美白工字〔2020〕54号

中共美兰区白沙街道工委 美兰区白沙街道办事处

关于印发美兰区白沙街道林长制实施方案的通知

街道各部门、各社区党支部、居委会：

    为深入推进国家生态文明试验区建设，压实各级党政领导保护发展森林资源的主体责任，现将《美兰区白沙街道林长制实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

              中共美兰区白沙街道工委

              美兰区白沙街道办事处

             2020年12月8日

美兰区白沙街道林长制实施方案

为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于建设海南自由贸易港生态保护的重要指示精神，深入推进国家生态文明试验区建设，压实各级党政领导保护发展森林资源的主体责任，不断增进人民群众的生态福祉，根据《中共海口市美兰区委办公室海口市美兰区人民政府办公室关于印发海口市美兰区林长制实施方案的通知》（美办发〔2020〕33号）及相关制度文件的要求，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于建设海南自由贸易港的系列重要指示批示和习近平总书记“4·13”重要讲话及中央12号文件精神，牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，认真落实党中央、国务院决策部署，实行最严格的森林资源保护制度，构建属地负责、党政同责、部门协同、全域覆盖、源头治理的森林资源保护发展长效机制，统筹协调保护与发展的关系，实现生态改善、人与自然和谐发展。

（二）基本原则。坚持生态优先、保护为主；坚持绿色发展、生态惠民；坚持因山制宜、分片施策、科学规划、合理布局；坚持党政同责、属地管理、分级负责、部门联动、社会共管；坚持依法治林、制度创新。

（三）工作目标。2020年，全面实施街道、社区二级林长制，并完善相关制度。辖区生态脆弱区域得到有效治理，森林（湿地）及野生动植物资源得到有效保护。到2025年，进一步完善林长制相关制度，构建权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制。辖区林地、森林、公益林、湿地面积以及森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率等保持稳定，森林质量得到提升，森林、湿地资源保护管理制度更加完备，确保天更蓝、山更绿、水更清，生态环境质量持续向好。到2035年，辖区林地保有量稳定在4.5932公顷，森林资源得到有效保护和合理利用。

二、主要任务

（一）实施最严格的保护制度。严守林业生态红线，强化对国家规划林地内及重点生态区位和生态脆弱区域的资源管理，严格落实森林、湿地资源和野生动植物保护，促进生物多样性和经济社会可持续发展，严格林地用途管制，切实维护好森林、湿地生态安全。

（二）提升森林质量效益。加强森林经营，优化森林结构，不断提升森林质量，构建健康稳定优质高效的森林生态系统，进一步增强森林生态服务功能。创新义务植树机制，引导市场主体和社会资本参与国土绿化。

（三）提高森林防灾减灾能力。加强森林防火预警监测，强化野外火源管控和监督检查，建立健全森林火灾应急机制，加强防扑火能力建设，逐步形成科学高效的综合防控体系，加强林业有害生物监测预警、检疫御灾和防控减灾，严格控制林业有害生物入侵和扩散，保护森林资源安全。

（四）加强林业生态修复。继续在重点保护地、红树林湿地适宜区域等开展生态修复工作，大力推进造林绿化，实施退塘还林、还湿，不断提升森林和湿地的生态服务功能。广泛开展全民义务植树活动，深入推进森林城市建设。对宜林荒山荒地科学造林，对采伐迹地等无立木林地及时更新，加强低产低效林提质改造，切实保障全区森林覆盖率和森林蓄积量目标的按期实现。

三、组织体系和工作职责

（一）分级设立林长

建立街道、社区二级林长制体系，实行党政主要负责人双林长制。

街道和社区的林长由相应的党政主要负责同志担任，副林长由本级党政负责同志担任。

各级林长、副林长负责责任区内的森林、湿地资源保护发展工作，协调解决重大问题，监督考核本级相关部门和下级林长履行职责情况。

街道不设林长制办公室，由林月燕负责林长制工作。居级林长制工作人员由社区居委会书记、主任指定专人落实。

（二）实施范围和责任区域

林长制的实施范围是街道辖区区域范围。责任区域为《海口市总体规划（空间类2015-2030）》划定的4.5932公顷林地范围和非规划林地上的森林和96.6833公顷湿地。林长责任区域按行政区域划分。街道级副林长责任区域以社区为单位。

四、保障措施

（一）加强组织领导。街道工委、办事处和社区党总支、居委会是实施林长制的责任主体，要将深入贯彻落实习近平生态文明思想贯穿到实施林长制的全过程。狠抓林长制责任落实，切实强化组织领导和统筹谋划，细化工作进度安排，制定相关制度措施和考核办法，把贯彻落实林长制列入重要议事日程，层层传导压力。

（二）强化督查检查。各级林长要加强工作督查，督促下级林长落实森林资源保护发展目标责任制。相关部门要完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

（三）严格考核问责。各级党政主要负责同志是本行政区域实施林长制工作的第一责任人，上级林长负责组织对下一级林长定期进行考核，考核结果作为党政领导干部自然资源离任审计和干部综合考核评价的重要依据。严格落实生态环境损害责任终身追究制，对严重破坏森林资源造成损害的，严格按照有关规定追究责任。

（四）加强支撑能力建设。要将落实林长制工作所需经费纳入年度预算，进一步完善森林生态效益补偿政策，建立长效、稳定的资金保障机制，确保重点生态区生态补偿力度。加强科技创新和新技术应用，不断提升森林资源监测监管信息化水平。

（五）扩大社会监督参与。建立林长制信息发布平台，通过各类媒体向社会公告各级林长名单，在森林分布区显著位置竖立林长公示牌，标明林长职责、森林、湿地资源概况、保护发展目标、监督电话等内容，接受社会监督。完善森林、湿地资源动态监测体系，开展林长制实施情况第三方评估，强化评估结果运用。加强社会舆论宣传，组织开展生态文明教育，营造全社会爱绿植绿护绿的良好氛围，共同建设国家生态文明试验区。

附件：1.美兰区白沙街道街道级林长名单

2.美兰区白沙街道街道级副林长责任区域安排表

3.美兰区白沙街道区域林地（湿地）面积

附件1

美兰区白沙街道街道级林长名单

街道级林长：韩椿畴（街道工委书记）

            陈世良（街道工委副书记、办事处主任）

附件2

美兰区白沙街道街道级副林长责任区域安排表

附件3

美兰区白沙街道区域林地（湿地）面积