海政通信创版
海口市美兰区2026年政府工作报告
——在海口市美兰区第八届人民代表大会第七次会议上
海口市美兰区人民政府区长 孙悦文
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。11月6日，习近平总书记再次亲临海南，听取海南自由贸易港建设情况汇报并发表重要讲话，在新起点上为我们把脉定向、指路领航，为自贸港建设注入强劲动力和实践指引，极大鼓舞了广大干部群众干事创业的信心和决心。
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，努力拼搏、实干担当，全力推动全区经济运行延续总体平稳、稳中有进的发展态势。全区实现地区生产总值658.1亿元、增长5.3%；社会消费品零售总额252.9亿元、增长6.5%；地方一般公共预算收入28.1亿元、增长7%，增速全市第一；全区居民可支配收入增长4%，增速全市第一，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.4%、5.2%。全年获评国家级荣誉25个[1]，省级荣誉7个[2]，市级荣誉2个[3]。
这一年，我们聚力攻坚，自贸港核心引领区建设纵深推进。用好自贸港“零关税”[4]等政策优势，首单“保税租赁+零关税”航空器业务落地。推动美兰国际机场与格鲁吉亚航空合作，创新整合“零关税”进口仓、国际货物中转仓、跨境电商集货仓的进出口贸易新模式。积极推广EF账户[5]，推动205家跨境收支企业跨境交易额超350亿元。外资外贸动能强劲，新设外资企业413家、增长34.4%，引进外资项目38个，实际利用外资约13.3亿元。货物进出口达17.4亿元、增长52.5%。服务进出口达2.1亿元、增长18%。
这一年，我们多管齐下，投资美兰吸引力显著提升。千方百计促进投资、强化招商、优塑环境，全年引进147家优质企业落地，带动投资超102亿元。推动总投资500万元以上项目219个。完成1633.5亩土地、2.1万平方米房屋征收，保障14个江东新区重点项目建设用地。推动横沟村二期项目实现“拿地即开工”，创全市土地成交效率纪录。江东法务区投入运营，吸引12家法务机构入驻，美兰法院挂牌成立全省首家金融巡回法庭，为企业提供一站式法律服务。全市唯一入选中国新型智慧城市百强县，新增经营主体4.3万户、增长10.2%。
这一年，我们创新赋能，产业转型升级步伐加快。大力发展数字经济，规上[6]数字经济核心企业收入增长11.4%。支持52家食品加工、生物医药等企业签约数字化转型，推动产业链向高端化、智能化迈进。规上工业总产值达132.5亿元、增长9.9%。支持潭牛文昌鸡申报海南海口文昌鸡全产业链智慧养殖标准化试点，入选国家标准化试点。以科技创新赋能渔业从传统捕捞走向智慧养殖，做强枷椗山红鲷鱼工厂化循环水养殖项目，年产量达500吨。2家“美兰好品”授权企业入选“海南鲜品”。拓展“文旅商”跨界场景，举办首届美兰特色龙舟赛9场，拉动周边餐饮住宿业营收增长70%。以东坡老码头为核心，打造国内首个沉浸式东坡文化生活街区，入选省级旅游休闲街区。全区接待游客885.7万人次，总花费150.6亿元，分别增长5.5%、7.6%，接待量和消费规模占全市三成以上。东寨港红树林旅游区获评国家4A级旅游景区，实现我区4A级景区零突破。
这一年，我们统筹谋划，城乡融合发展互促共进。椰青园、春晖园等安置房交付4275套，交房量全市第一。完成94个老旧小区改造，启动俊美片区城市更新项目，推进新琼等7个棚改项目续建。白龙越江通道至海彤路“断头路”实现通车。建成甸昆园和民生园口袋公园，新增城市绿地1.4万平方米。打造仲恺、东和、塔市3个省级和美乡村。推进“乡村著名行动”，命名130条乡村道路，设置81个三维码智慧路牌[7]。完成15个农村公益事业项目。演丰镇瑶城村入选海南十大特色乡村旅游点。
这一年，我们向绿而行，生态环境优势更加彰显。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良率96.5%，深化“六水共治”[8]，国控（省控）地表水、城镇内河（湖）考核断面和城市集中式饮用水源地水质全部达标。服务保障全省首座黑启动友好型新能源电站[9]落地三江。新建电动汽车充电设施7524枪，助力海南“双碳”[10]目标逐步实现。绿化造林10377亩，森林覆盖率稳步提升。演丰镇获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。演丰镇、灵山镇2项成果[11]荣登全国“美丽乡村绿色发展先锋行动”十佳及优秀案例榜单。《生态北港岛，多元共守护》系全省唯一获评“美丽中国，我是行动者”国家级荣誉的案例。
这一年，我们惠民利民，人民群众福祉持续增进。坚持人民至上，完成中小学（幼儿园）校门升降防撞柱安装等13个省市区民生实事人大代表票决项目。北师大附属新埠学校开工建设，海口市第九中学江东校区等4所学校建成投用，新增学位3510个，投入3000万元实施73个教育提质增效项目。首家互联网医院投入运营，建成区疾病预防控制中心和2个乡村卫生室。城镇新增就业约2.1万人，发放就业补助4035.8万元。1个就业案例[12]入选2025城乡社区高质量发展国家级典型案例。首家社区食堂投入运营。新建2家乡镇（街道）级区域性综合养老服务中心和1个社区老年人日间照料中心，发放高龄津贴、养老服务补贴等3452万元。发放被征地农民养老保险约1.2亿元。争取超长期特别国债9030万元，推进602台老旧电梯以旧换新。建成全省首个区级公益性人文生态纪念园。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期圆满收官，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
这一年，我们筑牢基底，社会大局保持和谐稳定。聚力化解中央巡视组移交信访办件706件。依法办理信访件3478件，及时受理率、按期答复率均为100%。推进下洋瓦灶三期安置房复工建设，开展儒林等67个村民小组352.7亩留用地置换物业[13]工作，维护被征地村集体与村民合法权益。查处涉非风险企业12家，处置欠薪案件572宗，妥善解决福宝来等3宗社会关注度高的欠薪案件。全面推进餐饮单位“互联网+明厨亮灶”[14]建设，777家餐饮主体接入智慧监管平台。培育9163家“放心消费承诺单位”。
各位代表，2025年各项目标任务的顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。过去的五年，是我区发展进程中具有重要历史意义的五年，习近平总书记先后三次亲临海南考察指导，为新时代海南发展提供了科学指引，我们牢记嘱托、感恩奋进，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，积极探索全面深化改革开放的新路子，推动三产结构优化，引导消费升级，提升城市功能品质，扎实推动高质量发展，群众获得感幸福感安全感更加充实。
——五年来，我们坚定不移推进自贸港建设，在改革创新、开放合作中推动自贸港核心引领区建设实现新跨越。
