海口市美兰区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实现“十四五”规划任务目标的关键一年，也是全岛封关运作的攻坚之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，落实省委“一本三基四梁八柱”战略框架要求，认真执行区八届人大四次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，实现经济运行总体平稳、稳中有进，社会和谐稳定。

（一）凝心聚力谋发展、稳增长，经济大盘稳中加固

经济持续回升向好。实施千方百计实现全年经济社会发展目标任务行动，不断优化“按季抓、月跟踪、周调度”工作机制，持续增强经济运行效能。全年地区生产总值同比增长5.5%左右。工业经济保持高速增长态势，全年完成规模以上工业总产值120.3亿元，同比增长47.5%，新增西建新材、吉耐斯航空维修等规上企业，为全区工业发展注入强大动力。城镇常住居民人均可支配收入同比增长3.9%左右，农村常住居民人均可支配收入同比增长6.3%左右。农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入，且高于地区生产总值增速。

抗击“摩羯”高效有力。在区委区政府的坚强领导下，全区未发生规模性人员被困遇险情况，在建工地、水利和重要市政设施无一出现重大险情。在全市率先出台《全力做好“摩羯”台风灾后复工复产七条措施》，围绕农业帮扶等7个领域，安排财政资金约1400万元为各类经营主体加快复工复产、达产超产提供精准补贴和“一站式”服务，多方发力推动183个在建项目全部复工复产、重点企业加快恢复生产秩序，高效有力促进经济恢复稳定发展态势。谋划19个灾后恢复重建项目和26个防灾能力提升项目，总投资61亿元。

项目投资提速增效。细化压实投资目标，建立总投资500万元以上项目“一本账”，强化项目服务保障，全力推动项目落实，全年完成固定资产投资总额407.6亿元，同比增长5.8%，投资总量居全市四个行政区首位。保持大抓项目、抓大项目的劲头，强劲推动海文南路市政化改造工程、省美术馆等45个省市重大项目完成投资140.1亿元，完成年度目标任务126.1%。海口市环海甸岛岸线贯通工程、海南省中医院国家区域医疗中心建设等51个新项目动工，完成投资50.7亿元。白龙路海甸溪通道、中通快递等37个项目完工。中州航空主基地搬迁项目、海南临空航空物流及加工产业基地等产业投资项目，府越路、江东新区海堤治理提升工程等重大基础设施建设项目加快推进。加大项目谋划储备力度。完善谋划项目“五张清单”，累计动态储备项目119个，总投资468.1亿元。全力争取上级资金支持。主城区排水管网改造工程等3个项目获批超长期特别国债资金5.5亿元，占全市32.0%，为四个行政区第一；大致坡农产品加工产业园等21个项目通过专项债申报审核，争取资金额度17.7亿元，同比增长264.7%。

消费市场复苏回暖。全力落实消费品以旧换新等各项促消费政策，聚焦汽车、免税、商超等重点领域，以发放惠民消费券为抓手，成功开展“龙年福运接福纳瑞”专场消费券、汽车文化生活节等系列促消费活动，累计发放超1315万元消费券，推动消费市场复苏。创新消费新模式，着力打造多元文化消费供给，在5个商街开展海南八音、公仔戏等18场“文艺团体进商圈”系列活动，集聚人气近3万人次，提升商圈消费热度。打造消费新场景，国兴里商业街开业，引入餐饮、美妆等品牌首店7家，签约率达80%以上。强化消费政策引导，出台举措促进夜间经济发展，举办夜市达人秀等活动，营造夜间消费良好氛围，进一步推动夜经济繁荣发展。

招商引资精准发力。全力实施招商引资“一把手”工程，坚持“走出去”和“引进来”相结合招大商、招好商，赴北京、上海、广州等地开展外出招商活动18次，不断扩大招商引资“朋友圈”。举办招商引资推介活动30余场次，积极宣介海南自贸港优惠政策、双Q政策等发展红利。依托产投大会、消博会、全球大招商等重大招商推介平台，累计签约新西兰生物环保企业生物材料、胖姐供应链农产品冷链集配中心等27个重点产业项目，签约额达188.4亿元。其中，全球大招商活动签约7个项目，签约额73亿元，占全市总签约额的38.2%。

