2019年，我局领导班子在区委、区政府的正确领导下，以“党的十九大” 精神为指导，以“勇当先锋、做好表率”专题活动为载体，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题，以高度的政治责任感，一刻也不放松地抓好城市管理的工作。我局深入开展城市容貌综合整治工作，对占道经营、广告招牌、环境卫生、市政设施等方面进行综合整治。同时，加大智能科技力量投入，提升数字化信息系统，提高办件效率，推动城市管理信息化、精细化。

　　一、工作开展情况

　　（一）健全市容巡查机制，全面整洁城市面貌

　　抓好“门前三包”，大力整治占道经营。各镇街中队加强本辖区日常整治，从每天上午6：00至次日凌晨5点，按上下午班、中晚班两个班次进行整治，实现无缝对接，并组织特勤中队、机动中队不定期开展占道经营整治“凌晨行动”。加大处罚、扣押物品的力度。对屡屡违反“门前三包”规定，特别是屡屡出店经营的临街单位，采取口头警告、扣押物品、行政处罚等措施坚决予以整治。

　　截至10月30日，共查处各类占道经营458宗，处罚369宗，处罚金额21350元；处罚违反“门前三包”的单位5311宗、总金额753941.6元；共暂扣共享单车600余辆；查处乱停放电动车1408宗，处罚70400元。       

　　（二）重拳打击违法建筑，严守“零增长”底线

　　为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府开展生态环境六大专项整治工作的总体部署，进一步全面提高违法建筑专项整治效率，我局坚持先谋后动、主动作为，持续保持高压态势，加大了对辖区内违法建筑的打击力度。

　　1、明确目标，逐步拆除违建。按照“先重大，后一般；先恶性，后普通”的原则，把打击重点瞄准外来投资者买卖土地建房、在重点项目范围内为获取征收补偿款偷建抢建、买卖土地顶风违建、破坏生态环境建房等行为，依法从快从严从重处置。截止到10月30日，我局共拆除违建423宗、面积12.185万平方米

　　2、巡查防控，严禁违建增量。严格落实省市关于“违建零增长”的部署要求，明确村民小组、村居、镇街、区挂点单位责任人及挂点领导的防控责任，实现网格化包干管理。同时，全天候不定时、不定点巡查，实现辖区违建全域监控，快速发现和及时依法处置顶风抢建行为，及时“回头看”，并严格实行“零报告”制度。截止到10月30日，我局共防控违建31宗、面积0.297万平方米。

　　3、根据市“两违”专项整治指挥部的指示和统筹部署，我局共接收图斑5批，4789宗，其中，市图斑1批、3838宗；省图斑2批、778宗；大棚房图斑1批、85宗；森林图斑1批、88宗，均按时完成核查录入工作。截至10月28日，省图斑销号工作任务量24485宗，面积515.28万平方米，已上报系统销号6789宗，占比27.73%，面积135.15万平方米，占比26.23%，暂列全市销号排名第一。

　　（三）优化审批“放管服”，让企业群众办事少跑腿

　　1、截止10月30日，我局受理的举办商业、公益性宣传活动临时占用道路或公共场所搭建临时构筑物或其他设施的申请共有421宗，其中批准的有384宗，不批准的有37宗，通知工作人员到现场勘查，按照行政审批流程，依据《海口市临时户外活动设置物管理暂行规定》进行审批，运行顺利。

　　2、截止10月30日，我局审批瓶装液化石油气供应站26宗，我局开展燃气批后监管工作：一是开展液化气站隐患排查工作，2019年共出动984人次，对辖区内34家瓶装液化供应站，15家二级燃气网点进行隐患排查，共排查隐患问题130宗，已整改130宗，整改率为100%；

　　（四）多措并举整治广告牌，提升城市形象和品质

　　1、相互配合，限期整改。与镇街及职能部门密切配合，逐路排查，逐户查处，要求辖区内违法广告、破损广告、软体条幅等各类违章户外广告限期自行拆除或整改。

　　2、加强督促，全面清理。加大巡查力度，及时检查整改情况，对拒不整改或整改不达标、不彻底的单位和商户责令其继续整改，直至符合标准。对逾期未自行拆除的，严格按照有关规定依法进行强制拆除。

　　3、强化监管，杜绝反弹。牢记“以人为本、执法为民”的服务宗旨，以宣传教育为主，以严格执法为辅，增强店主的规范意识。

　　截止10月30日，我局共拆除广告牌匾395块，面积15528.9187平方米（其中高立柱广告牌共拆除8座，面积3010.06平方米；天桥广告牌共6座，面积869.889平方米）。

　　（五）强化工作责任，提高办件质量

　　1月1日至10月27日，共受理党政办公网的数字化办件15.3万宗，按时回复率为100%；已结案15.2万宗，结案率为99.3%；同期，我中心受理政府服务热线“12345”投诉办件约2.43万宗，按时回复率100%，结案率100%，较好的完成了数字化城管的工作任务。

　　投诉内容多涉及噪音污染、占道经营、违法建筑、油烟污染等方面，执法队员第一时间针对群众投诉的问题进行了处理及反馈。

　　（六）注重党员思想教育，队伍建设不断加强

　　1、深入推进“两学一做”常态化制度化。我局以党支部为单位，科学制定学习计划，组织党员定期集中学习、开展学习研讨，积极学习《习近平扶贫论述摘编》、《全面践行总体国家安全观》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书籍，认真研读《2019年国务院政府工作报告》、《省委省政府< “不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>要点》、以及《海口市委十三届九次全会上的工作报告》等中央、省、市、区下发的各类重要文件。