自贸港建设持续深化。服务保障4个封关项目和美兰机场二期扩建项目建成投运。加绿巧等2家企业获批首批加工增值试点转备案[15]企业。江东新区成型起势。完成1.4万亩土地、62.5万平方米房屋征收工作，93个项目净地交付，服务96个产业项目落地见效。交付安置房1.9万套，海文北路等24条道路建成通车，海南中学江东校区等公共服务配套建成投用。推动江东新区年营收超5000亿元。改革创新活力释放。制度集成创新成果丰硕，11个案例入选全国示范典型案例，10项改革成果被列入全市优秀制度集成创新案例。有效整合区属国企资产项目137个、86亿元。在全省首创证照“电子化公告”改革，实现486项业务“零跑动”、187项“跨省通办”。推动1010家规上企业入库纳统。
——五年来，我们坚定不移推动高质量发展，在产业升级、创新驱动中实现经济发展能级跃升。
经济实力稳步提升。入选胡润中国最具投资潜力区域百强榜，地区生产总值连续跨越两个百亿台阶。加速构建具有美兰特色的现代化产业体系，四大主导产业占GDP比重约76%，规上工业总产值年均增速排名四区第一，现代服务业增加值占全市比重提升近8个百分点，成为拉动经济增长的主引擎。旅游业蓬勃发展。年接待游客数量、总花费均较2020年翻一番。天空之山驿站成为城市新地标，成功打造海口湾水上游船观光项目。加快北港、曲口等和美乡村旅游化改造，芳园村创建全国乡村旅游重点村，2处点位获评五椰级乡村旅游点。现代服务业集聚成势。成功创建双Q[16]基金中心等五大对外产业招商投资平台[17]，引进企业1678家。大英山金融中心入选海南省重点产业集群创建名单，15栋5A级楼宇税收突破百亿元。临空经济区招引重点企业63家，一站式飞机维修产业基地累计维修飞机超2400架次。科技创新前沿布局。飞行者科技获工信部“小巨人”企业[18]认定。培育高新技术企业达386家、创新型中小企业181家、专精特新企业[19]44家。打造创新创业平台超20个，数字经济园区（国兴、江东园区）入驻率超80%，成功打造跨境数据信息产业园。新建7个区级人才工作站点，全区引进人才落户8.2万人，占全市三成左右。热带特色高效农业提质增效。获评全国农村创业创新典型县、科技现代化先行县（区）。省级禽类现代农业高质量发展产业园通过农业农村厅中期评估，高标准打造4个市级现代农业产业园、5个智慧农业试验基地和15个农业展示基地。大致坡农产品加工产业园成效初显。创建“美兰好品”区域公用品牌，3项农产品获批全国地理标志注册商标。
——五年来，我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在协调发展、共治共享中不断增进人民群众获得感幸福感安全感。
城市更新迭代升级。推进6个城市更新项目，完成462个老旧小区改造。全省首创集体留用地置换商业物业模式。协调9.1亿元解决67个村集体历史征拆欠款，多年历史欠款实现“清零”。乡村振兴基础夯实。完成46个村庄规划编制，投入1.4亿元推进乡村振兴重点项目。创建1个和美乡村群落、10个省级和美乡村、84个清洁乡村，农村人居环境整治全覆盖。茄苪村入选全国“一村一品”示范村，大致坡镇金堆村入选中国传统村落名录。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫户人均收入年均增长6.7%。基础设施不断完善。白龙路下穿通道建成通车，打通敬贤路等9条“断头路”，环海甸岛岸线贯通工程一期建设完工。改造城市道路35条，新建农村公路25条。加快推进主城区、海甸岛片区排水管网更新改造工程。实施3个农村规模化供水项目，三江镇域污水处理厂建成启用。民生事业提速发展。重点民生支出占一般公共预算支出比重超80%，完成73个省市区民生实事人大代表票决项目。新建中小学校、幼儿园16所，新增公办学位13960个。引进骨干教师1178人，区属中小学教师本科率提升15个百分点。全区40所公办中小学校实现集团化办学全覆盖。区属中学学业质量连续五年位列四区之首，“五育并举”[20]建设成效明显。省中医院江东院区等4个项目投入使用，改造提升7家乡镇基层医院，完成12个基层医疗卫生机构、44个村卫生室标准化建设。上榜全国医养结合示范区。建成日间照料中心27家、长者食堂（助餐点）15家。建成全省首家市级人力资源服务产业园，实现就业驿站镇街全覆盖，城镇新增就业9.2万人。区劳动争议调解中心获评“全国金牌基层调解组织”，全省首创“拖欠农民工工资纠纷服务中心”，为5559名劳动者追回工资1.4亿元。区法律援助中心获评“全国法律援助工作先进集体”，帮助弱势群体挽回损失6756.8万元。
——五年来，我们坚定不移贯彻习近平生态文明思想，在污染防治、生态修复中夯实发展根基。
绿色发展持续向好。获评全国第五批节水型社会建设达标县（区）。美舍河获评全国“最美家乡河”。三联渔港成为全市首个“无塑海洋”示范渔港。完成全省首个蓝碳[21]交易。三江渔光互补项目一、二期实现并网发电。污染防治有力有效。中央环保督察整改任务到期完成率100%。实施“六水共治”项目15个，治理14条农村黑臭水体和420个自然村污水。三江镇、演丰镇养殖尾水治理站建成投用。生态修复扎实推进。新增耕地1955亩、水田2970亩。完成“非粮化”整改4096亩、“非农化”整改5970亩和17个废弃矿坑生态修复工作。从严从速完成“大棚房”问题整改。持续推进东寨港红树林湿地保护修复，东寨港湾获评省级美丽海湾。
——五年来，我们坚定不移贯彻总体国家安全观，在风险防控、基层治理中不断夯实基层安全防线。
风险防控体系逐步完善。实施安全生产治本攻坚三年行动，强化燃气、建筑、危化品等行业全链条监管，生产安全事故起数、死亡人数连续4年实现“双下降”。成立区矛盾纠纷排查调处中心，市公安局美兰分局获评全国扫黑除恶专项斗争先进集体。基层治理效能持续提升。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，为基层减负赋能。打造2个省级、9个市级基层治理特色点位，仲恺村、龙岐社区等6个村（社区）获得国家级基层治理类荣誉奖项。实现全省双拥模范区“九连冠”。精神文明建设不断丰富。“田教授”获评全国学雷锋志愿服务先进典型和“感动海南”十大年度人物（群体）。4家单位入选全国文明单位（村镇、校园），2家单位继续保留全国文明单位（校园）称号。举办5届大致坡琼剧文化节、5届美兰区中华经典诵读比赛、4届“美兰杯”海南八音比赛。区文化馆获评国家一级文化馆，区图书馆获评国家二级图书馆。
——五年来，我们坚定不移坚持和加强党的全面领导，在固本培元、正风肃纪中为自贸港建设提供坚实保障。
政治建设全面加强。通过开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，如期完成“4·13”“12·17”重要讲话精神重点领域监督检查问题整改及省委第八巡视组发现问题、工作作风纪律督查问题整改。法治政府建设不断深化。在全市率先成立行政争议调处中心，建立健全府院联动工作机制，推动行政与司法良性互动。定期开展区政府常委会议学法。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，办理相关建议812件、提案424件，答复率与满意率均为100%。作风建设全面提升。加强审计、巡察、纪检部门横向联动，整治形式主义为基层减负，严查违反中央八项规定精神问题67件110人，通报“四风”典型案例27起52人，查处形式主义、官僚主义问题133起178人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。