外向型经济加快发展。美兰机场三期前期工作加快推进，恢复、新开国际航线17条，全年旅客吞吐量超2689万人次。机场口岸免签入境外国人达8.2万人，同比增长53.1%。成功举办大洋洲自贸中心、中欧会客厅等平台揭牌仪式。加强离岸贸易发展，与海南方大航空、华新水泥合作，开展ODI、外资、国际贸易等业务。全年实际利用外资2.76亿美元，规模、完成率全市第一。全年货物、服务进出口总额均同比增长15%。实施市场准入负面清单制度、“标准制+承诺制”投资制度，全年新注册外资企业269家，完成外商投资项目备案1宗，实现外商投资项目备案零的突破。

（二）蹄疾步稳促改革、扩开放，发展活力不断激发

自贸港建设积厚成势。聚焦封关运作“一号工程”，新埠、东营等4个反走私综合执法站建成。海口海关智慧监管业务技术用房建设项目、海南国际旅行卫生保健中心等3个封关运作项目完工，海口市海上综合执法码头及配套路网项目加速建设。全力服务保障江东新区开发建设，完成57个项目980.3亩土地征收，65个项目4.5万平方米房屋征拆，实现12个项目整体净地交付，为江东新区建设提供强有力的用地保障。积极开展生态文明示范区创建活动，高质量打造江东新区滨海CBD近零碳示范性工程。合力打造江东跨境数据信息产业园，全力支持海南省算力科技有限公司成立，推动跨境数据信息相关产业聚集发展。加绿巧食品获批加工增值内销免关税第二批政策试点，实现“首单”落地。

重点改革纵深推进。将制度集成创新作为推动改革落地的重要抓手，全年累计申报制度集成创新案例26个。持续释放“扩权强区”改革效应。深入推进财税改革，用好城市维护建设税纳入市区共享收入范围政策，进一步增加区级可用财力。深化重大项目审批组合机制，建立重点项目审批服务小组，发挥工程建设项目审批权集中优势，提供帮办代办服务，为全区216个在建项目建设提供有力保障。全面深化土地改革，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，大力推进大致坡镇全域土地综合整治省级试点项目。深入推进国有经济布局优化和结构调整，有效整合区属国有企业资产项目127个，涉及资金69.6亿元，有效提高国有资本投资运营效率。

营商环境不断优化。主动靠前服务，通过大调研大走访专项行动、首席服务专员、“我陪群众走流程”等活动，服务企业284家，涉及50余个行业领域。全省首创证照“电子化公告”改革，整体办事时限缩短60%以上，为企业群众节约费用10万余元。全市首创临期短信提醒“智能小闹钟”，打造主动式政务服务新体验。开展“政务服务直通车进园区”活动。创新建立集贸市场诚信计量长效机制，推出“信用+集贸市场”应用场景。积极打造跨层级政务服务大厅，累计实现全省通办业务401项，跨省通办业务329项。加大金融服务实体经济力度，建立支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，走访企业14443家，授信金额2亿元，切实解决小微企业融资难题。

（三）蓄势赋能兴产业、调结构，动能转换步伐加快

高新技术产业提质发展。以科技创新引领新质生产力发展，多渠道培养优质中小企业，全年新增高新技术企业42家，全区累计创新型中小企业达120家，专精特新企业达49家，专精特新“小巨人”1家。以改革创新为动力，推动科技创新和产业创新融合发展，打造科技创新平台。通过市级科技创新创业平台备案4家，累计已有超20家创新创业平台，总运营面积超7万平方米，现有注册企业超7000家，孵化企业2600余家。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，加快推动数字经济园区发展。数字经济园区（国兴分园）入驻企业超20家，入驻率85%。积极推动斯达药业等企业开展数字化转型。

