2020年上半年，我局领导班子在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记对海南自由贸易港作出重要指示和《海南自由贸易港建设总体方案》，既聚焦主题主线，又坚持从实际出发，紧紧围绕区委、区政府总体目标，认真履行工作职责，创新工作思路，改进工作方法，把精细化标准贯穿城市管理各个环节，重拳治理市容市貌问题，狠抓违法建设专项治理。同时，加大智能科技力量投入，提升数字化信息系统，提高办件效率，推动城市管理信息化、精细化。

　　一、工作开展情况

　　（一）以市容环境管理为根本，打造整洁环境

　　抓好“门前三包”，大力整治占道经营。各镇街中队加强本辖区日常整治，从每天上午6：00至次日凌晨5点，按上下午班、中晚班两个班次进行整治，实现无缝对接，并组织特勤中队、机动中队不定期开展占道经营整治“凌晨行动”。加大处罚、扣押物品的力度。对屡屡违反“门前三包”规定，特别是屡屡出店经营的临街单位，采取口头警告、扣押物品、行政处罚等措施坚决予以整治。

　　2020年1月1日至6月22日，共查处占道经营902宗、处罚金额48800元，处罚“门前三包”不达标商铺5671宗、处罚金额共364845元，共处罚吸烟现象的公共场所6宗，处罚金额23050元，清理乱张贴小广告600余处、暂扣小广告约5000余张，查处电动车1732宗，处罚958宗，处罚金额48250元；整治乱停放共享单车暂扣600余辆。     

　　（二）以“两违”整治为抓手，各项工作有序推进

　　一是积极开展建筑垃圾“倒而未清”专项治理。我区建筑垃圾“倒而未清”任务量有4966宗，目前已全部核查完毕，已整改清运2108宗，整改清运比例为91.37%，剩余199宗尚未清运。

　　二是海口市2019年森林督查图斑工作。我区森林图斑共计10宗，现已清理拆除的图斑有6宗；有相关合法手续，已去函移交区农业农村局确认是否符合共3宗;涉及到一户一宅认定，已去函区资规核实确认是否通过有1宗。

　　三是省两违未销号图斑信息核查和补正工作。2019年我区已处置省图斑15318宗、总面积299.244万平方米。已经达到省图斑销号标准，但因市指挥部正在进行市系统的同步更新，已将大部分销号图斑退回，需要参照《“两违”整治台账系统建筑物及佐证材料说明表》的新标准重新收集相关佐证材料，截至目前，已完成信息核查与材料收集1205宗，已完成补正1215宗。

　　（三）以服务人民为宗旨，让企业群众办事少跑腿

　　我局截至目前受理的举办商业、公益性宣传活动临时占用道路或公共场所搭建临时构筑物或其他设施的申请共有87宗，其中批准的有84宗，不批准的有3宗。通知工作人员到现场勘查，按照行政审批流程，依据《海口市临时户外活动设置物管理暂行规定》进行审批，运行顺利。

　　上半年我局审批瓶装液化石油气供应站5宗，我局开展燃气批后监管工作：一是开展液化气站隐患排查工作，2020年共出动576人次，先对辖区内34家瓶装液化石油气供应站进行隐患排查，共排查隐患问题24宗，均已整改完毕，整改率为100%。再对辖区内16家二级燃气网点存在的隐患问题进行复查，均已整改完毕，整改率为100%。

　　（四）以强化户外广告管理为依托，提升城市形象

　　为全力做好迎接国家卫生城市复审工作，根据市区工作部署，我局组织开展户外广告专项整治行动，对标整改，举一反三，全力消除违规设置现象。经过连日来的整治，截止2020年6月23日，我局共清除乱张贴户外广告486 块，共拆除 121宗户外违规广告牌匾。