与此同时，统计、三防、保密、档案、史志、科协、工商联、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。
各位代表，回顾“十四五”时期，发展历程极不寻常、极不平凡。我们先后经受世纪疫情反复冲击和有气象记录以来最强秋台风“摩羯”的正面袭击，全区上下90万人民风雨同舟、守望相助，在艰苦卓绝的疫情防控阻击战、精准有效的台风灾害应对与灾后重建中，共同构筑起坚不可摧的生命防线和发展屏障。我们始终锚定高质量发展首要任务，高效推动自贸港建设重点任务、重大项目全面铺开，以改革攻坚破解发展难题，以创新驱动激发发展活力，推动全区经济向上生长、向新出发、向好突破，地区生产总值年均增长6.7%，排名全市第一，城乡居民收入比例从2020年的2.18:1缩小至1.90:1，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。
各位代表，过去五年的挑战前所未有，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在这里，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持美兰发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还面临许多困难和问题：经济发展的基础不够牢固，产业结构亟需优化，新兴产业培育力度有待加强，工业根基相对薄弱，旅游产业融合协同性不高；城乡发展不平衡问题依然存在，农村基础设施和公共服务短板需加快补齐；民生领域还有不少群众急难愁盼问题，需要持续用力加以解决；营商环境仍需进一步优化，政府效能和作风建设仍需久久为功，等等。对此，我们将以对人民高度负责的态度，认真加以解决，不负全区人民的期望和重托。
二、“十五五”时期主要目标任务
各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，是海南自由贸易港全岛封关运作起步、迈向2035年阶段性目标的重要时期，是深化服务自贸港核心引领区和“六个之城”[22]建设的重要阶段。
今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，按照省委八届、市委十四届历次全会和省委、市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，锚定海南自由贸易港建设“一本三基四梁八柱”[23]战略框架，紧扣海口“六个之城”建设目标，加快构建具有美兰特色和优势的现代化产业体系，全面提升开放能级，推进城乡融合发展，强化生态文明建设，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化美兰开好局、起好步。
根据区委《关于制定美兰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的建议》，区政府制定了《海口市美兰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。《规划纲要（草案）》围绕“十五五”时期主要目标，以深入推进开放包容、创新活力、生态宜居、人文厚重的现代化国际化幸福新美兰建设为行动纲领，积极构筑“一湾引领、一带串联、四区联动、一门户枢纽”[24]的空间发展核心框架，形成“湾带聚能、片区落位、门户带动”的科学发展路径，明确了今后五年经济社会发展的主要任务，打造“六个之城”美兰实践样板。
——争当自贸港开放引领标杆，助力自由便利开放之城建设。以服务海南自由贸易港核心引领区建设为抓手，锚定把自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户战略目标，加快推进自贸港政策落地美兰。着力扩大对外开放水平。紧抓全岛封关运作契机，加快吸引全球优质资源要素集聚美兰。扩大暂时进出境修理、再制造产品进出口等试点效应，实现境外货物进出自由便利。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续推广和协助企业申请EF账户开展跨境结算，支持境外金融机构在美兰设立独资或合资金融机构，吸引国内外清算机构落户，实现资金流动自由便利。按照《数据出境负面清单》，推动数据跨境流动项目落地，吸引数字加工贸易企业集聚，实现数据安全有序流动。力争到2030年实际利用外资额达22亿元。深度融入国内国际双循环重要交汇点建设。围绕“两个基地”[25]建设，用好五大对外招商平台深化拓展外事合作，吸引一批企业总部、跨国公司和国际组织集聚美兰。积极搭建企业出海服务体系，利用特色优势产业精准招引外资项目落地美兰。夯实“两个枢纽”[26]建设根基，全力服务保障美兰机场三期扩建工程建设，以临空经济发展为牵引，统筹产业发展与城市功能，打造功能完备的空港城市综合体。健全航空物流配套，推进机场与高速公路轨道交通无缝衔接，构建“机场+保税+跨境”联动格局。构建“两个网络”[27]，深化与共建“一带一路”[28]沿线国家和地区开展多元合作交流和功能对接，吸引企业在美兰设立国际结算总部。加强国内重点区域交流对接，主动对接泛珠三角地区和北部湾城市群、粤港澳大湾区等国家区域重大战略，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域的合作发展。持续打造国际一流营商环境。强化“智慧美兰”建设，推动政务服务水平整体跃升，实现审批部门、事项、流程、时间的“四大缩减”。加强外商投资权益保障与服务便利化，深化外语标识规范化建设，设立境外人员服务专区，全方位做好国际人才服务。全面激发市场主体活力。着力盘活利用闲置国有资产，进一步调整优化国有资本布局，推动国有资本更多投向战略性关键领域。增强民营经济发展活力，加大对中小微企业的金融支持力度，支持民企增资扩产、“拓市场”“走出去”，用好全国重点民间投资项目库，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。加快融入和服务全国统一大市场建设。落实公平竞争审查制度，深入开展重点领域政策措施清理，破除地方保护和行政性垄断。持续放宽市场准入，破除准入壁垒，实施与主导产业相匹配的土地供应制度，降低社会物流成本。加快发展市场中介服务，畅通流动渠道，有效降低企业制度性交易成本。创新存量土地统筹利用机制，推动土地利用从“增量扩张”向“存量优化”转变。系统开展低效闲置资产摸底，建立土地分类台账，明确盘活路径、时限和责任。加大批而未供和闲置土地处置力度，加强产业用地全生命周期和全要素管理。在高水平开放中统筹发展和安全。筑牢封关运作安全屏障，健全反走私综合治理体系，防范化解重点领域风险，推进经济建设和国防建设融合发展，加强应急管理和社会治安综合治理能力，提升安全监管质效，纵深推进全面依法治区。