热带高效农业不断夯实。全年农业总产值完成46.55亿元，同比增长3.7%。粮食、油料作物、蔬菜生产完成市级下达任务，常年蔬菜基地种植率达70.2%。完成5个智慧农业试验基地、15个农业示范基地立牌建设，启动实施罗牛山农食体验综合体、云上养殖展示基地等5个项目。成功申创省级禽类产业现代农业高质量发展产业园，海南（潭牛）文昌鸡股份有限公司入选第八批农业产业化国家重点龙头企业、海南省现代产业示范基地。大致坡农产品加工产业园建设加快推进，首批3个产业项目全面开工。全力打造“美兰好品”区域公用品牌，增强农产品综合竞争力，首批主推潭牛文昌鸡、美兰香茅鸽、三江莲雾等10个特色产业，成功入选2024年海南省农业品牌目录。

现代服务业质效双提升。健全多层次金融服务体系，推动9家双Q企业落地，促成港投（海南）融资租赁有限公司、扬子江融资租赁等企业扩大业务规模。大英山金融中心产业集群入选海南省重点产业集群创建名单，是全市四个行政区首个成功申报的产业集群。批发业发展壮大，全区限额以上批发业企业达305家，实现年批发业额3156.9亿元，同比增长21.0%。交通运输业增长优势明显，服务保障方大集团、中州航空、圆通、顺丰等航空货运企业，全年货运周转量同比增长59.7%，旅客周转量同比增长23.4%。以楼宇经济带动服务业提质增效，成立海南首个“楼宇经济展示服务中心”，成功举办“向新而行，践行新质生产力”楼宇经济发展大会。

现代文旅产业提能增效。文旅活动掀起旅游热潮。精心策划举办东坡庙会、妈祖诞辰纪念日祭典英歌舞巡游等系列融合非遗、东坡文化、民俗文化内涵的特色文旅活动。精品旅游路线更加丰富。推出“龙年新春游玩攻略”“清明踏青行”“清凉一夏遇见美兰”等旅游攻略和主题游线路，点燃市民游客出游热情。持续擦亮乡村旅游名片。海口红树林生态旅游区获评海南省生态旅游示范区，东寨港红树林4A景区创建已通过市级初评，北港岛获评省四椰级乡村旅游点，898艺术村、耕读农庄获评省三椰级乡村旅游点。旅游业态日益丰富。依托海口湾、海甸溪的滨海资源特色，精心打造海口湾水上综合旅游项目，解锁“水上美兰”新体验。低空飞行旅游项目进入实质性实施阶段，实现“首单”业务。旅游市场逐渐升温，全年接待游客839.8万人次，同比增长7.7%；游客总花费139.9亿元，同比增长4.9%。

（四）千方百计提品质、促融合，城乡面貌显著提升

城市品质提档升级。深入推进新型城镇化建设，加快推动城市更新、老旧小区改造、背街小巷提升、市政设施完善、市容环境整治、交通疏堵保畅等六大板块项目建设，谋划实施城市综合提升行动项目17个，开工建设10个，累计完成投资24.7亿元。稳步推动城市更新项目，加快推进白龙北片区、恒福居等5个城市更新项目建设，积极谋划桥东片区等5个城市更新项目。加速推进主城区、海甸岛片区排水管网更新改造工程项目建设，化解城市内涝隐患。打通敬贤路和海泉湾小区连通至和平大道路段2条断头路。深入挖掘大兴东路（打铁巷）历史文化街区特色，“修旧如旧”打造既有浓郁人文氛围又承载城市记忆的道路示范段。持续打造1家省级“美好家园”和10家市级“和美”小区，努力实现小区环境面貌有改善、物业服务质量有提高、居民居住品质有提升。

乡村振兴卓有成效。坚决守住不发生规模性返贫底线，全面组织开展稳定消除风险、持续稳定增收、能力作风提升专项行动“三个专项行动”，全区脱贫户人均收入增长11.9%。促进乡村产业兴旺。发展农业产业项目9个，总投资1971.2万元。全省首个乡村振兴主题IP“鲸北北”赋能北港岛文旅融合发展。大力推进共享农庄建设。全区共有枷椗山、和畅等4家省级共享农庄。推进宜居宜业和美乡村建设。加大力度推进溪头美丽乡村以及灵山镇大昌村、演丰镇北港村等4个和美乡村示范点建设，完成10个农村公益设施项目建设。常态化开展人居环境整治村庄清洁行动，高质量整治提升12个村庄作为清洁乡村示范典型。大致坡镇美浑自然村入选全省第二批传统村落名录。