　　为配合海口市全面推进公共场所外语标识标牌规范化建设工作，优化我市国际化语言环境和营商环境，树立我市良好的对外形象，提升国际影响力，更好地服务海南自贸港建设。2020年5月6日制定并印发实施《海口市美兰区公共场所外语标识标牌规范建设工作实施方案》。根据区政府工作部署，由我局牵头组织我区的外语标识标牌规范建设工作。我局积极推进该项工作，一方面对接市委外办相关负责人，明确我区所在的美丽乡村小组的外语标识牌改造选点工作由海口市农业农村局完成。另一方面，收集需要翻译和审核的外语标识标牌总条数，目前区文旅局已对接市文旅局汇报相关情况。

　　（五）持续推进城市运行指挥中心平台建设

　　为有效发挥新组建的区城市运行联动指挥平台作用，常态化高效解决基层一线问题，提升我区城市治理体系和治理能力现代化水平，建立健全国家卫生城市和全国文明城市巩固提升长效机制，领先创建美兰联动工作平台。目前平台基础功能已基本实现，可实时动态显示当天数据，以数量、百分比、趋势图、条状图等多种形式，从报送方式、报送来源、报送热点、办件状态等方面进行多维度的分析和展示，美兰区整体的办件有了更加全面直观的了解与掌握。

　　2020年1月1日至6月21日期间，我局共接到党政办公网数字化城管办件57649宗，按时回复率为100%；已结案57350宗，结案率为99.5%；同期，接到政府服务热线“12345”投诉办件13268宗，按时回复率100%，结案率100%。

　　（六）众志成城抗击新冠病毒

　　根据区委、区政府工作部署，我局迅速反应，全员上岗。一是锁定农贸市场及周边为整治重点，以辖区中队定员定岗24小时轮班整治为主，机动执法力量配合、突击整治为辅，进行全天候巡控，处置各类突发应急事件；二是从隔离观察实施开始，我局抽调部分执法力量在指定的隔离酒店进行24小时轮班值守；三是对辖区内老爸茶店、网咖、快餐店等各类聚众经营性场所进行排查，对营业的进行劝导并告知负责人仅允许打包外带，不可堂食；四是利用围墙、宣传栏、LED等形式进一步加强辖区内的小区、市场、超市入口及周边和大街小巷的围挡围墙的上墙宣传工作。集中一切可以集中力量，全力打好打赢“新冠肺炎”疫情防控阻击战。

　　（七）以“强转树”为契机，自身建设全面加强

　　积极开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。2020年6月10日，我局召开2020年“强基础、转作风、树形象”专项行动部署会议，从加强党的建设、队伍能力建设、法治建设、作风纪律建设、提高管理服务水平及加强执法监督考核等六个方面对全局2020年“强基础、转作风、树形象”专项行动暨服务保障海南自贸港建设工作进行详细部署，进一步加强队伍建设，全力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明”城市管理执法队伍，坚决扛起服务保障海南自贸港和江东新区建设的美兰城管担当。

　　二、下一步计划

　　（一）深化综合行政执法体制改革

　　通过深化改革，整合执法队伍，夯实基层基础，提高执法效能，解决机构重叠、职责交叉、多头重复执法等问题，构建职责明确、集约高效、运作协调、规范有序的综合行政执法体系，为推进建设海南自由贸易港提供坚实的执法体制机制保障。

　　（二）坚持柔性执法和审慎包容监管

　　通过全面推行“721”管理模式，即“70%服务、20%管理、10%执法”，以服务、教育为主，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头管理，进一步优化城市管理执法环境。

　　（三）联动整合，凸显平台运作成效

　　将充分利用好现有资源，连接“平安美兰”、“智慧社区”、“社服通”等现有平台的资源，与区城市运行联动指挥平台进行打通融合，运用5G、大数据等先进技术进行创新应用，为城市运行管理提供更强大的数据支撑；尽快实现各职能部门的互联互通，联动整合，发挥“1+1>2”的作用。

　　海口市美兰区综合行政执法局

　　                                                                                                                                                                                            2020年6月23日