——争当高质量发展排头兵，助力产城融合创新之城建设。立足核心区位、空港枢纽、生态资源三重优势，巩固壮大实体经济根基，持续优化产业结构，形成“主导产业筑基、特色产业赋能、新兴产业与未来产业抢滩”的现代化产业体系架构。持续完善公共服务配套与基础设施，为产业升级与城市发展提供坚实空间保障。力争到2030年，地区生产总值迈上900亿元台阶，年均增长6.5%。推动四大主导产业优化升级。做大旅游业，深化“X+旅游”融合发展，持续丰富生态旅游、研学旅游、康养旅游等新业态，深入挖掘骑楼街区、红色资源等历史文化，加强非遗保护与活化利用，打造差异化文化旅游名片。升级滨海文旅体验，丰富游艇游船、休闲渔业等业态。以环岛旅游公路串联全区关键旅游节点，推出5条特色旅游线路[29]，构建全域旅游发展格局。做优现代服务业，高标准建设大英山金融中心产业集群，积极争取EF账户扩容，推动跨境金融业务规模化落地，培育产业投资基金、风险投资基金、财富管理等专业化业态，力争到2030年，美兰金融产业集群营收规模突破640亿元。支持江东新区打造现代服务业对外开放先行区，强化空港枢纽功能，推进现代物流业发展，打造智慧物流基地，推动货物与服务贸易额年均增速达10%。做强高新技术产业，加快建设新型研发机构、脑机接口[30]联合实验室等高水平创新平台，联合重点院校与企业共建产学研基地。协助落实“高新技术人才安居计划”，做好住房补贴、子女教育等配套服务。做精热带特色高效农业，持续深化省级、市级农业高质量发展产业园建设，依托大致坡农产品加工产业园积极承接椰子制品等本地特色农产品加工业；强化全国农业科技现代化先行县（区）共建工作，稳步推进潭牛文昌鸡、美兰香茅鸽、波莲水稻等种质资源保护与品种改良，加快发展咸淡水红鲷鱼、曲口生蚝等水产养殖，积极发展生态循环农业，有序推进盐碱地特色经济作物开发。聚力培育三大特色产业集群。发挥临空经济区“三大两新”[31]功能，重点推动航空维修、航空制造、跨境电商等产业发展，支持大新华、吉耐斯等企业升级改造；拓展国际货运航线，构建高效智慧航空物流体系。发展现代海洋渔业，科学规划1.2万亩海洋牧场，推动三联等5个渔港差异化开发与联动，推进三江渔业现代产业园等项目建设；推广生态健康养殖模式，配套建设生态化尾水集中处理系统；提速水产品精深加工与海洋生物医药研发制造，加强海洋文化品牌建设，积极参与国际蓝碳交易。提速升级数字经济园区（国兴、江东园区），依托江东国际智算中心等平台吸引人才入驻美兰数字游民基地，实现数字经济核心产业营业收入年均增长10%，2030年达到84亿元。超前布局三大新兴产业与未来产业。持续培育绿色低碳产业，加快推进自贸港绿色低碳国际合作示范项目落地实施。积极布局新能源汽车产业，建设新能源汽车小镇项目。前瞻布局空天经济[32]，充分发挥文昌国际航天城发射资源与美兰空港枢纽的协同优势，围绕商业航天、低空经济、无人机应用三大方向引进龙头企业，稳步推进低空经济发展，规划建设低空起降场网络，拓展无人机多元场景应用，丰富低空旅游业态。全面实施“人工智能+”行动，配合推动江东新区人工智能计算中心等项目，加速赋能农业、制造业等领域创新发展，支持重点企业与高校院所合作，探索在具身智能[33]、芯片设计等新赛道的场景应用。构建创新体系赋能新质生产力发展。实施高新技术企业“精英计划”、专精特新中小企业“雏鹰计划”[34]，建立完善科技型创新型企业梯次培育机制。鼓励企业牵头或参与国家、省、市科技攻关任务，支持筹划一批国家级或省级技术中心。持续提升全社会研发经费投入强度，科技型中小企业评价入库300家以上。深化海南大学高能级科技创新平台建设，充分发挥江东新区国际高教科研组团和产业平台优势，引进海南柏林（施泰恩）科技大学等国际高校。深入实施“百万英才兴海南”计划、人才强区战略，建立“宜居宜业”全链条人才服务体系。加速有效投资提质扩容。统筹规划、土地、审批等资源要素，加速项目落地投产；围绕上级政策性资金，加快重大基础设施、民生保障等重点领域项目建设，盘活存量资产、闲置资产，发挥政府投资带动作用，不断深化政银企合作，有效撬动民间资本。
——争当文旅消费服务样板，助力时尚消费活力之城建设。围绕国际旅游消费中心战略定位，促进文旅流量与消费增量“双量齐升”。激发旅游消费市场活力。支持演丰镇争创省级生态旅游度假区，争取斯巴达勇士赛、国际帆船赛等精品赛事落地，丰富文旅产品供给。持续释放入境免签政策红利，构建与国际化相接轨的服务体系与营销模式，联合国际旅游目的地推出“一站多程”旅游产品，打造具有全球吸引力的旅游目的地。全面提振消费扩大需求，构建以海秀、国兴大道、海甸岛商圈为核心，差异化布局的综合购物、高端精品、滨海休闲三大消费板块。全面提振扩大消费需求。用好封关后岛内居民消费“零关税”进境商品政策，打造“一核多点、全域联动”的立体化免税商业布局。推动本土“老字号”品牌创新升级，培育非遗文化IP。加大消费品以旧换新支持力度，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级。深入挖掘琼菜餐饮文化，进一步盘活板桥路海鲜市场，提升骑楼老街、海大南门等特色餐饮街区。加快首发经济[35]、夜间经济、演艺经济培育，积极引入夜间游轮观光和24小时文创书店，激活经济发展新动能。
——争当生态文明建设典范，助力低碳绿色生态之城建设。以建设国家生态文明试验区为指引，坚持“向绿图强”。提升生态环境治理效能。以更高标准打赢蓝天保卫战，加强区域大气污染联防联治，强化工业污染源头管控。以更高标准打好碧水保卫战，深入开展“六水共治”，加强南渡江（美兰段）、演州河、南洋河等重点流域水生态保护与产业协同发展，推动实施演州河流域EOD[36]项目，抓好入海河流综合整治，加强水产养殖尾水治理，确保入海入河水质稳定达标。深化近岸海域综合治理，加大港口、海水养殖污染防治力度。以更高标准打好净土保卫战，加强海岸带生态保护修复和砂质岸线治理，持续强化土壤污染源头预防，优先保护耕地土壤环境，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。优化建筑垃圾收运链条，推进建筑垃圾资源化利用厂及转运调配场建设。持续实施噪声污染防治专项行动，推进“宁静小区”“宁静街区”建设。严格保护生态空间。坚决守牢生态安全底线，严守“三条控制线”[37]，建立健全生态环境分区管控体系，强化与国土空间规划衔接融合。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力推进演丰镇、大致坡镇全域土地综合整治试点项目建设。加大东寨港红树林湿地的生态修复力度。压实各级环保责任，巩固提升中央生态环保督察和国家海洋督察反馈问题整改成效。推动全面绿色低碳转型。科学有序布局光伏、氢能等清洁能源产业，积极配合创建国家级碳达峰试点城市，高质量打造江东新区近零碳示范区。主动参与国际碳排放权交易，深入推行绿色建造，优先使用绿色建材，打造星级绿色建筑项目。深化气候适应型城市建设工作，高水平打造“清凉城市”[38]建设场景。全域推进“无废城市”[39]建设。加快新能源车辆替代。到2030年，全区稳步实现碳达峰。