（五）坚持不懈抓生态，优环境，绿色路径持续拓展

污染防治力度持续加大。中央环保督察整改任务到期完成率100%，省环保例行督察反馈问题整改完成10项。大力开展河湖“清四乱”专项整治行动，持续推动鸭尾溪等11条城镇内河（湖）治理，水质达标率100%。着力推进演州河、南洋河流域综合整治，整改完成流域污染源问题71个，补充生态基流450万立方米。紧盯农村生活污水治理，推动咸来墟污水处理设施及配套管网改造工程开工建设。加强农业面源污染整治，着力推进农作物秸秆综合利用，狠抓农业投入品废弃物回收，有序推进农药化肥减量增效，受益农田2万余亩。环境空气质量综合指数为2.23，空气质量优良天数比例96.2%。

绿美生态格局加速构建。打响美兰生态招牌，北港岛湿地保护“以‘生态亲海’构建‘文明渔村’”成功入围生态环境部全国优秀环境公共关系示范案例、全球生物多样性框架中国潜力案例。强化建筑垃圾管理，新建完成灵山镇和演丰镇2座建筑垃圾转运调配场，推动建筑垃圾资源化利用。打好垃圾分类“组合拳”，出台生活垃圾分类工作方案及奖惩措施，在全市率先建成1个有害垃圾暂存点，新建150个垃圾分类收集屋，有力巩固提升生活垃圾分类实效。三联渔港成为全市首个无塑海洋“渔船打捞垃圾”行动示范渔港。充电基础设施建设逐步完善，新建电动汽车充电基础设施4896枪，为绿色出行提供有力保障。

（六）全力以赴强保障、增福祉，群众幸福感成色更足

民生保障体系更加完善。狠抓就业提质增效，举办16场就业服务活动，全年累计拨付就业补助资金4852万元，预计城镇新增就业超1.8万人。建成全省首家市级人力资源服务产业园、退役军人就业服务站，实现就业驿站镇街全覆盖。着力落实全民参保，完成被征地养老保险项目89个，涉及面积2803.2亩，惠及5196人次，补贴金额约1.15亿元。受理农民工欠薪投诉线索2258件，追回工资款2361万元。大力夯实“弱有众扶”兜底困难群众生活保障，加大救助密度，放宽救助条件，辖区城乡低保户1723户，累计发放救助金2338.5万元。关爱孤困儿童685人，开展帮扶活动次数5954次。

公共服务供给不断优化。聚焦养老服务建设，完善助餐服务体系，首家社区食堂揭牌营业，新增6家助餐点，实现全区镇街老人助餐全覆盖。丰富和优化基本养老服务供给，辖区老年人日间照料中心累计开展活动971次；开展居家养老服务800人次，发放居家服务补贴32.5万元；发放高龄长寿补贴3470万元。以办好人民满意和自贸港建设需要的美兰教育为目标，打造全省唯一融合信息技术的新教学模式实验区。聚焦教育普惠均衡，加快推进九中海甸学校新建教学楼、椰青园学校等重点项目，金域仕家幼儿园顺利建成并投用，提供公办优质幼儿学位360个。全面落实国家公卫服务，持续做好辖区新生儿代谢性疾病筛查、孕产妇健康管理、0-6岁儿童健康管理、老年人、高血压、糖尿病患者规范管理等工作，开展“服务百姓健康行动”大型义诊活动。全年及时处置16起登革热疫情，涉及疫点75个。

社会治理效能稳步提升。牢牢把群众安全放在首位，全力防范化解各类安全风险。生产安全事故起数、死亡人数连续四年“双下降”。积极保障社会治安，持续开展“禁毒”“护苗”工作。辖区立刑案现案同比下降27.2%，电诈现案同比下降30%，追赃挽损1200余万元；破获毒品刑事案件45起，现有吸毒人员占比下降至0.23‰，落实不良行为未成年人包保工作223名。积极推广党建引领小区“议事堂”建设，挂牌成立小区“议事堂”1186个。扎实做好矛盾纠纷排查化解，创新“椰智荟”议事堂村（居）调解平台建设。全年成功调处矛盾纠纷1553宗，成功率95.7%。成功打造和平南街道光阳社区和三江镇江源村2个海口城乡基层治理示范点，以点带面推动全区基层治理工作提质增效。

