书记孟励来我街道调研，对新埠桥头马路市场占道经营的老大难问题做了清理整治的指示。我街道工委、办事处领导高度重视，立即组织一支由区城管执法局、区海洋渔业局、美兰交警大队、办事处综治办、城管办、居委会等人员参加的15人的工作队伍，每天下午4时至7时在该路段执勤进行清理整治，另外还在堤边设立了禁止摆卖的公告牌及铁丝网等措施整治长堤路马路市场，并在江边护栏旁种植了景观植物。经过一个多月的整治，新埠桥头长堤路马路市场已经取缔，整治长堤路占道经营乱象取得了明显的效果。五是积极开展“打违”工程。今年7月下旬，区城管体制改革，城管中队下放到街道来管理，我街道及时制定《白沙街道查处和打击违法建筑工作方案》和《城市环境综合整治“打违工程”检查考评办法》，明确工作职责和工作措施。街道组织队伍每天在辖区内巡查，发现违章建筑施工立即制止，城管中队及时下达自行拆除通知书，对拒不自行拆除的，街道组织人员进行强制拆除。今年共查处违建8宗，强制拆除5宗，拆除面积1000平方米，基本控制了我辖区违章建筑的势头。

3、劳动就业和社会保障工作。（1）街道领导高度重视群众切身利益，通过加强本地安置、开发公益性岗位等形式，较好地完成了就业工作任务。今年来，街道新增就业人数1035人，其中下岗再就业560人，安排困难人员就业52人，人力资源储备1583人。（2）积极接收省市离退休人员，进行信息化管理。目前我辖区在册离退休人员4262人，其中省属907人，市属的3355人，建档造册，分类管理，完善管理服务工作，展开离退休人员的年审和慰问工作。（3）做好2012年新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城镇医疗保险工作。在农村养老、城镇养老保险工作方面，我街道领导统筹安排，总结经验，积极创新，今年新型农村社会养老保险参保缴费人数92人，城镇居民养老保险参保缴费人数720人，城镇医保参保人数7882人。做到“人人参与保险，人人享有保险”。

4、民政工作。（1）认真落实优抚救济和城镇居民低保政策，严格把关，及时上报，做到应保尽保。今年有低保298户695人，共发放金额1322529元；80岁以上老人有322人，发放金额280995元；医疗救助工作共救助32人次，共发放救助金额114450元；发放复员干部生活补助金46900元；孤儿救助2人，发放金额14400元；临时救助困难户58人，发放金额55400元，街道对救灾救济款做到专款专用，按时按量发放到困难户手中，无截留和挪用等现象发生。同时圆满完成今年年初国家审计署的审计工作。（2）认真做好保障性住房的申请受理、初审和上报工作。街道在廉租房、经济适用房、公租房和限价商品房的申请、调查、公示和上报工作中认真严格执行相关规定，今年街道安排经济适用房选房56户，协助安排廉租房配租163户。已通过廉租房过初审上报区住房保障中心38户，协助调查20户，发放廉租房补贴752160元，入户调查公租房申请46户，协助调查18户。

5、应急抢险工作。为做好我辖区洪涝，台风、风暴潮灾害事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障经济社会安全稳定可持续发展，制定了《美兰区白沙街道防风防洪应急预案》。街道办事处及四个居委会都成立了防风防洪领导机构，并成立了防风防洪抢险队伍。

6、征地及旧城改造工作。根据区里的关于征地工作的部署，街道成立了征地工作领导小组，街道工委书记任组长、办事处主任任副组长，成员由相关分管领导和居委会相关人员组成。（1）配合有关部门做好板桥横路及市安置房项目旧城改造工作，目前已签订协议92户。（2）顺利推进上贤（沙亮）片区的征收工作。上贤（沙亮）棚改项目是省、市重点项目，我街道拆迁总任务数有194户，在拆迁工作中，街道工委始终注重真情工作，和谐拆迁，做到“六好”和“六强”。“六好”即：一是领导带头好，二是组织协调好，三是队伍调配好，四是工作方法好，五是经费保障好，六是奖励机制好。“六强”即是：政治敏锐感强；工作主动性强；干部队伍战斗力强；工作责任心强；工作执行力强；应对能力强。截至目前，已经有166户被征收户签订补偿安置协议，完成总任务的86%。完成任务数走在各单位的前列，得到区领导的充分肯定。

7、综治维稳工作。（1）为创造安全和谐的社区生活环境，我街道紧紧围绕“创建平安街道”为目标，健全和完善齐抓共管的工作机制，全面扎实开展社会综合治理工作，社会治安呈现良好态势，刑事案件发案率下降。（2）建立健全人民调解组织网络，加强人民调解在维护社会稳定中的作用。今年来，我街道积极把握“发展中稳定，稳定促发展”的大局，建立街道、社区、单位和居民参与的“上下联动，左右纵横”的防范网络。一是健全突发事件应急预案，抓好矛盾纠纷排查调处工作，对矛盾比较突出的问题进行跟踪了解，妥善调处，有效地缓解矛盾纠纷的激化。共排查各类矛盾55宗，调处 55宗，调处率达100%，其中调处成功40 宗。二是以维护广大人民群众根本利益为目标，街道及派出所积极开展打击犯罪专项活动中，共抓获5名盗窃人员及3名网上追逃人员，有效地打击违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了辖区的稳定。三是落实每周一报制度，通过调查摸底，每周将辖区存在的不稳定情况汇总上报区维稳为，做到有的放矢，防患于未然。