——争当城市效能治理表率，助力全龄宜居幸福之城建设。坚持以人民为中心的发展思想，深入践行人民城市理念，补齐重点领域民生短板，全面提高民生保障和社会治理水平。统筹增进民生福祉。深化就业驿站服务功能建设，力争城镇新增就业超9万人，开展各类补贴性职业技能培训1.6万人次以上。多层次构建社会保障体系，切实做好被征地农民社会保障工作，完善残疾人、困境儿童社会保障和关爱服务机制。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，优化保障性住房和改善性住房供给。着力办好人民满意的教育，新建、扩建一批学校项目，培养造就高水平教师队伍。优化医疗卫生服务供给体系，到2030年，新建国家级慢性病示范区示范单位2家以上。加快建设全龄友好型社会。倡导适龄婚育，深化医育结合，支持多种形式托育服务机构发展，打造“美未同心”[40]未成年人保护品牌、美兰青年志愿服务品牌，全域推进三级养老服务网络建设，创新推出“养老超市”[41]，丰富适老产品供给，推广应用适老化智能产品，助力银发经济发展。到2030年，力争乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率、全区养老护理人员持证率、养老机构护理型床位占比均达80%，力争全区人均预期寿命82.5岁以上。完善韧性城市基础设施建设。加快推动“五网”[42]建设，加密江东新区骨干路网，打通5条断头路，保障电网项目建设，实施燃气管道新建和改造项目，实施水安全保障规划重点建设项目15个，谋划推动江东新区智慧园区（一期）等4个新型基建项目。加强“平急两用”[43]公共基础设施建设，优化基层应急管理体制机制。促进城乡融合和区域协调发展。优化城市空间和结构设计，统筹实施老旧小区、城中村、老旧街区及厂区综合整治改造，加快推进白龙北片区、俊美片区等城市更新项目。开创乡村全面振兴新局面，完善乡村治理体系，盘活闲置集体经营性建设用地，大力培育新型农业经营主体，鼓励与龙头企业开展合作，带动村民增收致富。加快城镇污水处理、垃圾处置体系向乡村延伸覆盖，为“千万工程”[44]增添更多民生温度与发展质感。推动四镇差异化发展，打造灵山产城融合服务阵地、演丰生态亲海文旅融合阵地、三江特色种养生态经济阵地、大致坡现代农业发展阵地。深度融入海口经济圈，配合推进海口城际轨道交通等一批跨区域基础设施项目，推进通勤圈建设。
——争当文明文化双优模范，助力魅力海岛人文之城建设。持续加强精神文明建设，充分发挥文化浸润人心的重要作用，为自贸港高水平对外开放提供强大的精神动力。深化群众性精神文明创建活动。持续擦亮“美兰实践派”系列新时代文明实践理论宣讲品牌，培育和弘扬社会主义核心价值观，推动基层理论宣讲工作走“新”入心。加强新时代文明实践中心（所、站）建设，打造美兰文明实践特色品牌，促进传统文化在新时代实现创造性转化。传承创新发展美兰特色文化。重点实施博爱路街区提升改造项目，推动林鸿高围楼等省重点文物保护修缮，打造复合型历史文化休闲街区。加强非物质文化遗产保护传承，丰富琼剧、公仔戏等非遗展演形式，推动相关文创产品开发与国际化推广，不断增强美兰文化影响力与竞争力。增强公共文化服务供给能力。配合推进省艺术中心等一批重大文体地标和公共文化设施建设。探索完善优质文化资源直达基层机制，构建“15分钟文化服务圈”，深耕“书香美兰”品牌，不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求，推动美兰精神文明建设工作迈上新台阶。
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量保持优良，碳排放双控完成市下达任务。
为实现上述目标，重点抓好以下6个方面、21项工作。
（一）坚持见实效、求突破，助力自贸港封关运作稳步开局
锚定封关运作后的新机遇、新要求，加速推动封关政策落地见效，深化对外交流合作，保障江东新区发展，为自贸港建设起好步、开好局。
1.承接用好封关政策。拓展加工增值内销免关税应用场景，聚焦最惠国税率10%以上的高关税肉类、果干等品类，推动6个以上项目落地大致坡农产品加工产业园。用足离岛免税新政，科学布局岛民免税店及离境退税点，争取更多免税品类落地。深化“免税+”[45]模式，推出300万元政府消费券，深度联动演唱会、展会等“票根”经济[46]，力促机场免税销售额增长6%。
2.提速江东新区建设。落实区与园区“握手计划”，围绕江东新区产业布局与基建需求，高效完成800亩土地征收，保障江东新区联港新通道等13个基础设施项目建设，有序推进桥东片区等3个城市更新储备项目前期工作，以坚实的要素保障、完善的配套支撑，推动区域协同发展、互利共赢。
3.扩大对外开放水平。巩固美兰机场航空枢纽功能，推动第七航权开放落地，增设国际（地区）客货运航线10条以上。探索申报跨境资本流动便利化举措，提升跨境贸易便利化水平，全区货物与服务贸易额增速达到10%。全面落实外商投资准入负面清单管理制度，实际使用外资增长10%左右。借助海南省美术馆，引入更多国内外精品展览和文化交流活动，着力打造区域性中外文化交流枢纽。
（二）坚持抓招商、上项目，不断培育经济发展新动能
持续创新招商模式、优化营商环境，拓宽美兰“朋友圈”，力争引进一批自贸港特征强、带动作用大、产业发展新的龙头型企业和重大项目，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
4.推动重大项目建设。紧盯政策动向，精准谋划申报36个中央预算内投资、超长期国债、地方专项债项目，积极争取上级资金支持，助推项目建设提速增效。实施项目建设服务保障年行动，完善“区领导牵头负责+项目专员全程跟踪”服务机制，接续服务33个省市重大项目建设，为15宗新挂地项目提供要素保障，推进总投资500万元以上197个重大项目完成投资235.5亿元。
5.提升招商引资质效。组建招商工作专班，选派一批懂产业、通政策、善沟通的优秀人才到招商一线。强化自贸港政策赋能，组织推介活动10场以上，推动享惠主体扩围增量。创新招商模式，开展链主招商、飞地招商，加强资源整合和精准服务，擦亮“投资美兰”招商品牌。重点对接桉菏数产等链主型企业落地，吸引社会投资亿元产业项目26个以上，引进亿元外资项目2个以上。
6.持续优化营商环境。全面推行政务服务场所6S管理[47]，完善“标准化+非标准化”[48]企业服务机制。落实“高效办成一件事”事项集成办理，推行竣工验收等事项并联审批。探索实施“反向提示”[49]，梳理典型问题清单，提高为企业、群众办事效率。深入开展规范涉企执法专项行动，推行“综合查一次”和审慎监管。全面落实公平竞争审查制度，护航民营经济稳健发展。
（三）坚持兴产业、夯基础，充分激发经济增长新活力
紧扣省委“45432”产业体系[50]和海口“六个之城”建设目标，不断夯实产业基础，提升产业能级，构建具有美兰特色和优势的现代化产业体系。