与此同时，国防教育、工青妇侨、防震减灾、残联、科协、工会、工商联、红十字会等工作取得新成绩，民族、宗教、统计、慈善、军民融合等事业取得新发展。

回顾过去的一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下抢抓机遇，加压奋进，取得了实属不易的成绩，但是也应清醒认识到我区经济社会发展仍面临一些困难和挑战，主要表现在：一是实体经济发展根基仍不稳固，传统产业产品附加值不高，产业集群效应不强，缺乏大项目和龙头企业撬动经济发展；二是重点领域关键环节改革任务依然艰巨，政务服务效能仍需进一步提升；三是民生领域存在部分短板，教育、养老、医疗等公共服务供给能力和服务质量与人民群众的期待还有一定差距。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

2025年是实现“十四五”规划任务目标的收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年、海南自贸港封关运作之年，做好经济社会发展工作意义重大。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，确保社会和谐稳定；深入贯彻落实省第八次党代会、八届省委历次全会和省委经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”]战略框架，积极融入国内国际双循环重要节点建设，举全区之力推进封关运作“一号工程”，加快推进海南自由贸易港核心政策落地；认真贯彻落实市委市政府工作部署，夯实“稳”的基础，提高“立”的质效，增强“进”的动力，促进经济持续回升向好，着力构建具有美兰特色和优势的现代化产业体系，促进城乡区域协调发展，增进民生福祉，不断提升居民文明素养和社会文明程度，奋力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快海南自由贸易港核心引领区和现代化国际化幸福新美兰建设，在推进中国式现代化的美兰实践中展现新作为、创造新业绩。

主要预期目标：地区生产总值同比增长6.5%以上，地方一般公共预算收入同比增长3%左右，固定资产投资同比增长8.5%以上，社会消费品零售总额同比增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长6.5%、7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右。生态环境质量持续提升，节能减排和碳排放强度下降完成市下达任务。

三、2025年国民经济和社会发展计划的主要任务和措施

根据区委经济工作会议精神，按照区政府工作报告重点部署，围绕实现2025年经济社会发展主要目标，建议重点做好以下几个方面工作。

（一）更大力度扩大有效需求，推动经济增长再提速

全力扩大有效投资。持续优化区领导包点重大项目、项目服务专员等工作机制，加快完善计划新开工项目前期手续，推动项目早开工早建设。加强海口市第三人民医院江东院区（二期）等重大投资项目推进力度，重点做好征拆、资金、规划等要素保障协调，推动重大项目引领经济高质量发展。推动横沟村二期、白龙北片区等城市更新项目建设再加速。服务保障海发控F05住宅等20个新挂地项目加快落地建设。盯紧中远海运船舶、海航飞机等重大设备购置进度，形成更多投资支撑点。高质量做好项目谋划。重点聚焦产业项目，谋划一批科技含量高、投资规模大、引领作用强的项目，力争全年谋划项目储备量达到486亿元。精准把握超长期特别国债、地方政府专项债券和中央预算内投资等上级资金支持领域和方向，提前做好项目储备申报，力争45个灾后恢复重建和防灾能力提升项目纳入全省灾后重建三年规划。

加速释放消费潜力。放大以旧换新政策效应。持续促进汽车、家电等耐用消费品以旧换新，紧抓春节、大型展会等重要消费节点，开展综合型促消费活动。用好《关于激励餐饮业和零售业企业营业收入上规模财政措施的实施细则》和《促进海口市餐饮行业高质量发展十条措施》，纾解量大面广的小微企业和个体工商户困难。加快提振传统消费，持续打造天空之山、东坡老码头、海甸溪北岸特色商业街区等网红点位。持续举办海南八音、三江公仔戏等活动，扩大节庆、非遗等文旅IP品牌影响力，激发旅游“热效应”，形成以文旅带动人流，以人流促进消费的良性循环，拉动商圈经济“旺起来”。