　　2、认真开展警示教育活动。我局通过坚持开展广泛经常性谈心谈话活动，集中观看警示教育片，学习警示教育典型案例报告，致力于在全局范围内形成风清气正的良好工作格局。

　　3、大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育今年9月，我局组织6个二级单位共102名党员召开 “不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会。号召全局广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话精神，高标准高质量开展好第二批主题教育。随后组织多种主题教育，4次召开主题教育学习研讨，收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会，召开对照党章找差距专题会议，参观琼崖一大会址，收看《榜样4》专题节目，深入基层调研等多种形式，充分激发广大党员、干部干事创业的精气神，实现主题教育和中心工作“双丰收”，以优异成绩向新中国成立 70 周年献礼。

　　二、专项工作开展情况

　　（一）餐厨垃圾整治

　　各中队认真落实区餐厨废弃物收运及时处理专项工作方案的要求，紧紧围绕工作任务目标，积极主动、各司其责，加大工作力度，互相协调沟通，互通信息，密切配合，形成合力。与食药监局、环卫局、街道联合执法，上门宣传发动，督促餐饮单位同神州公司签订集中收运协议。

　　（二）住宅小区整治

　　为巩固提升“双创”成果，我局联合海口广播电视台对海甸、海府、白龙、和平南、白沙辖区内21个小区进行“脏乱差”检查。检查过程中，联合执法工作组对存在问题的小区物业进行教育，要求物业必须加强管理，主动作为，及时清理垃圾，垃圾不过夜，规范停放车辆，不得随意堆放物料等。要求物业在小区贴上公告，告知业主做好环境卫生，人人有责，并现场指导物业对小区进行整改。

　　截止10月30日，我局整治9个小区，共出动96人次，出动车辆21车次，共发现问题3宗，现场整改2宗，下达责令限期整改通知书1宗，下达行政处罚事先告知书1宗，共处罚金额2000元。

　　（三）公共场所控烟及病媒防控

　　我局严格按照《海口市爱国卫生管理办法》的相关规定，加强了公共场所的禁烟、控烟巡查，对巡查发现吸烟现象的公共场所给予警告或罚款，确保公共场所的环境卫生秩序。截止10月30日，我局共处罚24宗123996元。

　　为做好“登革热”防治工作，我局（大队）抽调特勤、渣土、机动中队队员，定点防守海甸福安片、灵山、白龙片，配合街道做好防控工作。截止10月30日，共处罚30宗，罚款36000元。

　　三、 存在问题和困难

　　(一)部门联动未极大发挥。整治工作中各部门的相互联合、沟通、配合力度不够，联动作用尚未发挥其最大效能，如个别镇街对于重点项目建设区、旧城改造项目区的违法建筑一、二级巡查落实得不到位，甚至有个别村（居）干部参与违法建筑的建设；各责任单位对拆违宣传工作重视不够，宣传形式不多，覆盖面不全，宣传引导不力，拆违工作还没有形成群防群治的良好氛围。

　　（二）占道乱摆卖整治效果不容易巩固，反复性大。占道经营的流动摊贩与执法队员打“游击战”，玩“躲猫猫”战术，在远远看到执法队员时，迅速带着经营物品撤离，在看到执法队员离开时，又重新占道摆卖。而我局执法力量有限，难以做到全天候定人定点值守。

　　（三）硬件设施不完善。指挥中心开展工作所用的电子设备存在不足，无法满足工作期间的需求，有时还会造成工作的不便。“数字城管”网络建设不够完善，系统运行时而还会发生故障，影响处置效率，需要完善升级。

　　（四）执法事项繁多，条件不足以支持。人员编制、队伍建设、执法装备、执法工作管理、执法经费不足以支持448跨领域综合行政执法事项工作。虽然一线队员有较高的依法行政意识，能做到规范行政执法程序，但不具备大部分依法行政的专业知识和能力。

　　四、2020年工作计划

　　（一）加大对占道经营的整治力度。我局各镇街中队将严格落实属地管理责任，坚决整治辖区内的占道经营现象。同时，不定期组织特勤、机动中队，对重点区域进行集中整治。

　　（二）严格落实“门前三包”责任制。我局将紧紧抓住出店经营整治这个关键点，严禁临街店铺出店经营造成门前脏乱差。同时，对其他违反“门前三包”的行为，如乱摆放、乱堆放、乱吊挂少许物品等，依法进行处罚，全面改善辖区店铺的“门前三包”秩序。

　　（三）根据省、市2020年整治违法建筑的工作部署，结合我区实际，划定重点区域、一般区域，科学确定打违对象，稳步推进，逐步扩大打违成效。

　　（四）整合现有的“12345”海口市民服务智慧联动平台和党政办公网系统网络资源，分析今年开展工作过程中存在的较为突出的问题，采取进一步的措施；在系统建设、硬件配置和管理工作等方面力争一流，做到“早预防、早发现、早处理”，更好的推进城市管理工作的开展，为我区城市化管理工作提供数字化的坚实保障。

　　海口市美兰区综合行政执法局

　　                                                                                                                                                                                                        2019年11月4日