8、禁毒和打击犯罪专项工作。（1）加大宣传，营造禁毒氛围。一是开展“流动课堂”、“禁毒文明宣讲”等活动；定期更新禁毒栏内容和悬挂宣传横幅，提高社会对禁毒知识的知晓率，营造浓厚的宣传氛围；（2）加大打击力度，净化社会面。根据省市、区禁毒委的工作要求，我街道积极开展省级“无毒社区”创建工作，对辖区吸毒人员建立档案，定期尿检，并且加大打击和收戒力度，通过“闪电一号”行动，有力打击涉毒贩毒。全年强戒目标38名，现已强戒47名，完成124%；全年涉毒案件13宗，现破涉毒案件13宗，完成任务100%；抓贩毒嫌疑人13名，完成任务100%。(3)加强帮教工作。辖区居委会不定期组织吸毒人员召开座谈会进行现身说法，控述毒品对家庭和社会的危害，让全社会伸出温暖之手，帮助他们尽早戒毒，步入新生；同时，对戒毒出所人员进行家访，了解其目前生活状况，从民政和就业方面予以帮助扶持，目前已帮助12名吸毒人员解决就业；(4)开展“禁毒宣传进校园”活动，街道及派出所有关人员分别到海口市第七中学、海口实验中学高中部、第二十九小学等学校为学生上禁毒知识法制课，宣传禁毒知识，并对每位学生颁发人手一册的“学生禁毒知识手册”，让学生远离毒品，净化校园，深受广大师生的好评。在今年“6.26”国际禁毒日宣传活动中，开展以“依法禁毒、构建和谐”为主题的宣传活动，我街道积极组织人员，通过出宣传栏、设立宣传点、挂横幅、发宣传单、出动宣传车辆宣传等各种形式的宣传媒介，向辖区单位、流动人员、居民群众进行禁毒宣传，告诫人们远离毒品，推动禁毒工作再上一个新台阶，实现创建省级无毒社区的目标。

9、消防和安全生产工作。（1）明确责任，狠抓落实。我街道向来秉承“人民生命财产高于一切”的理念，积极加强消防和安全生产工作，每季度定期召开会议，研究分析消防和安全生产工作存在问题，提出解决方法；年初就同四个居委会签订安全生产责任书，居委会与辖区单位签订消防安全责任书和安全生产责任书，做到级级有人抓，层层抓落实。（2）加大宣传力度，提高全民安全意识。在今年“安全生产月”活动中大力开展各项安全生产宣传活动，宣传咨询日重点宣传；以科学发展、安全发展的理念；宣传“安全生产年”活动的意义、任务、要求；传授安全生产知识、消防知识，强化安全意识，获得了良好的效果。（3）加强安全检查，消除安全隐患。街道组织人员对辖区内重点企业、重点部位、“三合一”厂房等单位进行安全检查，特别是对仓库和废品收购站等关键点进行重点检查，对存在安全隐患的单位下发整改通知书，督促整改，健全各项安全生产制度，完善安全台帐，辖区内无重大安全生产事故发生。今年来共开展安全生产专项整治5次，排查隐患16处，发整改通知书10份。

三、加强党风廉政建设。为扎实推进惩防体系建设以及党风廉政建设责任制，年初就制定了《白沙街道2012年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和《白沙街道2012年机关效能建设实施方案》，同时，以提高党员干部执行能力建设和保持党的先进性、纯洁性为主线，以领导班子和干部作风建设为重点，以整治“庸懒贪散”为切入口，开展机关纪律作风教育整顿活动，制定工作方案，按照集中学习和自学的方式，组织街道干部学习中央、省、市、区领导讲话和有关文件，针对街道、个人存在的突出问题，通过查摆、反馈意见、谈心活动、民主生活会、剖析在纪律作风方面存在的问题，进行自查整改，进一步推动了街道政风行风的好转和机关效能的提升。积极做好群众来信来访工作，将问题解决在基层，解决在萌芽，今年共受理信访件8宗，办结8宗。

四、存在问题

2012年，我街道在全体干部的共同努力下，各项工作都取得一定成绩，但仍存在一些制约我街道工作开展的不利因素：

1、辖区内上规模、上档次的企业极少，对我街道的经济发展的驱动力和影响力不强。

2、辖区内老企业较多，矛盾纠纷多，社会不稳定因素多，历史遗留问题多，安全隐患多，消防和安全生产工作难度较大。

3、街道长期缺员的问题没有解决，造成一些部门岗位身兼数职，不利于干部身心健康、也影响各项工作有效的开展和工作质量的提升。

4、办公场所窄小，办公设备老旧，无法适应当前的工作需要。五、2013年工作思路

1、继续抓好党建工作，深入开展主题鲜明的创先争优活动，创先活动载体，推动基层组织建设年活动取得新成效。

2、以整顿机关工作作风为契机，加大工作力度，抓好党风廉政建设的各项工作，全面完成与区委、区政府签订的2013年党风廉政建设目标管理工作任务。

3、加强学习，增强服务意识，把提升机关效能贯穿于街道各项工作中。

4、继续加大计生工作力度，重点抓好计生依法行政示范点建设工作，确保年底巩固计生依法行政示范街道。

5、加大环境整治“五大工程”工作力度，统筹兼顾、突出重点，抓出亮点，全面提高五大工程整治工作上新水平，加强宣传，提高居民卫生意识，重点抓好门前三包工作，推进卫生城市创建工作的顺利开展。

6、创新方法，确保顺利完成文明东路延长线项目、灵云公路项目征地工作及板桥横路安置房项目的征地拆迁工作。

7、强化“维稳第一责任”意识，加强领导，明确责任，确保辖区和谐稳定。

8、加大无毒社区创建工作力度，力争把白沙街道创建成为省级无毒社区。

9、完成区委、区政府下达的各项工作任务，增强服务意识，确保辖区内的重点项目顺利推进。

10、敢于探索，抓好社区管理改革工作。

2012年12月20日