提升招商引资质效。高位推动招商激发市场“活力”，持续实施招商引资“一把手”工程，坚持“走出去”和“引进来”相结合招大商、招好商。充分利用自贸港政策优势、国兴大道CBD区位优势、大英山金融中心产业集群优势及优质楼宇资源优势，加速聚集国内外优质私募基金、风险投资基金等机构。细化“外商企业服务清单”，进一步梳理构建外资招商工作机制，做深做实双Q基金中心、日企合作中心、大洋洲自贸中心和中欧会客厅投资平台建设。聚焦四大主导产业、围绕“五向图强”，大力开展产业招商、项目招商。做好招商引资全流程服务，让企业进得来、安得下、留得住，不断提高招商“四率”，实现招商引资全面开花。

（二）更深层次深化改革开放，推动发展活力再激发

全力投入自贸港建设。锚定自贸港封关运作目标，全力落实任务清单、项目清单、压力测试清单“三张清单”。配合推进美兰机场三期、海口美兰机场快速通道工程（桂林洋互通至美兰互通段）等前期工作，充分利用美兰机场区域优势，国际自贸港“第七航权”“第五航权”政策优势，服务更多国际航线的开通业务，带动自贸港国际影响力。全力做好江东新区土地要素保障，扎实推进海口江东新区海堤治理提升工程等46个项目800亩土地征收，完成约7万平方米建筑面积征拆。

持续深化重点领域改革。加大力度统筹推进深层次改革创新，持续深化扩权强区改革，开展扩权强区改革评估，承稳用好市级下放管理权限，提升社会治理能力水平。坚持把制度集成创新摆在突出位置，不断拓展制度创新案例库和计划库，持续提升制度集成创新整体效能。以经济体制改革为牵引，落实领导干部联系民营企业和行业协会商会制度，落实省市民营企业要素保障支持政策，营造重视民营经济、发展民营经济的浓厚氛围，促进民营经济高质量发展。扎实推进国企改革深化提升三年行动，加大区属国企资产整合和盘活力度，大力解决历史遗留问题，做强国有资本投资运营主体，扎实提高资本运营效率，持续完善国资管理监督体制机制。

打造营商环境新高地。不断优化辖区要素环境、政务环境、市场环境、法治环境、创新环境等，努力提升市场主体获得感。做实做细靠前服务，提升营商环境投诉办件办结率。构建标准化规范化便利化政务服务，持续推动“极简审批”，深入推行“一件事一次办”改革，探索推出房屋租赁“无感审批”新模式，提升人民群众办事便利度。加快社会信用体系建设，围绕基层治理、惠企政策等方面积极探索“信用+”应用场景。积极发挥金融“活水”作用，持续解决小微企业融资难题。

科学谋划“十五五”规划。按照国家、省、市的部署，创新“十五五”规划编制理念、方法，高质量完成“十五五”前期课题研究和规划纲要基本思路，形成“十五五”规划纲要草案，按进度全面完成“十五五”规划编制任务。

（三）更优构建现代产业体系，推动实体经济再夯实

加快高新技术产业向“新”提质发展步伐。坚持以科技创新引领发展，充分利用海南大学科研优势，加速推动“产学研用”深度融合，持续深化海南大学南海海洋资源利用国家重点实验室等一批高能级科技创新平台建设，促进科技成果转化，持续优化美兰创新生态。全面赋能数字经济，鼓励特色产业集聚发展，引导辖区企业加快推进数字化转型工作，加快推进海南省跨境信息数据产业园建设，打造跨境数据信息应用平台。以科技创新引领新质生产力发展，加强培育科技型企业，积极提升现有创新创业平台服务质量和效率，发挥数字经济园区等创新创业平台作用，推动“数据出海”和“游戏出海”，为数字贸易、数字文娱等细分产业集聚发展提供支持和保障。