7.推动传统产业转型升级。依托海南数据谷等平台，积极开展科技型中小企业入库培育，新增专精特新企业2家、高新技术企业10家以上。携手海南大学等高校院所，创建科技孵化器、众创空间、科技小院22家以上。支持29家“美兰好品”授权企业拓展市场渠道，带动品牌农产品总产值突破15亿元。扩大稻虾综合种养规模，新增小龙虾和罗氏沼虾养殖500亩。加快5个渔港项目建设，助力三联渔港申报二级渔港。推进北港岛渔业示范基地和国际水产品交易中心项目，创建北港渔港三产融合发展示范区。扩容美兰三江渔光互补项目，打造“光伏+渔业”绿色发展样板。
8.推动优势产业扩容提质。服务保障机场三期扩建工程建设，做大临空物流、保税维修等产业规模。积极引入航空OEM[51]高端制造项目，着力建设高能级航空维修制造中心。提升大英山金融中心产业集群能级，助力金元证券、鹏安公募基金首单业务落地，现代金融产业营收突破550亿元。推动跨境电商产业园等平台投产运转，招引跨境电商企业20家以上，力争营收超10亿元。
9.推动消费潜力充分释放。科学利用海岸线资源，塑造特色鲜明的海洋文化与渔文化IP。支持溪头古琴文化村申创椰级乡村旅游点，创建2家省级民宿，推进文旅深度融合。服务东坡老码头筹备创建国家级旅游休闲街区，推进海甸庙街小巷风情文化街建设，丰富海甸溪北岸业态，打造更多沉浸式、体验式、互动式旅游消费新业态。开展提振消费专项行动，优化实施“两新”政策[52]，撬动更大规模的市场换新需求和消费升级，拉动汽车、家电等大宗消费增长。
（四）坚持强建设、重管理，全力打造城乡环境新面貌
以提升城乡功能品质为目标，统筹推进基础设施优化升级、城市更新提质增效、生态治理系统修复三大工程，加快打造宜居、韧性的现代化城市。
10.完善基础设施建设。打通碧海大道至春华南路“断头路”，扎实开展新一轮农村公路提升行动，新改建农村公路6.8公里，改造漫水桥1座。深化城市内涝治理三年行动，推进主城区、海甸、新埠片区排水管网建设，清理疏通排水管网49公里。实施东南片区供水管网改造工程和演丰镇沿海村落供水工程，提升农村规模化供水率和自来水普及率。扎实推进信息基础设施建设，实现5G、千兆光网全覆盖。
11.提升城市建设品质。聚力城市面貌改善和居住品质提升，推进29个老旧小区改造，保障俊美片区等5个城市更新项目建设。盘活用好闲置资源，实施启明文创园微改造项目。新建2个“口袋公园”和1个绿地公园，力争实现“300米见绿、500米入园”。推进特色儿童友好空间建设。建设一刻钟便民生活圈20个以上，提升便民业态丰富度。
12.巩固绿色生态优势。加强大气污染防治，强化重点区域联防联控。深入推进“六水共治”攻坚战，建设大致坡咸来墟污水处理设施及配套管网工程和区域农村生活污水治理项目。抓好畜禽、水产养殖和农业种植面源污染治理，提升国（省）控、省控断面水质，确保南渡江、演州河等水质监测达标。加强土壤污染源头管控与治理，强化全链条监管体系，巩固提升“禁塑”成效，新建2座建筑垃圾调配场，提升资源利用化与规范化管理水平。配合推动东寨港湾打造国家级美丽海湾，深化海岸生态治理与保护，做好砂质岸线清理整改。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改。
13.推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，新建省级和美乡村5个。实施农村人居环境整治提升行动，打造清洁乡村60个。创建演丰镇全域土地综合整治省级试点。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，新建和提升改造高标准农田3050亩，稳定粮食种植面积4.6万亩以上。促进“菜篮子”产业发展，常年蔬菜基地面积达8660亩，蔬菜种植面积超6.5万亩。着力推动乡村特色产业发展，保障乡村振兴产业用地，推广“龙头企业+农户”模式，扩大红鲷鱼、花卉等产业规模，加速北合铺种鸡场、江源乳鸽栏舍项目落地。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动半数以上村集体年收益超30万元，确保无经营性村集体全面销号。
（五）坚持优服务、惠民生，满足群众美好生活新期待
着眼人民群众急难愁盼问题，坚持将更多政策、资源、资金投资于人，不断补齐就业、养老、教育、医疗、文化等领域短板弱项，推动发展成果转化为群众可感可及的民生福祉。
14.织密民生兜底保障网络。完善多层次救助体系，稳步扩大社会保险覆盖面，持续发放社会救助资金。落实保供稳价工作，推进蔬菜集散地建设，加快农贸市场智能化改造。优化城乡养老服务供给，启动横沟村城市更新项目区域养老服务中心运营，加快演丰镇敬老院提质增效项目建设。全面落实被征地农民养老保险补贴发放工作，保持困难群体代缴养老保险完成率100%。加强“一老一小”健康服务，推进三江医院医养楼和托育指导中心建设。推动美兰区人文生态纪念园投入运营，促进殡葬“绿色”转型。按时保质完成省市区民生实事人大代表票决项目。
15.抓实创业就业服务保障。重点抓好农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等群体就业服务，举办公益性招聘会4场以上，提供超3000个岗位，发放创业就业补贴4000万元，确保城镇新增就业1.8万人以上。实施职业能力提升行动，组织补贴性职业技能培训2500人次以上。持续加强人才平台与服务体系建设，新建人才工作站2个。深化青年发展型城市建设，推进“返乡”大学生社会实践与“青春小店”项目。
16.推进医疗卫生服务建设。优化基层医疗卫生服务体系，加快推进7家政府办社区卫生服务中心建设，实现辖区街道全覆盖。深化与紧密型城市医疗集团合作，实质化运行慢病管理中心，争取更多优质资源、技术下沉。落实育儿补贴发放。提升公共卫生治理能力，加强重大传染病防控。持续开展爱国卫生运动，健全病媒生物防制长效机制。
17.推动教育优质均衡发展。全力迎接教育部督导评估，创建县域义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区，提升教育质量。实施扩大学位供给行动，完成北师大附属新埠学校和第九中学海甸学校扩建项目建设，新增2920个学位，力争育才学校新建项目和第三十四小学改扩建项目开工。扎实推进美兰区中小学生心理健康教育试点区建设，擦亮“心语美兰，为爱护航”品牌。深化新时代立德树人工程，以“五育并举”促进学生全面发展。
18.优化公共文化服务供给。广泛开展群众精神文明创建。深入实施文化惠民工程，组织文化下乡、民俗特色文化活动，筹备“我们的节日”、海口城市艺术周美兰区配套活动等，办好“美兰杯”海南八音大赛与大致坡琼剧文化季。强化非遗保护，活化用好公仔戏等非遗项目。打造美兰渔村龙舟赛、演丰生蚝荟等文体IP，培育更多本土文化品牌。
（六）坚持防风险、除隐患，奋力开创长治久安新局面
树牢安全发展理念，统筹好发展和安全，提升应急处置能力，加强社会治理和风险防控体系建设，以高水平安全保障美兰高质量发展。