加快热带高效农业向“扩”升级步伐。持续深化全国农业科技现代化先行县共建，助推农业提质升级。推进2300亩高标准农田提升改造建设。做好产业发展要素服务，引进和发展榴莲、莲雾、罗非鱼等种业，促进农业全产业链发展。实施农产品品牌提升行动，加大展示展销和宣传推广力度，进一步扩大“美兰好品”区域公用品牌知名度、认知度、美誉度。充分发挥蔬菜科技小院带动效应加强科技攻关，加大与科研院所、省内外高校科技联系服务力度，解决产业发展技术难题。加快推动大致坡农产品加工产业园建设，推动辖区农产品产业园提质升级，完成胖姐供应链农产品冷链集配中心项目建设，完善农产品冷链物流体系。坚持以“岸-港-海”一体化推进美兰现代渔港渔业经济区建设，进一步打响海南鲷品牌，推动传统渔业向高效化、智能化、生态化的现代渔业转型。

加快现代服务业向“优”提档步伐。扩大总部企业集聚效应。全力以赴抢招商、扩宣传、强服务、促集聚、抓落地，推动一批大型总部企业落地见效。聚力推进大英山金融中心产业集群建设，千方百计推动金融业发展壮大，加速农商银行、工商银行等8家金融总部聚集效应，服务保障新落地银行开展资金托管、信贷投放等业务，扩大存贷款规模，助力银行营业额快速增长。服务保障航空运输业加快发展。以航空运输业为主要发力点，充分利用新增国际航空货运航线，服务保障方大集团、中州航空等企业航空货运质效。推动批发业保持稳定增长。持续跟踪服务山东黄金、山东能源等重点企业，推动企业进一步扩大业务规模，助力批发业稳步增长。推动物流业发展壮大。加快推进海南国际智慧物贸云港、美华航空（海南）智慧产业园等项目建设，服务保障圆通、京东、顺丰等物流企业，持续推进物流业补链强链。

加快文旅产业向“深”融合步伐。进一步优化整合旅游资源，扎实做好“文旅+”文章，推动文化和旅游融合发展，提升美兰旅游品牌知名度和影响力。打造文旅新名片，按国家4A级旅游景区标准提质升级东寨港红树林旅游区，推进溪头、仲恺等环岛旅游公路沿线美丽乡村旅游化改造，加快构建美兰滨海旅游经济带。持续丰富旅游业态，加快建设塔市集玩地、中央半岛文化旅游区等文旅项目，改造提升海甸岛“南街、西湾、北市”等特色文化商业街区，打造近悦远来的环海甸岛商文旅融合发展新格局。持续发挥海岸线资源优势，丰富海口湾水上游等衍生水上娱乐项目，全面提升市民游客的亲海旅游体验。全面落实《海口市低空经济发展三年行动计划（2024年-2026年）》，加速培育低空经济新兴产业，推动低空飞行试验迈雅河基地建设。加大文旅宣传力度，强化线上线下渠道全方位营销，为市民游客提供更加便捷和直观的文旅场景体验，持续擦亮美兰旅游品牌。

（四）更加优化区域发展格局，推动城乡融合再增效

大力提升城镇建设水平。全年计划编制9个土地成片开发方案。扎实推进城市综合提升行动，积极推进横沟村城市更新、老旧小区改造等项目建设，加快主城区、海甸岛片区排水管网改造项目施工，打通白龙越江通道至海彤路断头路，服务保障博爱支巷大兴东路段、海口湾平急两用人防配套等项目加快前期工作。谋划海甸二至六庙文化商业街改造，加强景观设计，融入特色民俗文化，丰富市民游客居住体验。加强物业小区管理，充分调动各物业小区参与共建“和美小区”活动。大力谋划幼儿托育、儿童友好空间等项目，绘就美兰宜居画卷。

大力推进乡村全面振兴。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极开展防返贫监测，做到“全覆盖，全监控”。大力推进农村公益设施建设，加快推动乡村农文旅融合发展，做好溪头古琴文化村项目建设，持续打造北港岛、北姆堆等精品旅游目的地，持续推动和美乡村建设，进一步提升农村人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度、田园风光可视度、文化产业传唱度。持续做优村集体经济，支持创办农民专业合作社等新型合作组织，实施村集体经济倍增计划。用好各类扶持资金，积极盘活农村闲置资产资源，通过村级自主经营、租赁和参股经营等方式，激发村集体经济活力。大力促进农民增收，畅通农产品销售渠道，搭建农产品采集平台，组织消费助农活动5场以上。

（五）更细举措保护生态环境，推动绿色发展再加快

深入推进污染防治。持续落实生态环境保护工作情况报告制度，全力巩固第三轮中央生态环保督察问题整改成效，杜绝问题反弹。全面巩固提升11条城镇内河（湖）水体水质。进一步补齐农业治污短板，实现农业、畜牧业排污达标排放或资源化综合利用。深入推进“六水共治”，加快推进城乡治污项目建设。深入推进大气污染防治，加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化秸秆禁烧、移动源排放污染治理、油烟和禁燃限放管控等工作，确保空气质量保持一流。以超常规手段开展“禁塑”、垃圾分类。

加快厚植生态底蕴。不断擦亮生态环境底色，全面落实“河长制”“林长制”，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，守护辖区碧水青山。持续推进演丰镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报，探索更多“两山”转化路径。做好湿地保护，针对美舍河国家湿地公园美兰段及13个湿地保护小区，成立湿地动植物保护站。以“碳达峰”“碳中和”指导辖区生态建设，协助江东新区高质量打造江东新区滨海CBD近零碳示范性工程、省级碳达峰园区，加快建设中新绿色低碳发展示范区。大力推动绿色低碳优势产业发展，积极布局清洁能源项目，加快推进分布式光伏建设及三江镇渔光互补示范项目全面投产达效。大力推广绿色出行，支持充电基础设施建设，构建高效便捷的充电基础设施服务网络。

（六）更实作为办好民生实事，推动民生福祉再改善

加大民生保障力度。精准化做好社会救助，持续开展低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。持续推进全省首家残疾人创业就业示范园建设，扎实推进“护苗”“一老一小”服务工作，为困难群众筑起兜底保障安全网。积极保障充分就业，继续加大就业公共服务能力建设，做好根治欠薪、被征地农民参加社会养老保险等工作，提升海口市（美兰）人力资源服务产业园和就业驿站服务能力，营造“弱有所扶，老有所依，幼有所养，壮有所用”的社会环境。深入实施“椰城优才”计划，做好人才落户、子女教育等保障，努力营造有利于人才“稳、育、引、用”的发展环境。持续拎稳“菜篮子”，做好重要民生商品保供稳价。完善退役军人服务保障，配合海口市做好全国双拥模范城（县）考评验收，全力打造美兰社会化拥军特色品牌。

提高公共服务水平。持续推动综合性养老服务建设，探索创建2家“1+N+X”嵌入式综合养老服务机构，加快建设区级养老服务中心。深入推进“2+3”健康服务包，逐步提高居民对相关疾病的认识和防控技能，完善疾病预防控制体系建设。办好人民满意的教育，以义务教育优质资源均衡发展为指导，合理规划教育资源布局，加大力度推进海口市育才学校项目开工建设，推动九中海甸学校新建教学楼及椰青园学校等项目投入使用，力争新增公办优质学位3370个，配合省教育厅实施中小学智慧教育基础环境建设项目，更新一批多媒体教学设备与计算机，提升全区中小学数字化教学设备配备水平。大力守护文化传承发展，加大非遗传承保护力度，扎实推进第四次全国文物普查。

深化社会精细治理。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点行业领域加强安全防范，落实好属地、部门、企业、从业人员四方责任，定期组织安全生产知识更新培训，夯实安全生产工作基础。深化公共安全治理，从严从快打击涉枪涉爆、赌诈、侵犯弱势群体等违法犯罪，扎实开展常态化扫黑除恶斗争，持续推进禁毒“三年固本防风险”行动，深入开展未成年人“护苗”专项行动，全力守护人民群众生命财产安全。高质量推进平安建设，强化社会治理改革创新，深化矛盾纠纷多元化解机制建设，持续推进智慧政法、智慧安防。抓紧抓实公共安全监管，健全完善党建引领基层治理和基层政权建设工作机制，挖掘打造村（社区）基层治理特色点位，不断提升社会治理现代化水平。