19.牢牢守住安全生产底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，开展经营性自建房、高层建筑重大火灾和电动自行车全链条风险排查整治，全力以赴维护辖区安全生产形势稳定向好。加快应急物资储备中心建设，构建应急救灾物资体系，做好台风、暴雨灾害防范应对工作，提高各类突发事件应急处理能力。严格食品、药品安全监管，守护群众生命健康安全。
20.加强社会治理体系建设。持续推进“11431”基层治理体系[53]建设，鼓励行业协会、商会深度参与基层治理，构建共建共治共享的治理格局。加快镇（街道）综治中心规范化建设，高效化解矛盾纠纷。做好新一届村（社区）“两委”和村（居）民小组换届工作。持续推进信访工作法治化。优化志愿服务组织管理，打造具有美兰特色的志愿服务品牌。落实“五好”[54]要求，持续做好双拥共建工作，提升退役军人服务保障水平。
21.全力维护社会安全稳定。贯彻落实总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶，严厉打击涉海走私、电信网络诈骗、私彩赌博等违法犯罪行为，实施“护苗”、禁毒等专项行动，构建全域联动、立体高效的安全防护体系。依法惩治恶意欠薪行为，维护劳动者合法权益。防范打击各类非法金融活动，提升风险监测预警能力。加强政府债务风险管理，坚决遏制新增政府隐性债务。
各位代表！完成“十五五”时期和今年的各项目标任务是事业所赋、使命所系、本职所在，政府系统将不断加强自身建设，提高履职能力。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，落实习惯“过紧日子”要求，深化“零基预算”[55]改革，保持反腐败高压态势，推进以案促改促治，打造廉洁型政府。深入贯彻落实习近平法治思想，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督和司法、审计、统计等各方面监督，办好人大代表建议、政协提案，推进依法行政，打造法治型政府。大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，紧抓快办、不折不扣落实中央、省、市部署安排，打造效能型政府。始终站稳人民立场，走好群众路线，用心用情做好12345热线办理，以务实举措回应群众期盼，打造服务型政府。
各位代表！自贸港进入封关运作新阶段的号角已经吹响，我们知重而担、知责而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，万众一心、开拓创新、奋楫争先，以实干作答，用实绩交卷，为海南自由贸易港和海口“六个之城”建设，交出一份无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的美兰答卷。
名词解释
[1]国家级荣誉25个：全国示范典型案例：美兰区“12345热线赋能基层治理 群众诉求处置快捷高效”案例入选县（市、区）12345热线新质发展典型案例；《“琼韵美兰”——海口市美兰区琼剧美术课程建设》获全国第八届中小学生艺术展演活动中小学美育改革创新优秀成果三等奖；《生态北港岛，多元共守护》案例入选生态环境部2025年“美丽中国，我是先行者”先进典型；演丰镇乡村振兴新画卷荣获2024年全国“美丽乡村 绿色发展先锋行动”十佳案例称号、溪头村绿色发展实践入选2024年全国“美丽乡村 绿色发展先锋行动”优秀案例名单；国家级荣誉：美兰区教育局“行走的图书馆”带动全民阅读案例入选中国基础教育创新案例；美兰区教学研究室获全国中小学美育改革创新优秀成果三等奖；美兰区教学研究室、海口第七中学案例获2024年国家中小学智慧教育平台应用案例一等奖。美兰区入选2024-2025年度中国新型智慧城市（SMILE指数）百强县；海口东寨港红树林景区获评“五洲钻石奖·2025文旅国际年度金牌旅游目的地”称号；蓝天街道龙岐社区荣获2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型“最美志愿服务（村）社区”；区检察院、演丰镇、演中村、英才小学4家单位入选全国文明单位、全国文明村镇、第三届全国文明校园，新安社区、灵山中学继续保留全国文明单位、全国文明校园称号；海口革命英烈红军小学荣获全国红军小学“传承红色基因 争做时代新人”先进单位；海口市大致坡镇中心小学在2025年全国第八届中小学生艺术展演活动中荣获学生戏曲表演类一等奖、海口市龙岐小学学生影视作品类获三等奖，实现美兰区在全国艺术展演评比零的突破；海口东寨港红树林旅游区获评国家4A级旅游景区；大致坡镇金堆村被评为第六批国家传统村落；美兰区检察院第一检察部获评2024年度全国巾帼文明岗称号；海控瑶城民宿上榜2024年全国乙级旅游民宿。
[2]省级荣誉7个：《“琼韵美兰”——海口市美兰区琼剧美术课程建设》获海南省第十一届中小学生艺术展演活动中小学美育改革创新优秀成果一等奖；美浑村列入第二批海南省传统村落名录村落名单；美兰区灵山镇退休干部党支部荣获“全省离退休干部先进集体”称号；“审批勘察管理系统”创新实践成功入选海南省2024年市县政务信息化创新案例；海甸城荣获海南省“五星级放心消费单位”殊荣；北港岛鹭栖民宿入选2024年海南省第六批乡村民宿名单（铜宿）； 海口市演丰镇瑶城美丽乡村入选海南十大特色乡村旅游点。
[3]市级荣誉2个：海口市第七中学入选市级清廉示范校；美兰区营商环境建设局荣获“海口市营商环境工作先进集体”称号。
[4]零关税：指对进口货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税，全岛封关运作以后，进口零关税商品将实行负面清单管理，以进口征税商品目录为准。
[5]EF账户：海南自由贸易港多功能自由贸易账户。
[6]规上：“规上”是“规模以上”的简称，是中国统计领域常用术语，通常用于描述达到一定规模标准的企业或单位。
[7]三维码智慧路牌：是一种以三维码为数字入口，整合了周边地理信息、公共服务、文旅内容等资源的智能化路牌。
[8]六水共治：系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水六项工作。
[9]黑启动友好型新能源电站：指那些能够在电网因故障完全停电后，作为“初始火种”启动，并逐步恢复局部或全部电网运行的新能源（如光伏、风电）发电站。
[10]双碳：碳达峰和碳中和。
[11]演丰镇、灵山镇2项成果：2024年，演丰镇报送的《以“绿水青山”绘就乡村振兴新画卷》案例入选生态环境部“美丽乡村绿色发展先锋行动”十佳案例；灵山镇溪头村将古琴与乡村发展紧密融合，绿色发展实践成功入选2024年全国“美丽乡村绿色发展先锋行动”优秀案例。
[12]1个就业案例：由海口市美兰区人民政府申报的《精准赋能 多元适配 生态共建 构建残疾人高质量就业新生态》案例入选。
[13]留用地置换物业：指政府征收农村集体土地时，不直接给予建设用地指标或货币补偿，而是按一定标准给予被征地农村集体经济组织等值的商业、办公、工业等经营性物业作为补偿，由村集体长期持有和经营，以保障其长期稳定收入。
[14]“互联网+明厨亮灶”：借助摄像头、互联网和AI技术，将餐饮后厨操作过程进行实时直播和智能监管的一种食品安全治理模式，旨在实现“透明厨房”与“智慧监管”的双重目标。
[15]加工增值试点转备案：指海南自由贸易港内，已参与“加工增值”政策试点的企业，在封关运作后，需要按照国家发布的新标准（《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》）重新进行备案，以继续享受加工增值免关税政策。
[16]双Q：即QDLP（合格境内有限合伙人）、QFLP（合格境外有限合伙人）。
[17]五大对外产业招商投资平台：双Q基金中心、日企合作中心、东南亚投资中心、大洋洲自贸中心、中欧会客厅。
[18]“小巨人”企业：通常指专精特新“小巨人”企业，是工信部认定的，位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、质量效益优的优质中小企业中的顶尖梯队。
[19]专精特新企业：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业，是中国培育产业“小巨人”和制造业单项冠军的基础力量。
[20]“五育并举”：指德育、智育、体育、美育、劳育五种教育同等重要、不可偏废，必须协同推进，以培育全面发展的人。
[21]蓝碳：指由海洋生态系统（如红树林、海草床、盐沼）中的生物通过光合作用吸收并固定、储存的二氧化碳。这个过程形成的碳汇被称为“蓝色碳汇”。
[22]六个之城：自由便利开放之城、产城融合创新之城、时尚消费活力之城、低碳绿色生态之城、全龄宜居幸福之城、魅力海岛人文之城。
[23]“一本三基四梁八柱”：坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为根本遵循，以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。
[24]“一湾引领、一带串联、四区联动、一门户枢纽”：“一湾”指环东海岸蓝绿生态经济湾；“一带”指沿南渡江活力经济带；“四区”指江东新区、老城魅力人文区、创新活力高校区、城乡融合振兴区；“一门户”指美兰机场空港门户。
[25]两个基地：中国企业走向国际市场的总部基地，境外企业进入中国市场的总部基地。
[26]两个枢纽：西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。
[27]两个网络：空海国际交通网络和国际经贸合作网络。
[28]“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
[29]5条特色旅游线路：赶海“非遗”+红树林探秘、田园研学+萌宠互动、游艇观光+夜航灯光派对、市井寻味+老街漫步、童趣时光+免税购物。
[30]脑机接口：指在人或动物与外部设备之间创建的直接连接，实现脑与设备的信息交换。
[31]“三大两新”：大物流、大航空、大保障，新消费、新展商。
[32]空天经济：指通过利用空域资源，结合航空、航天技术及信息技术形成的产业经济形态，涵盖航空、航天、低空飞行、物联网等领域。
[33]具身智能：是人工智能与机器人学交叉的前沿领域，强调智能体通过身体与环境的动态交互实现自主学习和进化，其核心在于将感知、行动与认知深度融合。
[34]专精特新中小企业“雏鹰计划”：指政府为培育具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业而推出的专项政策。
[35]首发经济：指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。
[36]EOD：以生态为导向的开发模式。
[37]“三条控制线”：指生态保护红线、耕地和永久基本农田、城镇开发边界。
[38]清凉城市：通过生态调控与工程技术手段的综合运用，科学干预城市热环境形成机制，系统性降低城市热岛强度、改善微气候环境，实现城市热环境优化与人体热舒适提升的双重目标。
[39]无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
[40]“美未同心”：海口市美兰区人民检察院打造的未成年人司法保护品牌，特指其“美未同心”工作室及系列工作。这个品牌名称是“美兰未检、同心协力”的凝练，其目标是整合各方力量，构建全面的未成年人保护网络。
[41]“养老超市”：指专门为老年人提供便捷、一站式养老服务和产品的创新养老模式。
[42]“五网”：路网、光网、电网、气网、水网。
[43]“平急两用”：平时功能和急时功能。
[44]千万工程：指习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点到面、迭代升级，20多年持续努力造就万千美丽乡村，造福万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
[45]“免税+”：新兴的免税店模式，突破传统免税店只能为离境人员服务的限制，通过增加面向所有人的有税商品等方式，让更多人可以进店购物。
[46]“票根”经济：是一种以演出、赛事、展览、旅游、交通等活动的票根（票据凭证）为核心载体，通过数字化技术将其与餐饮、住宿、购物等其他消费场景联动，提供折扣或权益，从而将单次消费转化为多次、跨领域的链式消费，以提振内需、促进商旅文体融合的新型经济模式。
[47]6S管理：是一种以整理、整顿、清扫、清洁、素养和安全为核心的管理方法。
[48]“标准化+非标准化”：标准化是所有主体都能享受的基础服务，非标准化是因企业无普适执行标准，需要定制破解主体痛点难点的专属方案。通过标准化筑牢规范基石、非标准化突破个性瓶颈、非标转标准化促进服务模式提质增效，共同构建全面、高效、精准的企业服务体系。
[49]“反向提示”：通常指的是一种政务服务创新模式。其核心是政府主动总结企业办事过程中常见的错误和疏漏，以“错题本”或提示清单的形式，在企业申请前就进行针对性提醒，帮助提高办事“一次成功率”。
[50]“45432”产业体系：四大主导产业、“五向图强”特色产业链、“四新”未来产业、“三篇消费文章”、“两岛”支撑体系。
[51]OEM：即原始设备制造，也叫“贴牌生产”或“代加工产”。
[52]“两新”政策：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
[53]“11431”基层治理体系：是海南省为提升基层治理现代化水平而构建的系统框架，具体包括一机制（完善党对基层治理全面领导机制）、一平台（建立县乡村三级社会治理联动平台）、四板块（党的建设、经济生态/城市管理、平安法治、民生服务）、三融合（自治、法治、德治融合）、一网格（推动村社区网格多格合一），旨在解决基层社会治理体系不全、资源分散等问题。
[54]“五好”：指全国退役军人事务系统的核心工作要求，核心为把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好。
[55]“零基预算”：一种与传统的“增量预算”完全相反的预算编制方法。
